以服務地方經濟為目標的科技創新人才引育策略

文/李凡

人才，是經濟社會發展的戰略資源。進入知識經濟時代之后，科學技術的進步促使各領域的人才競爭變得愈發激烈?？萍紕撔滦腿瞬挪坏珦碛休^高的理論知識水平，而且具備一定的科研和創新能力，因而在人才競爭中具備明顯的優勢，也能夠在地方經濟的發展過程中發揮更大的作用。四川天府新區始終把人才作為高質量發展的“第一資源”，圍繞公園城市長遠發展戰略全局，主動融入全國、全省、全市戰略布局，高度重視人才引育，從人才的引進和培育兩個方面不斷完善人才戰略部署，為當地經濟的發展作出了重要貢獻。

人才引育的目的與意義

以服務地方經濟為目標的科技創新創業人才戰略可以為經濟的全面發展帶來新的動力，使地方政府在知識經濟時代快速抓住和把握機遇，全面提高核心競爭力。并以此為基礎，促進區域創新能力的提高，進而在地方經濟的發展過程中發揮更大的作用。

培養科技創新創業人才的目的與意義主要表現在以下兩個方面。第一，科技創新創業人才包括多種類型，涵蓋了大部分和經濟發展息息相關的行業。通過人才引進和培育提升本地人才整體的創新創業能力，在當地經濟發展中發揮更大的作用，提升本地人才的整體質量。第二，引進和培育創新創業型人才，可以為高素質人才提供更加廣闊的就業空間，在促進人才創新創業能力提升的同時，促使其在本地經濟的發展過程中發揮更大的作用。

四川天府新區將科技創新創業人才的引育作為人才戰略部署的重要內容。人才引育主要包括人才的引進和培育兩個方面。其中，人才引進的主要舉措包括實施人才引進規劃、健全人才工作機制、擴展人才引進渠道以及做好人才服務保障幾個方面。而人才培養的內容則包括頂崗掛職、集體研修、學歷學位提升、產學研結合等方面。

人才引進策略

實施人才引進規劃。在四川天府新區的人才戰略中，創新創業型人才的引進占據了比較重要的位置。當下，四川天府新區緊密圍繞高水平的理工類院校，結合本地的人才需求，從引進途徑、引進程序、待遇、政策、配套服務、后勤保障等多個方面建立并完善了人才引進工作制度。具體來說，當地人才引進制度實施多年后，取得了非常顯著的成果。在人才引進制度中，定向推薦策略占據了比較重要的地位。此外，在引進創新創業人才的過程中，重點引進了可以為當地第一、第二、第三產業服務的理工科人才。以此為基礎，通過聯合引進、柔性引進、組團引進等多元化的人才引進機制，促使當地不斷加大人才引進力度，引進的人才數量和質量均顯著增長。

健全人才工作機制。在調查四川天府新區人才工作制度的過程中發現，當地設立了針對創新創業人才的人才引進專項資金，并完善了針對科技創新創業人才的引進評估體系。在評估體系中，結合引進目標的專業背景、學歷、工作年限、取得的研究成果等信息對其進行百分制評價。根據評價得分，將理工科創新創業人才分為多個等級。以此為基礎，針對等級較高的人才實施更大力度的人才引進，即從薪酬、福利、人文關懷、生活環境等方面入手，加大對人才的吸引力。以“真心實意”服務人才，讓“愛才”更有溫度。打造四川天府新區智慧人才服務平臺，在全市率先與成都智慧人才服務平臺互聯互通，實現人才政策申報全流程在線辦理。全面落實人才安居政策，對高層次人才給予購房資格認定，讓人才實現“住有宜居、心有所歸”。人才申報由原來的每年集中申報一次調整為實時動態申報，大幅縮減人才認定和政策資金兌付周期，切實提升人才滿意度和獲得感。而在人才引進方式方面，四川天府新區采取的人才引進方式主要包括全職引進及柔性引進兩種。此外，當地還建立健全了人才引進效果的評估機制，針對一定階段內的人才引進效果（引入的人才數量、質量以及人才引入成本等）進行評估，找出人才引進工作中存在的不足并改進，以此為基礎，促進當地人才整體素質的進一步提升。

拓寬人才引進渠道。在四川天府新區引進創新創業人才的過程中，結合本地的實際情況拓寬了人才的引進渠道。具體來說，四川天府新區為引進更多的創新創業人才，建立了人才引進會議制度。該制度規定當地政府和有相關人才需求的企業、高等院校定期召開工作會議，并邀請學科帶頭人、學術領域專家參加會議。政府部門的相關負責人詳細介紹人才引進政策，并將人才引進任務分解給擁有人才需求的企事業單位。同時，廣泛發動本地企業和高校參加人才的引進工作。建立并完善符合本地實際情況的高層次人才信息定期通報機制，由專人負責跟進人才引進政策的落實，定期通報或發布領軍人才需求。此外，為進一步拓寬人才引進渠道，建立了專門用于收納本地創新創業人才的人才信息庫，創建高效且更加便捷的人才引進信息化平臺。引導本地企業采用全職、兼職、短聘相結合的方式加強與創新創業人才的聯系和合作，為高素質的創新創業人才提供更加廣闊且穩定的就業渠道，促進提升經濟發展水平。

做好人才服務保障工作。在為創新創業人才提供服務保障的過程中，四川天府新區全力抓好招商引智、優化營商環境行動，做實“鏈主企業、公共平臺、中介機構、產投基金、領軍人才”協同配合招商，推動一批產業鏈重大項目簽約落地。同時，四川天府新區進一步強化了人才服務機制。具體來說，四川天府新區早在多年前就建立了符合本地實際情況的一站式服務中心，為引進的創新創業人才提供更加專業且具備一定特色的個性化服務。同時，對原有的人才引進工作程序進行優化，縮短人才的引進周期。以此為基礎，為創新創業人才制定更加靈活的薪酬機制，加強當地企事業單位對人才的吸引力。

人才培育策略

安排訪問學者。在開展人才引進的同時，需要采用科學的方法培養當地的創新創業型人才，以此為基礎促進經濟發展。在四川天府新區的發展過程中，安排訪問學者是當地培養高素質人才的重要途徑和方法之一。具體來說，當地政府聯合位于轄區內的高校每年派遣一定數量的各領域學者作為訪問學者，到國內外知名高校和研究機構開展短期（期限不超過6 個月）的學術訪問。在這一過程中，與訪問目的地的同專業學者交流經驗和研究成果。同時，安排部分教師或學者進入國內外的高等院校進行短期進修。

頂崗掛職。四川天府新區每年選派一定數量的教師、工程師等人才到當地的其他同類型企事業單位中進行頂崗掛職鍛煉。在這一過程中，一方面，相關人員仍可以繼續服務于當地經濟的建設與發展。另一方面，頂崗掛職人員可以在掛職過程中與其他單位相互交流經驗，提升創新創業能力。對于四川天府新區來說，該方法適用于培養在事業單位和國有企業中工作的高素質創新創業人才，促進相關企事業單位提升發展水平。

集體研修。四川天府新區指導當地的企事業單位每年組織安排部分符合創新創業人才特征的高素質人才到國內外同行業企業或高等院校中進行集體短期研修。在這一過程中，結合四川天府新區的發展情況與發展需求，針對相關專業中存在的共性問題展開專題研修，促進四川天府新區人才素質的進一步提升。

學歷學位提升。針對四川天府新區的高校制定一定的扶持政策。同時，指導四川天府新區的企事業單位對內部員工升級學歷（考取雙學位、考取在職研究生等）的行為進行一定的資金和政策扶持，推動人才積極參與學歷教育，提高學歷水平。自2017 年7 月21 日成都學歷落戶政策實施以來，四川天府新區吸引了10 萬余人才來蓉落戶創業或就業，占全市吸引人才總量的45%。

產學研結合。在四川天府新區開展人才培養的過程中，建立健全了產學研結合的人才培養機制，始終堅持與時俱進，解放思想，創新思路，促進產學研結合工作新局面的形成。產學研各方及有關部門在抓好企業科技特派員、產學研創新聯盟、共建創新平臺等具體工作的同時，大膽嘗試、不斷創新，勇于探索更多有利于推進產學研結合的新機制新模式，不斷豐富產學研合作的內涵。

科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。近年來，四川天府新區加快推進中國式現代化公園城市先行區建設，已從“平地立城”向“聚人興產”發展進階，人才已成為四川天府新區最需培育、最有潛力、最可依靠、最為核心的戰略資源。