成都市青羊區 穩中求進創先爭優 讓群眾滿意

文/張光偉 侯竟成

2023 年以來，成都市青羊區人社局認真落實中央、省委、市委和區委重大決策部署，深化全市人社事業“1663”工作思路，堅持穩中求進、創先爭優、群眾滿意，努力推進全區人社事業高質量發展，為建設踐行新發展理念的公園城市先行示范區貢獻了人社力量。

2023 年工作成效顯著

2023 年，青羊區人社局承擔省市區各級目標任務13項。截至2023 年10 月，定性目標按計劃推進完成，定量目標5 項超比例完成。

持續穩定擴大就業。推動促進就業與產業發展相融互促，形成黨委政府領導、人社部門牽頭、相關單位配合的工作格局。促進就業培訓擴容提質，打造“技能青羊”特色品牌，確定第一批“區縣品牌班”培訓項目，積極為重點群體提供技能提升服務，開展勞務品牌培訓和創業培訓81 期培訓2492 人。統籌推進重點群體就業行動，全力促進高校畢業生等青年就業，做好離校未就業畢業生“一對一”幫扶，建立實名制數據庫。促進重點群體崗位對接，高頻次搭建直播帶崗等特色招聘平臺。大力扶持創業帶動就業。創新打造“樂創青羊”人社雙創活動品牌，構建區、街道、社區“1+12+N”三級品牌活動矩陣。

精準高效發揮社保政策兜底作用。抓好社保制度改革穩妥落地。制定《青羊區職業傷害保障承辦機構日常監督管理辦法》，定期開展實地核查和抽查。做好個人養老金先行試點工作，先后開展政策宣傳快閃2 場次，企業沙龍2 場次，吸引園區企業50 余家、370 余人現場咨詢。推進全民參保提質增效。錨定重點行業提質，引導轄區建筑工地按照單險種參加工傷保險49 家次，涉及19700 余人。落實兜底保障，精準落實困難群體政府資助參保，完成符合代繳條件困難群體參保代繳1105 人，政府代繳率達100%。推動群眾權益有效保障。及時足額發放待遇，按時足額發放養老待遇68163 人，認定視同繳費年限特殊情形13 人次，辦理提前退休37 人次，發放被征地居民生活補貼12025 人次。筑牢社?；鸢踩谰€。2023 年以來，追回重復領取養老基金27.9 萬元，核實服刑人員信息25 人，追回養老基金12.03 萬元；核實疑似死亡人員10 人，追回金額5.42 萬元。

著力建設高水平人才高地。全面提高人才培育使用質效。加快“博士后兩站一基地”建設，新增博士后科研流動工作分站1 個、博士后平臺儲備單位1 家，新進站博士后67 人，轄區在站博士后達200 余人。持續開展“人才安居”工程人才資格認定，認定人才公寓資格享受人員324 人、購房支持資格享受人員5 人。統籌開展全區專業技術人員繼續教育，完成二級建造師等18600 人職業資格考試任務和30 人的機關工勤人員考核定級。推動實現人產高效協同。全年新增備案人力資源服務機構17 家、勞務派遣機構32 家，指導成都人才園累計對接企業694 家，招引入園企業19 家。加強人力資源服務供需對接，指導舉辦成都大學外國語學院校企業務洽談對接會等活動5 場，收集人力資源服務機構服務項目77 個，赴浙江省參加“東西部協作人力資源市場對接交流活動”。組織指導行業6家機構參加全國人力資源服務創新創業大賽四川選拔賽，3 家機構在選拔賽中獲獎。大力實施“建圈強鏈”。優化蓉漂主題街區一站式服務功能，新引入特色人才服務機構2 家，聯合區總工會打造“職工之家”，會同入駐單位舉辦人才招聘、人才培訓等44 場主題活動，共計服務1 萬余人。建成面向全省各市（州）的“人才飛地”和服務全省人才發展的創新平臺，與德陽市、眉山市等8 個市（州）簽訂創新共同體入駐合作協議，建成資陽市、甘孜州2 個“人才飛地”。指導園區開發人力資源服務產業“線上園”平臺，在11 個成都區（市）縣和21 個地市州推廣布局，“線上園”項目參加全國人力資源服務創新創業大賽榮獲四川賽區一等獎。

規范有序抓好事業單位人事管理。規范事業單位人事管理。做好崗位設置聘用工作，規范事業單位領導任免流程，嚴密部署指導各單位開展年度考核。做好事業單位招才引才工作。持續抓好事業人員招錄，赴杭州招聘應屆碩士畢業生18 人，赴北京地區高校招聘碩士研究生40 名。全面提升事業單位工資收入及績效工資管理質量。推進全區事業單位崗位績效工資總額管理制度落實，指導全區做好事業單位工作人員工資收入分配管理工作。

著力提升勞動關系治理能力。履好勞動監察職能。開展“和諧勞動關系主題宣傳月”活動，為1000 余名群眾和200 余家企業提供政策咨詢等服務。全面加強根治欠薪工作，加強勞動關系風險監測和形勢研判，防范化解勞動關系領域風險，確保勞動關系總體和諧穩定。創新調解工作方法。進一步完善“人民調解+ 行政協調”解紛機制，結合全區實際以各街道為小組優化案件分派，實現一般性勞動糾紛快調快處。組織開展勞動糾紛調解員專題培訓3次，培訓基層調解員100 余名，共調解案件2043 件，調解成功1269 件，調解成功率達62.11%。提升仲裁處理效能。堅持排庭密度，配合一站式聯調中心加大調解力度，提高仲裁庭運轉效率，截至2023 年10 月，共立案4241 件，結案3508 件，結案率為82.72%。

堅決筑牢重大風險防控底線。扎實開展專項治理。牽頭開展失業保險基金管理問題、職業技能培訓和評價、低收入群體就業補貼管理問題和社會保險基金管理鞏固提升行動四項專項整治工作。切實強化監督管理。完善失業保險領域、社會保險費補繳等工作在業務經辦、內部控制及監督管理方面制度。持續抓好黨風廉政和作風建設。重點聚焦一線經辦崗位權力運行過程中的風險，從制度上嚴格規范辦事程序，織密扎牢制度的籠子。

推動人社公共服務溫暖高效。增強企業群眾辦事便利。推進政務服務“四化”建設，繼續為高齡、重病、傷殘等重點群體提供幫辦代辦、上門等全程服務。全面助力區域協同。推進失業登記、求職登記等政務服務事項“跨省通辦”，聯合開展成渝、成德眉資地區招聘引才活動。深化社保服務互聯互通，推動基本養老保險關系轉移“網上辦”“提速辦”。持續拓展場景應用。新增電子社?？⊕叽a登錄功能，全面打破企業“網上經辦”單位CA 數字證書認證壁壘。引入智慧咨詢系統，上線以來接聽咨詢電話2 萬余通，總體接聽量提升50%，轉接有效接聽率達95%以上。

2024 年工作穩步推進

推動更加充分更高質量就業。大力促進重點群體就業，扎實做好離校未就業高校畢業生就業幫扶，強化實名制登記管理，及時提供針對性職業指導、技能培訓等服務。強化人社專員“一對一”服務，健全重點企業用工常態化服務機制，為重點企業提供“上門問診”“上門問需”等服務。持續推進“樂創青羊”創業活動品牌建設，組織開展形式多樣的創業沙龍、創業能力提升培訓、創業加油站、創業線上直播間等雙創活動，積極營造鼓勵創業、帶動就業的良好社會氛圍。

持續完善多層次社會保障體系。持續推進全民參保計劃，實現相關人群應保盡保、全面覆蓋。持續推動成都市第一批社保經辦標準化試點區（市）縣打造工作，加快街道、社區網點標準化先行先試工作進度。打造“一地多園”社保政策宣傳服務供給模式，將政策宣傳納入服務內容，融合開展社保政策擴面宣傳、社保領域制度改革等多維度政策宣傳。

不斷強化引才聚才質效。強化人才引進培育，編制發布《青羊區人才開發指引和人力資源報告書》，動態發布《青羊區主導產業急需緊缺人才目錄》。加強國家級人力資源服務出口基地建設，指導園區持續推動人力資源服務產業“線上園”建設，開展各類人力資源服務活動，豐富人力資源協同產業應用場景，推動人力資源服務業高質量發展。

激發事業單位干事創業活力。充分挖掘事業單位崗位需求，積極參與全市高校畢業生專項招聘和依托“蓉漂人才薈”活動赴外選聘。完善事業單位考核評價制度，指導主管部門和事業單位進一步細化考核目標、量化考核指標、完善考核方式，提高考評質效。深化事業單位薪酬制度改革，堅持工資基金審核工作機制，全面推進全區事業單位崗位績效工資總額管理制度的落實。

大力構建和諧勞動關系。將勞動糾紛案件分配到12個街道進行初調，依托新業態勞動糾紛調解工作室和聯調中心組對新業態領域勞動糾紛和重大案件進行重點處置，用好農民工工資速裁庭，探索在區政務中心和部分街道設立勞動糾紛一站式聯處分中心，進一步提升勞動糾紛調解率和案件辦結率。將勞動保障風險排查從建設領域向全領域延伸，制定全行業勞動關系風險監測預警機制。

全面優化人社公共服務。推進政務服務“四化”建設，深化“放管服”改革，強化基層公共服務平臺標準化建設，加快構建“一體化”經辦服務格局，持續深化“一件事一次辦”，全面提升群眾體驗感、獲得感。建立區域公共人力資源市場供需對接機制，共享勞動力和崗位信息數據庫，聯合開展招聘引才。加快推進社會保障卡“一卡通”，優化電子社?？A約排號服務功能，推動實現電子社?？ㄅc身份證同效力，完善社?？òl行應用管理機制，保障用卡安全。