食品安全標準在食品安全管理中的應用

蘇敏

摘 要：隨著社會的發展和人們生活水平的提高，人們對食品安全問題的關注程度也在不斷提高。食品安全與人們身體健康密切相關，食品安全標準是食品安全管理工作的基石，也是我國處理食品安全問題的主要法律依據，在保障食品質量安全方面發揮著至關重要的作用，相關部門應該加強對食品安全監督管理制度的執行力度。本文旨在深入探討食品安全標準在食品安全管理實踐中的應用，以期為食品安全保駕護航。

關鍵詞：食品安全標準；食品安全管理；應用

The Application of Food Safety Standards in Food Safety Management

Abstract： With the development of society and the improvement of peoples living standards， peoples attention to food safety issues is also increasing. Food safety is closely related to peoples health. Food safety standards are the cornerstone of food safety management and the main legal basis for dealing with food safety issues in China. They play a vital role in ensuring food quality and safety. Relevant departments should strengthen the implementation of food safety supervision and management system. This paper aims to explore the application of food safety standards in food safety management practice， in order to escort food safety.

Keywords： food safety standards; food safety management; application

近年來，食品安全問題頻頻發生，尤其是“3·15”曝光的各類食品安全問題，更是引起人們對食品安全問題的廣泛關注，對食品監督、檢驗等相關部門起到一系列警示作用。食品安全標準是保障食品安全的關鍵工具，其制定與實施在食品安全管理中占據重要地位，成為確保公眾飲食安全不可或缺的一環。為確保食品的質量和安全性，保障食品消費者的權益，可通過對食品安全標準的應用，對食品生產、加工、儲存、運輸等各個環節實施全面而有效的監管[1-2]。自2013年起，我國著手開展食品安全標準的整合與清理工作，至今已完成近5 000多項食品衛生標準、農產品質量安全標準以及食品質量標準的梳理與優化，以消除現有標準體系中存在的交叉重疊、矛盾沖突等問題。然而，在食品生產與管理實踐活動中，仍然存在著一系列問題，影響我國食品生產和經營工作，阻礙我國食品安全標準體系的順利推動。因此，需要合理應用食品安全標準，全面提升食品安全的整體水平，保障人們的生活質量，確保食品安全問題得到有效解決。

1 食品安全標準概述

食品安全標準的制定與實施對于確保食品質量和維護消費者權益具有重要的現實意義，能夠規范食品生產和經營行為，促使企業加強管理和技術創新，提高食品質量和安全水平。同時能增加消費者對食品的信任度和滿意度，促進食品市場的健康發展。我國的食品安全標準主要由衛生行政部門負責制定和頒布，在食品安全標準制定過程中不僅要滿足國家要求，還要充分考慮實際的食品生產需求和行業特點，以確保標準的實用性和可操作性[3]。

食品安全標準主要包括五大方面。①食品質量標準中應規定食品的各項指標和要求，如食品的成分、營養價值、微生物限量等，從而確保食品的品質和衛生。②食品添加劑使用標準中，應詳細規定允許使用的食品添加劑的種類、最大使用量和適用食品范圍，以保證添加劑的安全性和合理使用。③農藥殘留限量標準中應規定農產品中農藥殘留的最高限量，保護消費者的健康，防止攝入過量的農藥而對人體產生潛在危害。④食品安全生產標準應規定食品生產過程中的衛生要求、操作規范和設備要求，確保食品生產過程的衛生和安全。⑤食品包裝和標簽標準中應規定食品包裝和標簽的要求，包括標簽上的食品成分、營養信息、生產日期、保質期等，以便消費者了解食品的相關信息[4]。

2 食品安全標準在食品安全管理中的實踐運用

2.1 食品檢驗方面

食品檢驗能為監管部門提供有力的技術支持，助力其精準判斷食品是否符合安全標準，也能夠為企業和消費者提供客觀、科學的評估依據。食品安全標準規定食品質量和安全的要求，食品檢驗機構可以根據標準制定相應的檢驗方法和指標，對食品進行檢測和評估，判斷食品是否符合安全標準。同時，食品安全標準能夠為食品檢驗結果的解釋和評估提供依據，如果檢驗結果超過標準規定的限量或指標，表明該食品存在安全風險，需要采取相應的措施進行處理，如召回食品、停止生產等[5]。此外，在沒有特定的檢驗方法或指標時，可以參考安全標準中的相關要求進行檢驗。如果某種食品沒有明確的農藥殘留限量標準，可以參考其他類似食品的標準進行評估，確保食品的安全性。

2.2 行政執法方面

食品安全標準在行政執法中起到重要的指導作用，可以幫助監管部門進行食品安全管理和監督執法。食品安全標準本身具有法律效力，是國家對食品質量和安全要求進行規定的規范性文件，監管部門可以根據食品安全標準制定相應的執法規則和標準，對食品的生產、加工、銷售等各個環節進行全面的監督和執法，依據食品安全標準對違法行為進行處罰和制止，從而保障食品安全。同時，食品安全標準為行政執法提供了可操作性，相關標準明確規定了食品的成分、微生物限量、農藥殘留等指標，監管部門可根據相關標準制定相應的執法檢查項目和方法，對食品進行抽檢和檢測，判斷食品是否符合安全標準，一旦發現食品不符合標準要求，監管部門可以依據標準進行相應的執法，以保障食品的質量和安全。此外，食品安全標準為行政執法提供了公正和統一的依據，由于食品安全標準經過科學研究和專家評審，具有一定公正性和科學性。監管部門實施行政執法工作時，可依據食品安全標準進行判斷和評估，避免主觀臆斷和個別偏見的影響，保證執法的公正性和統一性[6]。

2.3 刑事司法

食品安全標準在刑事司法中可以作為刑事案件審理和判決的依據，保障食品安全，維護公共利益。食品安全標準可為刑事司法提供量化的指標和證據，食品安全標準明確規定了食品質量和安全的要求，包括食品的成分、微生物限量、農藥殘留等指標，一旦發生涉及食品安全的刑事案件時，法院可以依據這些標準對食品進行檢測和評估，判斷食品是否符合安全標準，并作為證據用于刑事審理，有助于查明事實和判定罪責。同時食品安全標準可為刑事司法提供判定標準，如果發生食品安全案件，法院可以根據食品安全標準來界定罪名，對違法行為進行定性和定罪，維護公共利益和社會秩序。此外，食品安全標準的應用能夠為刑事司法提供科學的依據和技術支持，在刑事司法中法院可依據食品安全標準進行食品檢測和鑒定，采用科學的方法和技術進行證據的收集和分析，確保刑事審判的公正性和科學性[7]。例如，2022年食品安全監管工作實施過程中堅決落實“四個最嚴”要求，開展專項整治、嚴厲查處違法行為，進一步強化食品安全監管工作，頗具成效，通過食品安全治理保障食品安全，其中食品安全違法案件51.86萬件、吊銷許可證2 123件、移送公安機關5 147件，涉案貨值金額達到10.91億元，全年共責令停產停業194家。

3 食品安全管理應用食品安全標準現狀

在實際的食品生產經營過程中，行業標準和部門標準之間存在一定的沖突，食品生產過程中存在標準不明確的情況，從而削弱食品安全標準的應用價值。同時，部分企業對食品安全標準的重視不足，企業領導層的法律意識和生產責任意識不強，沒有將食品安全標準作為生產依據。個別企業為降低成本使用不合格的食品添加劑，給消費者的生命健康帶來了嚴重威脅。此外，在食品安全管理環節中，部分工作人員對食品安全標準的理解不透徹，在一定程度上影響了食品分類系統的準確界定。另外，一些食品安全標準中有特殊性注解，對指標的限量值有所限定，但部分人員忽視了這些特殊注解，無法保障食品的質量和安全。

4 食品安全管理應用食品安全標準優化策略

4.1 提升食品安全標準的法律地位

當前，我國面臨著食品安全標準交叉的問題，為提升食品安全標準在我國的法律地位，需構建統一、權威性的安全標準，以避免在我國各個地區開展食品安全管理活動時出現“一地一證”的情況。為實現這一目標，相關部門需要結合各地區的食品類型，逐步完善食品安全標準并提升其法律地位，避免食品行業出現標準不統一的情況，通過制定統一、權威的安全標準，確保食品在全國范圍內的質量和安全水平得到有效監管和控制，保護消費者的權益。同時，國家衛生行政部門應充分認識到食品安全標準落實工作的重要性，加強與不同執法主體的溝通，以提高執法主體間的溝通效率，減少各個部門與企業之間在食品安全標準上的矛盾，通過形成合理的執法局面更好地保障食品安全。此外，為實現這一目標需加強對食品安全標準的監督和檢查工作，國家衛生行政部門應進一步強化對各地區的監督和管理措施，確保食品安全標準的執行情況，加強對企業的監督，確保企業按照安全標準生產和銷售食品，加大食品領域的執法力度，確保食品安全標準得到有效貫徹和落實[8]。

4.2 優化食品安全標準機制

食品安全管理工作涉及多個方面，主要包括前、中、后的管理活動，這些活動的有效開展需要在全過程中滲透食品安全管理的理念，以指導各個部門的工作有序進行。為確保工作的順利進行，相關部門需要做好標準統一工作，確保國家標準、行業標準和部門標準之間的協調一致，以避免不同標準之間的矛盾問題。新標準發布后，為確保其得到準確理解和有效執行，可通過多個渠道在全國范圍開展宣傳活動，以調研食品安全標準的執行情況。同時，需要做好安全食品標準的追蹤工作，以確保標準質量具備權威性和科學性，確保各部門與管理機構之間的工作能夠順暢銜接。

4.3 開展食品安全標準宣傳工作

針對部分食品生產企業在食品安全標準應用方面存在的意識不足問題，需加強食品安全標準的宣傳普及工作，可以提高食品企業對食品安全標準的認知和理解，提升食品生產企業的社會責任感，為公眾提供更加安全、可靠的食品產品。此外，宣傳工作還可以促使企業建立健全的食品安全管理體系，提升其管理水平和能力，培養負責任的食品企業文化。同時，為加強食品安全標準的宣傳工作，相關部門可開展多樣化的宣傳活動，以幫助食品企業深入理解食品安全的重要性，激發企業嚴格控制食品生產全過程的積極性，從源頭上實現對食品安全的把控。此外，在宣傳工作開展過程中，相關部門應以權威、科學的方式進行解讀，向企業提供準確、實用的食品安全知識，幫助企業建立正確的食品安全觀念。食品安全標準的宣傳工作內容應突出強調食品安全的重要性和緊迫性，引導食品生產企業自覺肩負起保障食品安全的重任，為消費者提供高品質、安全可靠的食品產品，共同構建一個安全、健康的食品環境。

4.4 促進食品安全信息化管理活動

在信息化時代背景下，信息交流渠道逐步拓展。在食品安全管理活動開展過程中，可以應用信息技術構建完善的食品安全標準信息化管理體系，通過使用抽樣系統、業務管理平臺以及共享數據和標準系統等工具，打破地域和空間方面的制約。為推進我國食品安全標準體系的完善，需加強食品安全監測的現代化與專業化建設，以具有法律效力的安全監測報告為依據，確保食品安全管理的高效實施。同時，需要構建全國性的食品安全信息平臺，助力地方政府部門實時掌握地區性的食品安全管理執行情況和專業監測數據。通過對比分析各地的食品安全標準確保新政策得到準確解讀和落實，提升食品安全管理的效率和質量，切實保障人們的生命健康。

5 結語

綜上所述，為保障人們的飲食安全，避免各類食品安全問題的發生，相關部門需在食品安全管理環節深入實施并有效應用食品安全標準，提升食品安全標準的法律地位，做好對食品安全標準的宣傳工作。

參考文獻

[1]周晶，吳靈敏，徐成辰，等.基于農產品及食品元素分析使用的標準品現狀與管理對策研究[J].江蘇農業科學，2023，51（24）：218-222.

[2]燕娜娜，崔敏，徐偉杰，等.食品安全標準在食品安全管理實踐中的應用探討[J].中國標準化，2023（20）：159-162.

[3]陳璇，胡繼兵，錢駿峰.食品安全標準在食品安全管理中的應用[J].中國衛生標準管理，2023，14（8）：1-4.

[4]邢邵平.食品安全標準跟蹤評價管理的問題與對策[J].中國食品工業，2023（7）：34-35.

[5]馬立霞.銷售組織食品安全管理體系認證標準簡述[J].質量與認證，2023（2）：71-73.

[6]張泓，隋海霞，邢航，等.食品接觸材料食品安全國家標準體系建設[J].中國食品衛生雜志，2022，34（5）：1010-1015.

[7]楊韜，程宇斐，黃建萍，等.食品安全風險分析在食品質量管理中的應用[J].中國食品工業，2022（7）：52-53.

[8]方海燕.從食品安全現狀談食品安全標準化體系的建設[J].現代食品，2021（13）：17-19.