“城市回歸濱水，人們親近河流，我們需要再造這樣的生活”

張馨予

人們在亮馬河畔享受愜意時光。攝影/王飛

很多人都說，北京是一座“漂來的”城市，因水而興。市區不止一條河流，亮馬河是其中最獨特、最靚麗的一條河流。

從東直門外小街開始，一路向東直至五環路外的壩河，亮馬河總長不到10公里，卻串起了第二、第三使館區和三里屯、燕莎、藍色港灣三大商圈。

有人稱它是“北京塞納河”，在獨特的位置和豐富的景觀之外，她還承載了生態、人文、友誼的特質。

北京市朝陽區委書記文獻認為，城市回歸濱水，人們親近河流，這是一座城的生活。在他的想象中，倚著亮馬河畔的欄桿，喝一杯清茶，或點一杯咖啡，吹一縷輕風，賞一泓清流，把最好的濱水資源留給市民，把最美的城市風光展示在各國友人面前，那便是人與自然交融的和諧圖畫。

亮馬河的故事要從明朝說起，“北京塞納河”的故事則要從2019年說起，這一年，北京市朝陽區對亮馬河實施綜合治理。

這條10公里的河流是如何整治提升的？又如何回歸城市、服務市民？在治水之外，為何還能實現商圈互聯、文化旅游消費融合發展？未來，這里還將有怎樣的故事發生？針對上述問題，《中國新聞周刊》近日專訪了北京市朝陽區委書記文獻。

治理的過程是在尋求共同的獲得感

中國新聞周刊：北京有400多條河流，其中六環內有41條河流，在這么多河流中，亮馬河的特色和價值體現在哪里？

文獻：作為面積最大的中心城區，朝陽有一張漂亮的水網，而亮馬河是其中最獨特的。她的特色和價值，突出表現在三個方面。

亮馬河是一條人文之河。北京擁有3000多年的建城史和870年的建都史，作為“漂來的”城市，北京因水而興，河流也在首都城市氣質影響下，孕育出獨特韻味。這一點在亮馬河身上尤為明顯。

亮馬河原名“晾馬河”，是明代皇家御馬苑所在，馬匹要在河里清洗晾曬，因此而得名。還有一種說法是，進京的客商馬隊大都在此洗刷馬匹，沖掉征塵，以圖吉利。

幾百年來，無論是首都北京的古都風情，還是朝陽區的“重商”傳統，亮馬河都承載著城市的獨特氣質?，F在，亮馬河聯通了首都中心城區和城市副中心，在見證北京城市發展與變遷的同時，自身也不斷被賦予新的人文特質。今天的亮馬河，無論你在一天中的哪個時段，或是四季中的哪一天來，都能看到不一樣的景觀、都有不一樣的感受，因為亮馬河把自然和人的設計創作緊緊結合在一起，它的生命力和新鮮感定會源源不竭。

亮馬河是一條友誼之河。亮馬河的流域開放，它西起首都北護城河，向東匯入壩河，是連接首都“都”與“城”的重要生態廊道和文化廊道，輻射面積40余平方公里。

亮馬河也是開放的國際會客廳，沿河分布著105個駐華使館，各類國際組織、研發總部、跨國公司地區總部高度聚集，三里屯、燕莎、藍色港灣等多個國際化商圈為商務洽談和休閑娛樂提供了場所。今年春節，僅藍色港灣一個商圈就接待了47.5萬人次游客，實現收入近5500萬元。來自各地、各國的朋友在亮馬河畔休閑、購物、娛樂，感受著不同地域的風格，體會文化交融交流的新意，亮馬河畔充滿了溝通情感、產生共情的元素和紐帶。

亮馬河是一條生態之河。亮馬河之于朝陽區，就如同塞納河之于巴黎、蘇州河之于上海。一條河的從“亂”到“治”，不僅反映出我們治理理念的升級，更能體現出我們對城市資源保護的不斷深入。

亮馬河屬于朝陽區里的自管河道，我們最大限度調動各單位資源，將治水和生態、經濟、文旅等產業聯系起來，行政部門主持治水，區屬國企協調周邊商業配套。

從上世紀80年代開始，亮馬河進行了多次改造，但都是針對防洪、清淤等某一方面，需要反復治理?，F在，我們秉承城市更新的理論進行綜合治理，探索出一條從城市單一整治轉向綜合治理的新路徑，不僅美化了河道，更是創造了一條人與自然，人文與生態和諧共處的美景長卷。

中國新聞周刊：亮馬河從2019年開啟綜合治理，啟動亮馬河濱水空間更新改造。當時為什么會作出這樣的決策？為什么會采用綜合治理的方式？

文獻：由于水資源開發、利用、節約和水生態環境保護分屬不同政府部門管理，“分水而治”效果不佳。而亮馬河整治又涉及河流整治、橋梁改造、慢行連通、景觀亮化、河湖貫通和旅游通航6大工程，比單純治水更為復雜，需要綜合治理。因此，我們決定由區委區政府統籌，區水務局牽頭，涉及的其他部門參與，全面推進。這樣既能夠聚集充足的資源，也能提升工作效率，盡快讓人民群眾享受改造成果。

在群眾眼里，政府是一個整體，系統內的任何一個部門都代表政府形象，朝陽區的干部有著不推活、不怕干活、協同合作的傳統，只要決定干一件事，就會凝聚在一起，主動認領任務。大家的目標始終一致，那就是把亮馬河做成老百姓認可的品牌，事實上我們也做到了。

此外，我們希望水綠交織、藍綠交融，所以也在同步推進“花園城市”建設，聯通朝陽綠道、打造無界公園。從2023年開始，我們就以“花園城市”建設為抓手，實現綠道和公園聯通，從整體上布局生態建設，讓朝陽成為開放生態活力之區，讓群眾能夠更好地親近自然、感受自然，生活在公園里、花園里，這是我們一直堅持并努力的目標。

中國新聞周刊：朝陽區對亮馬河的治理有哪些創新和亮點，又有怎樣的難點？

文獻：亮馬河的治理有很多創新亮點，其中有幾個是比較突出的。

首先是政企協作。亮馬河沿岸有很多國際知名企業，改造工作會對他們的經營產生一定影響，但得益于我們營造“清、親”的政商關系和“無事不擾、有事必到”的營商環境，沿線企業對我們的想法十分支持。

在規劃階段，水務部門的負責人拿著圖紙找到企業，雙方暢談修改意見，最后由企業聘請國際頂級設計師統一設計，打造高端綠色開敞空間。如今，漫步亮馬河邊，蘆葦、菖蒲憑河而立，幾米開外是垂柳，然后是國槐、元寶楓和姿態各異的油松，一個唯美的、綠色的休憩共享空間出現了。

其次是建設三環橋濱水通道。在改造前，走濱水步道需要繞行亮馬橋地鐵站附近的路口，如果遇上紅燈，大概需要10分鐘才能通過，不符合我們讓亮馬河慢行系統連通，讓百姓出行暢通無阻的初心。

當時有兩個方案，一個是抬升三環橋，另一個是在橋下擠出空間，實現連通。抬升的方案較為簡單，但妨礙三環主路的交通，我們只能選擇擠出橋下的空間。建設者們投入大量精力，最終圓滿完成了管線保護以及下沉空間的作業，通道建好后，通行時間僅需1分鐘。

再次是推動亮馬河通航。如果河道不通航，人民群眾享受不到河道治理的成果，我們的治理就丟失了靈魂。所以亮馬河一定要實現通航、通行，讓人們可以親水、近水。

我們不斷加長航線，實現旅游通航6公里，形成“1河2湖24橋18景”的布局；我們結合亮馬河河道寬度選取合適的船只，保證能夠同時雙向通行；我們改造翻建“鉑宮水閘”，在水閘里提供五彩絢爛的光影表演，讓乘客的等待不再無趣；我們結合需求及時調整票價，讓人人都能夠享受泛舟于亮馬河上的幸福。

亮馬河通航吸引的不單是前來坐船的游客，更多的是通過河道通航創新了一種新的旅居生活方式，為產業發展按下“躍升鍵”，為城市注入了新活力。

至于最突出的難點，那就是亮馬河整個線性空間曾經存在的停車不規范、私搭亂建等問題和一些待疏解產業。不過這些問題隨著我們治理的推進，已經徹底得到解決。如今的亮馬河，已然有了朝陽新地標的姿態，有了首都金名片的風范，為宜居、宜業、宜商、宜學、宜游的“五宜”朝陽代言。

可親可近才會真正擁有

中國新聞周刊：世界范圍內，許多城市的河流和市民建立了一種直接且親密的關系，河濱區域成為城市中重要的娛樂和文化場所。你如何看待河流和市民的關系？在治理亮馬河的過程中，朝陽區通過哪些方式拉近亮馬河和市民生活的距離？

文獻：人類的親水情結亙古不變，我們需要一條流淌在身邊的河流，可親可近，真正擁有。河流可以成為人們的精神寄托。試想一下，倚著亮馬河畔的欄桿，喝一杯清茶，或點一杯咖啡，吹一縷輕風，賞一泓清流，還有什么煩惱不能消散呢？這就是市民與河流之間密切的聯系。

在拉近亮馬河和市民生活的距離上，我們有兩方面舉措。

一方面，我們舉辦了豐富多彩的文化活動。改造后的亮馬河成為朝陽新的城市中心和國際會客廳，幾乎周周有活動，3月16日舉辦的“醒春啟航”活動，標志著亮馬河的通航期正式開始。接下來，這里還將舉辦第二屆亮馬河國際燈光節、第二屆茶香文化節，亮馬河風情水岸國際藝術季等一系列主題活動，我們以河流為載體，與世界共飲一杯好茶，與國際共賞靚麗光影，既豐富了市民的文化生活，也帶動了經濟增長。例如，2023北京朝陽國際燈光節帶動重點商圈客流量超1000萬人次，創造銷售額近21億元。

另一方面，我們打造了可賞可玩的親水空間。朝陽以公共性、公益性、安全性為原則，拓寬濱水空間，將亮馬河作為市民慢生活的休憩地。

過去，我們對河道的管理傾向于保守，而在“還河于民”的新理念下，亮馬河引入專業的水上安全保障體系，允許市民進行河道游泳、槳板等親水活動。同時，各類公共空間和各種娛樂項目因地制宜、因需而設，但又盡量不限制空間和場地的使用功能，使之更有彈性，給人的參與和使用留下足夠的想象空間。

中國新聞周刊：治理后，朝陽區對亮馬河后續的維護和運用秉持怎樣的理念？這種理念體現在哪些具體的地方？

文獻：不知你有沒有聽過一句話：“美麗來源于日常的裝扮，恒久來源于持續的維護?！眻猿植恍?，久久為功，這就是我們的理念。

從具體舉措上來看，我們采取三條舉措保證亮馬河發展的可持續性。

首先，我們引入了北京首個“河道管家”。2020年10月，經公開招標，一家物業公司及60余名專業人員入駐亮馬河，當起了亮馬河的貼身管家。

政府相關部門對物業公司的選擇也不是一勞永逸，在規定的合同期內，根據企業在物業服務期間的實際表現、效果進行評估，由評估結果決定續簽合同或重新招標。

亮馬河的物業綜合管理服務主要包括景觀養護、水利設施運維、安全保衛等方面。將傳統意義上的環境保潔、綠化養護與水利設施、景觀設施的運行維護等內容進行整合，全部納入物業綜合服務的范圍，并借助智能化信息系統等措施加強內控管理，亮馬河的活力持續得到綻放。

其次，我們還關注市民訴求，及時落實反饋。我們用好“12345”市民熱線渠道，收集市民對于改造后的亮馬河提出的意見建議，并第一時間整改落實。比如，去年9月有市民反映嬰兒車、輪椅進入亮馬河步道時因“回型門”阻擋遇到不便，我們水務局第一時間研制了可供殘疾人、嬰兒車通過的旋轉門，并投產安裝，解決了這個問題，這是我們的“自主創新”，有效減少了市民出入不便的訴求件。

再次，我們會加強宣傳引導，鼓勵居民參與管理。例如，左家莊街道將轄區內亮馬河分成新源西里、新源里和順源里3個河段，3個社區設立“河段長”，同時發動沿岸10家社會單位確定“河段長”，并聘請12名社區志愿者擔任“河段管家”，共同為河道變美、長治久清貢獻力量。沿線其他街道的數十個社區也定期開展“河長”環境日活動，組織居民志愿者和社會單位一起清理垃圾，維護河道兩岸環境，真正做到了水環境的共治共管。

中國新聞周刊：朝陽區一直讓人感到開放且包容，比如大家會在亮馬河邊鋪上野餐墊，支起小桌子聊天、喝咖啡甚至釣魚。但從城市管理的角度說，市民的自由和城市規范管理、環境衛生天然會產生一些沖突和矛盾，你認為應該怎樣平衡這二者？

文獻：這是我們探索超大城市治理中必然會遇到的問題，即如何更好地服務市民?；顒拥倪^程中難免會產生垃圾，我們已經加大清理力度，不讓這些垃圾影響到市民的心情。同時，我們吸收利用法國塞納河、韓國清溪川、新加坡加冷河等國外城市“人水和諧相處”的河岸治理經驗，在河岸上增加了市民活動空間，增設了垃圾桶等清潔設施，讓市民自發自覺地愛護河道環境。

開放包容是朝陽內在的城市品格，也是城市發展的原動力。民間甚至給亮馬河起了個“北京塞納河”的綽號。在這里，你能見到街頭藝人、自由歌手、民間樂隊、講古藝人穿梭其間，把河岸當作舞臺，隨性開始表演，這是一道城市的藝術風景線，體現著朝陽獨有的文化和藝術特色。

亮馬河風光。圖/新華

綠色發展需要全方位探索

中國新聞周刊：亮馬河的綜合治理對于朝陽區加快構建“一縱一橫一核”消費版圖有怎樣的意義？在朝陽區的整體商業規劃中，亮馬河具有怎樣的地位？

文獻：我們以地鐵14號線朝陽段、亮馬河國際風情水岸為紐帶，以CBD、三里屯等地標性商圈為節點，構建“一縱一橫一核”消費版圖，亮馬河就是其中的“一橫”。

自2019年以來，我區社會消費品零售總額始終位居全市首位，占全市比重保持在23％以上，是拉動全市社會消費品零售總額增長的重要引擎。通過推進亮馬河綜合治理，消費版圖中的“一橫”實力不斷增強。成立亮馬河經濟帶商業聯盟，推動企業由過去“背河經營”轉為“擁河發展”“逐河發展”。亮馬河國際風情水岸獲評首批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，并入選北京市高質量發展十大經典案例。

我們深入貫徹落實黨中央和市委部署要求，把國際消費中心城市主承載區建設作為融入新發展格局、推動經濟高質量發展的重要抓手，成立朝陽區建設國際消費中心城市領導小組，實施《朝陽區打造國際消費中心城市主承載區行動計劃（2021—2025年）》，將亮馬河作為拉動經濟增長的新引擎，一批含金量足、知名度高、帶動力強的首店走進亮馬河畔。

以餐飲行業為例，在北京38家黑珍珠餐廳中，有25家在朝陽；在北京33家米其林餐廳中，有20家在朝陽。這些高品質餐廳大多都分布在亮馬河沿線。朝陽正在成為一個薈萃全球風味、追求餐飲品質的“美食之城”。

中國新聞周刊：亮馬河的治理模式和治理經驗，對于朝陽區未來治理其他河流起到了什么作用？

文獻：亮馬河的治理是一場生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念全方位的綠色發展變革。我們認識到，任何河流的治理都有其共性經驗和個性特點，牢記因地制宜，站穩人民立場，才能治好每一條河流。這場以河道更新帶動城市更新的生動實踐，留給我們三方面的啟示。

一是處理好城市“藍綠灰”之間的關系。藍是指河道流域；綠是周邊的綠化；灰則是周邊商圈。在協調中，我們按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的原則，尋求政府與居民意見的最大公約數。

比如，遴選設計方案的時候，水務部門主動邀請居民代表參與盲審。在后期施工中，嚴控嚴管建設活動，河流整治遵從城市規劃，堅持減量提質發展，有效推動城市更新和保障生態公共空間保護利用。這一套組合為市民生活提供了持久穩定的公共空間，也為企業發展提供了創新平臺。

二是關注城市濱水區的溢出效應。這包括生態溢出效應和社會溢出效應。

生態溢出效應，核心是把城市融入自然，人們呼吸清新空氣，望見藍天白云，暢游清水綠岸，親近萬物花香，共享“生態紅利”。社會溢出效應，就是形成口碑。比如，但凡有友人遠道而來，朝陽人總會熱情地向他們推薦亮馬河。凡是在朝陽舉辦的重要活動，都會來亮馬河“亮個相”。

三是將改造成果轉化為經濟發展的動能。河流以美麗帶來活力和消費力，我們也要根據流域特點選取合適的商業形態。比如，亮馬河位置優渥，緊鄰國際化大商圈，周邊高凈值人群多，消費能力強，適合生態、文化、旅游、消費融合發展，沿線“首店、首牌、首秀、首發”經濟層出不窮，改造升級后，流域商業活躍度增長了32％。

河流貫穿城市，滋養城市。下一步我們將一如既往，把河流治理作為城市更新的重要帶動，走出一條以水興城、水城共榮的城市復興之路。