新時代培養選拔優秀年輕干部研究

張帥 中鐵二十二局集團有限公司

當前，中國特色社會主義進入新時代，我們黨領導全國人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，關鍵在于有一支高素質、專業化的干部人才隊伍，也就是培養選拔一批又一批的優秀年輕干部接續奮斗。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，要做好新時代年輕干部工作，大力發現培養選拔優秀年輕干部，建設一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍。這是黨和國家事業發展的百年大計。從中央、國資委到中國鐵建股份有限公司都出臺了文件，對新時代大力發掘和培養選拔優秀年輕干部做出了明確要求。

面臨著新時代的形勢任務與要求，中鐵二十二局克服當前嚴峻局面，負重前行，爬坡過坎，推進穩定持續高效發展。推動企業進入高質量發展新階段，更需要有一批勇于擔當、敢于創新、德才兼備的優秀年輕干部做支撐，因此要以更遠大的目光、更大的勇氣、更高效的行動，及早發掘、培育和選拔使用優秀年輕干部，努力為企業高質量發展注入新的生機與活力。

要聚焦貫徹落實中央和上級精神，緊緊圍繞構建源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系，實施優秀年輕干部遞進培訓、跟蹤培養計劃，以選好用好為根本，以提高思想政治素質為基礎，突出專業培訓和專業提能，將學習培訓與實踐培養相結合，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛煉年輕干部，構建更加科學的干部管理評估評價機制，建立“選、育、用、管”的完整工作鏈。

一、堅持選準用好導向，拓寬視野和渠道

（一）嚴格選人標準

要嚴格把握企業優秀的年輕干部基本標準，堅決貫徹“人才并重、以德為首”基本原則，始終把國家政治準則擺在第一位，堅定擁護“兩個確立”， 堅決做到“兩個維護”，對黨絕對忠誠；堅決把忠于企業、立足本職作為根本條件，以能力與實績為重要標尺，克服企業變革發展的困難、駕馭復雜形勢、處理各類風險挑戰；堅決把作風優秀視為必要條件，公道正直、求真嚴謹，敢于變革、勇于承擔，努力奮斗、廉政自由，能從嚴規定本職工作，有意識抵御“四風”，保持務實精神勤奮、廉政自由；堅決把整體素質太強視為基礎條件，要相對年輕化，具備強大的民族精神和健壯的體魄，具備可以勝任本職工作的理論水平、學術能力和專業精神，具備良好的思想品質、心理素質和身體素質，勇于自我革命，無所畏懼，保持年富力強、素質優良。

（二）突出人才引導

要始終把青年黨員干部選準用好當作發展源頭工程建設，釋放思維、創新理念，突破求全責備、論資排輩的傳統觀念，確立“壓抑埋沒青年黨員干部是錯誤，培育重用優秀青年黨員干部才是功績”的新理念，不拘一格挑人才，敢為新事業用人才，早為優秀的青年黨員干部壓擔子、搭舞臺。對一些看得準、有潛質、有發展前途的優秀青年黨員干部，要實現從優進入儲備、從優培訓歷練、從優篩選應用等“三個優先”政策。要著眼于長遠，明確思路，抓住規律，改革創新，通過切實可行的舉措，促進優秀青年黨員干部源源不斷地涌現出來。

（三）拓展人才選拔途徑

要為青年黨員干部成才開辟更廣闊的路徑，積極助力青年黨員干部的成長和成才。進一步擴大人才視角,放眼于各條戰線、方方面面、不同產業，廣開進賢之道、廣納天下英才等。在認真做好組織遴選工作的基礎上，積極探索、有序推行企業經營管理市場化選拔、社會契約化管理和職業經理人制等競爭性遴選、市場化招聘人才的新辦法，在編制招聘條件時，有意識地向青年黨員干部傾斜。要拓展青年黨員干部的人才選拔“蓄水池”，采取組織推薦、民主推薦和考核、考查等模式，分專業、分類別儲備青年黨員干部，以有效補充年輕人力量，進一步充實壯大青年黨員干部總量。要加強對優秀大學生的選拔力度，與全國重點學校進行長期人才輸送協作，為大批年輕干部的儲備發展和脫穎而出提供平臺與機遇。

（四）完善選人方式

要保持組織部門統一領導，完善黨員干部選拔產生的辦法[2]。要根據重大工作和社會實際需求，精心組織好青年黨員干部情況調查，以形成為本級所熟悉的優質青年黨員干部工作隊伍，并且擇優向上級組織推介。應采取塊塊介紹和條條介紹、層面上調查與重點研究、分類考核與直觀考查有機緊密結合的方式，由上級組織做好宏觀指導和統籌比選。在所屬單位組織開展重要人員職務選拔研究工作時，上一級紀委組織也可派人參加指導，對重要人員也可突破層次進行直觀考查認識。要始終把功夫下在平時，形成緊密結合平時工作發掘鑒別優秀年輕干部的常態化機制，提升識人水準，從嚴規范工作標準要求，認真把好政治制度關、品行關、作風關、才能關、廉政關。

（五）實行分類管理

要堅持多形式發展和青年黨員干部學科結構優化的雙管齊下。集團公司和所在單位按學科分別建設了安全生產技術類、企業經營管理技術類、黨群政工管理技術類等青年黨員干部數據庫，并建立了青年黨員干部蓄水池，做好了定期的數據分析工作，為優化人才資源配置、統籌教育使用夯實了基礎，基本做到了“選有余地”。

二、構建教師培優育強體制，加強學生素質訓練與教學實踐培養

（一）健全黨員干部培訓管理機制

要堅持常抓不懈，把功夫下到黨員干部培訓上，通過制訂黨員干部培訓的中長期計劃和年度計劃，讓先進青年黨員帶領干部把基本功打得扎實，讓先進青年黨員帶領干部在政治上靠得住、崗位上有本事、在政治制度作風上過得硬。根據時代發展和企業實踐，堅持源頭培育、跟蹤培訓、全程教育，形成上下互動、長期關注的黨員干部接續培訓鍛煉制度。同時，還可以積極開展“傳幫帶”“師帶徒”“1+1”“1+N”等培訓多種形式，崗位捆綁、服務幫帶、成功經驗相授，促使他們迅速成才?？梢越ㄔO先進年輕干部成才檔案制度，破除全才式思想，解決大水漫灌弊病，確立“一人一策”的培訓制度，對青年黨員干部逐人指出培育方向，并實施培育舉措。

（二）錘煉政治素養

培訓青年黨員干部，首先要筑牢思想之魂，把提高政治品質放在首位，把對黨忠誠當作第一準則，把政治訓練貫穿于青年黨員干部發展的各階段中。要以教育青年黨員干部“勤學、修德、明辨、篤實、愛國、勵志、求真、力行”為總體目標,堅持把青年干部教育思想和政治素質要求緊密結合在一起，著重學習馬克思主義哲學，全面掌握黨的創新理論尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習中國共產黨的偉大革命歷程和優良傳統，引領青年黨員干部堅守政治信念，把說老實話、辦老實事、做老實人當作一生信念。充分發揮黨校、黨干理論培訓班的重要渠道、重要陣地功能，全面利用好重大的歷史文化和革命人文資源，有計劃地對年輕干部進行思想黨性教育、道德品格教育，以鞏固培養共產黨人的世界觀、人生觀、價值觀。

（三）強調專業訓練

要突出學術才能、專業精神，注重訓練具有學科背景、技能專長的復合型領軍干部。本著“干什么學什么、缺什么補什么”的指導原則，針對各個學科領域、各個崗位黨員干部的專業化要求，實施精細化、個性化培養，提高干部專業化培養的頻率和深度，著力補齊黨員干部的專業知識空白、能力短板，提高應對新形勢、新任務的綜合能力。要大力開展高質量發展、新舊動力轉變和各學科及相關學科技術領域基礎知識等方面的專業化培養。對于優秀青年干部，要通過組織其參加高級研修班、研討會、報告會等形式，使其學習先進企業的管理思路、管理方法以及管理技術等，不斷改善知識結構，開闊眼界思路，提高執行能力，增強團隊協作意識，更新專業知識，提升綜合管理能力。要積極推進集團公司內部單位間交流任職、單位內部輪崗交流和交叉任職等，加強干部綜合素質能力培養。對專業化、技能型、政策性較強的企業領導崗位，尤其是安全生產技術職業人才，宜在具備一定專業化理論知識水平、履職經歷、實踐經驗豐富的人才中遴選配置，使專門人干專業事，防止人才跨崗交流和跨業“空降”，真正消除“外行領導內行”的現象。

（四）加強實戰訓練

要重視在生產一線和困難艱苦的地區鍛煉青年黨員領導干部，讓青年黨員干部經得起磨煉、打得了硬仗、扛得了重活，源源不斷地選拔使用已通過實際考核的青年黨員領導干部。要敢于為他們壓擔子，有計劃地組織他們去生產前線、在困難工作上經受鍛煉，逐步進入企業改革發展的主戰場、社會保障安全的最前沿、經濟科技突破的橋頭堡，“零間距”聯系基層單位，“手拉手”地開展實際工作，在一定臺階中歷練青年黨員領導干部，在激勵干事創新中激勵青年黨員領導干部?？梢圆扇《◢弶簱?、多崗輪轉、掛職鍛煉、應急磨礪、跟班幫帶等各種方法，使青年黨員領導干部在多崗開展培訓訓練，使他們在社會實踐工作中進一步提升綜合素養和創新能力，從而帶動青年黨員領導干部發展。在今后，還要注意讓青年黨員領導干部承擔困難各項任務，著重放在大型施工重難點、新興領域、重要綜合部門等較吃勁工作、關鍵崗位培訓訓練。新錄用畢業生必須安排到生產一線“墩墩苗”；沒有基層經驗的總部人員必須掛職輪訓“接地氣”；優秀年輕干部必須經受實踐鍛煉“壓擔子”；新提拔的干部必須先放到吃勁崗位“扎根基”。

三、創新選拔使用機制，構建年輕干部成長進步“多通道”

（一）打破隱性臺階和機制障礙

要不斷創新制度機理，在技術標準更高、程式更嚴的前提條件下，進一步打造年輕干部成長的隱性階梯。始終以服務教育事業為上、公道正派，始終以組織為主、因事擇人，做到制度選拔與“伯樂相馬”有機地結合、“爬樓梯”和“搭梯子”有機地結合，臺階型、遞進式黨員干部培訓與多學科、多崗位交流有機地結合，破除論資排輩、均衡兼顧、求全責備等傳統，既看資格、經驗，更注重個人實力、潛質，大力選擇運用歷經過實際考驗的優秀青年黨員干部。而對于確有真才實學、成長較早、有良好成長前景的優秀青年黨員干部，要不拘一格大膽選用[3]。要繼續實行管理人員內退制度，確保達到一定年齡的領導人員及時有序地退出工作崗位，不再占用領導職數編制，為年輕干部走上前臺留足空間。

（二）落實常態化配備

要將青年黨員干部選拔與配置工作納入日常、抓在經常，做到選拔配置與青年黨員干部“三個常態化”，讓年輕干部的培養與選拔長流水、不斷線[4]。做好領導小組進退狀況、配備要求，以及對青年黨員干部儲備狀況的常態化分析工作，對有潛力、成績優異的，及早考慮并安排使用意見。要重視對青年黨員干部的常態化配備工作，將青年黨員干部選拔寓于日常干部管理中。要做好青年黨員干部配置狀況的常態化監督。對于青年黨員干部配置比重較低的領導小組，應當拿出職位專項補充優秀青年黨員干部；暫缺乏合格人員的，應當強化培訓、及時補足，該配未配的，由上級組織在領導資源豐富的單位或機關交流配置。

（三）實施多通道發展

要積極建立年輕干部成長進步、接續正常、不斷更新的“人才寶庫”，消除年輕干部“放進去、晾起來、不管不問”的“人才冷庫”。要沖破傳統單一的企業行政升遷序列，以培育形成一批具備專業思想、專業素質、專業能力的企業青年黨員干部團隊為切入點，進一步完善企業人力資源多通道發展激勵機制，積極搭建企業管理、技術、技能人才提升三個渠道，實現企業職業發展的縱向貫通、橫向打通，為企業青年黨員干部發展搭建新梯子，并不斷優化企業青年黨員干部發展的新途徑，使企業青年黨員干部沿著專業技能提升渠道與企業行政人員升遷渠道共同前行。

（四）提升干部發展品質

培訓與選派的年輕干部要結合社會實際，循序漸進，既要數量豐富，也要品質精良，既要開拓途徑、構筑發展平臺，也不可急于求成、拔苗助長。要正確處理年輕干部成長快與慢的關系，穩妥把握節奏。要著力破除論資排輩的傳統，對在危急關頭和重大突發狀況中經受住巨大考驗、工作成績非常優秀、做出了重大貢獻，甚至在經濟條件艱苦、政治環境復雜、基礎設施條件較差的地方或單位中工作實績特別突出的青年黨員干部，要著重培育、大膽使用。在選拔使用人員上不能單純按照工作時間的順序，要確保突破隱性臺階“拔得動”，在吃勁崗位有一定歷練“墩得實”。要正確處理好大膽選拔和必要臺階之間的相互關系，提拔承擔重點生產礦井、規模較大的生產單位、重要骨干單位、重要職位主要黨員領導職務責任之前，須進行必要的扎實歷練，不能簡單因為補經歷而頻繁變更崗位職務，避免唯年齡傾向。要正確處理好選拔年輕干部和合理利用其他年齡干部工作之間的關系，形成老年、中年與青年合理匹配的干部隊伍架構，避免黨員干部任職年齡層次下降，并充分調動整個干部隊伍的積極性。

四、堅持與嚴管厚愛結合,健全企業領導班子績效評估制度

（一）激勵與約束并重

要堅持把對青年黨員干部的教育和嚴管厚愛結合起來，做好嚴格要求和關懷保護有機地結合、從嚴管理和正面鼓勵有機地結合、容錯和糾正有機地結合，既要旗幟鮮明給勇于承擔、扎實干事、不謀私利的青年黨員干部撐腰打氣，也要抓早抓小、管緊管嚴，杜絕青年黨員干部犯錯誤、出問題，從根源上實現青年黨員干部既能干事又不出事。

（二）從嚴監察

要將從嚴管理、從嚴監察貫徹在青年黨員干部發現教育選拔的全過程[5]。加強平時追蹤了解和經常性檢查，特別注重從年終考評、重要事件跟蹤檢查、巡視等工作中了解分析青年黨員干部的思想情況和現實表現，積極引導立足本職、扎實工作，對搞自我設計和晉升的線路方案化、沒有作為、“坐等提拔”的干部堅決不用。嚴肅履行專家函詢、誡勉等工作機制，發揮服務政府機關、巡視、審計、信訪等工作的重要功能，始終將服務青年干部工作放在黨組織管理監察之中。要完善年終考評、經常性檢查、工作考評和平時了解等有機結合的跟蹤考評制度，形成完善科學管用的常態化黨員干部考核評估制度，進一步強化黨員干部的動態性管理機制，對信念不堅定、對自身要求不嚴謹、工作實績不優秀的，以及不會作為、沒有作為、不愿在生產經營第一線和艱苦、困難職位上工作的優秀青年黨員干部，適時調整出優秀青年黨員干部信息庫，并適時增補優秀人選，繼續保持人才建設的生機活水。

（三）加強關心關愛

各級黨組織都要把關注青年黨員干部健康成長問題當作義不容辭的經濟政治工作責任，做好長期計劃，完善工作責任人。對年輕干部，要做到政治上激勵、工作上支持、生活上關心、心理上關懷。要完善共產黨員干部談心對話的機制。黨組重要負責同志和人事單位重要負責同志都要定期地與青年共產黨員干部談心溝通，對發現的苗頭性、傾向性問題早提示、早改進，以避免小毛病演化成大問題。要熱情關心年輕干部，積極幫助其解決思想、工作、生活中的實際問題。要搞好平時表彰、專項表揚獎勵工作，適時總結推廣青年黨員干部先進典型，鼓勵廣大青年黨員干部在新時期承擔新任務、拿出新作為。