遼寧省鐵嶺市清河區民政局 堅持容糾并舉 助力社會救助工作升溫提速

遼寧省鐵嶺市清河區積極推行告知承諾制，建立健全救助信用體系，探索建立干部容錯糾錯機制，推行信用承諾容糾并舉，真正做到了容缺有尺度、受理有制度、辦事有速度、服務有溫度。

簡化審核程序，積極推行告知承諾。制定實施《告知承諾政務服務事項實施方案》，明確告知承諾的范圍、原則、程序等重點內容。一是研判情形，一次告知。圍繞特殊困難群體申辦救助的實際情況，確定可實施告知承諾、容缺受理的3種類型10種情形。經分析研判符合10種情形的，及時啟動受理程序。申請人簽署承諾書，并對信息的真實性負責。針對行動不便、年齡偏大、智力缺陷等無法申辦的困難群眾，實行容缺代辦。二是明確流程，一次補正。全區實行一證受理、一圖辦理、一網通辦。救助對象提供身份證件，即可申請辦理救助。經辦人員按照既定容缺事項辦理流程圖，10個工作日內完成審核確認。為進一步規范容缺補正要求，申請人可以通過郵政寄遞、電子郵件、傳真及其他符合要求的方式補正容缺材料。三是精準識別，一次確認。充分發揮遼寧省智慧救助系統一次申辦同步確認功能，實現救助對象分層分類施保，容缺對象保障金額由人工核算轉變為智慧救助系統智能判定，降低人為主觀因素造成的救助偏差。

強化體系建設，引導鼓勵誠信申報。制定出臺《社會救助對象失信懲戒和守信激勵辦法（試行）》，增強救助對象誠信意識。一是明確情形，精準界定。將偽造、涂改或提供虛假證明材料或虛假證明、冒名頂替或使用他人身份信息騙取社會救助金或服務等情形納入失信行為，并根據失信程度分為一般失信行為、較重失信行為和嚴重失信行為3個等級。二是分類懲戒，形成約束。對一般失信行為對象，以教育引導為主；對較重失信行為對象，當月起停止對該家庭或其成員的社會救助，并列入失信名單管理，對于該家庭或其成員提出的其他社會救助申請從嚴審核審批，同時提高家庭經濟狀況核查頻次；對嚴重失信行為對象，省、市、區三級依照權限實施聯合懲戒措施。三是適時修復，重塑信用。失信人員在半年內能主動糾正失信行為，退繳冒領款項或物資，可以向最初受理救助申請的鄉鎮（街道）民政辦提出信用修復申請。鄉鎮（街道）確認無誤后上報區民政局，15個工作日內完成信用修復認定，下達《社會救助信用修復告知書》。

深化容錯糾錯，激勵干部擔當作為。研究制定《社會救助工作容錯糾錯正面清單》，并列入《關于健全落實容錯糾錯機制進一步激勵干部擔當作為的實施意見》，全力推進相關工作機制落地見效。一是制定正面清單，明確容錯情形。對在改革創新實踐中因缺乏經驗、先試先行或因上級尚未明確限制的探索性試驗中出現的失誤和錯誤，且未造成重大損失或不良影響；堅持秉持公心、履職盡責，但因客觀原因出現偏差且能夠及時糾正等9種情形免于或減輕問責。二是堅持把握標準，準確作出判定。嚴格把握行為性質、主觀動機、政策依據、決策程序、工作取向、糾錯處置6個標準，準確判斷和裁定，徹底消除基層經辦人員被追責問責的心理顧慮。三是運用容錯結果，激發工作熱情。民政部門配合容錯糾錯裁定委員會做好啟動、核查、會商、裁定、反饋、報備等工作。同時，加強容錯糾錯事例挖掘整理，合理運用容錯結果，總結推薦和宣傳一批見人見事、導向性強的典型案例，以案釋規、以案說法，幫助干部提升能力。