法國高等教育改革述評及其借鑒意義

摘 要：1999年夏至今我國高等教育快速發展，但同時也出現了很多問題。法國擁有高質量的高等教育，也具有立法的悠久傳統，自2004年以來進行了高等教育改革。我們可以借鑒和學習法國在高等教育改革方面成功的經驗和成果，提高中國的高等教育水平，發展具有中國特色的高等教育事業。

關鍵詞：法國 高等教育 改革

一、引言

教育與一個國家、一個民族的發展息息相關。國家間的競爭其實就是人才的競爭，而人才的競爭實質上就是教育的競爭。當今世界不少國家進行了教育改革，以提高本國的綜合國力，增強本國在國際上的競爭力。中國要進行現代化建設，就需要大批人才，因而也就需要大力發展教育，才能培養大批有用之才。

現代高等教育的發源地是歐洲，歐洲高等教育的發源地則為法國。法國的高等教育歷史悠久，是世界上最早籌建大學的國家之一。被譽為“歐洲大學之母”的巴黎大學對英、德等歐洲國家甚至世界各國的大學都產生過重要的影響。不管在高等教育的立法還是高等教育的質量方面，法國都在世界上享有較高聲譽。但法國現行的教育體制越來越不能適應形勢發展的需要，因此自2004年以來進行了高等教育改革。我們可以借鑒和學習法國在高等教育改革方面成功的經驗和成果，提高中國的高等教育水平，發展具有中國特色的高等教育事業。

二、法國高等教育改革簡介

1.法國高等教育現狀、特點。

⑴法國高等教育機構的分類。法國高等教育機構的分類比較特別，有大學(Universitiés)、大學校(Grandes écoles)、短期高等教育機構等種類。大學和大學校在招生制度、課程開設等各個方面都具有較大區別。

⑵法國大學的學費。法國大學的學費一般很低。一般公立大學只需交3000人民幣左右的注冊費，無需學費。私立學校學費則每年2萬到5萬人民幣不等。

⑶法國大學的學制。法國高等教育改革之前的學制分為三個階段：第一階段為期兩年，即完成大學一、二年級學業，可獲得大學通科文憑（Deug）；第二階段學習側重于專業化，第一年結束獲學士學位（Licence），第二年結束獲碩士學位（Maitrse）；第三階段則為期四至五年，第一年攻讀深入研究文憑（Dea）或高級專業研究文憑（Dess），另外三至四年攻讀博士學位（Doctorat）。

2.法國高等教育弊端。

⑴中央集權與大學自治的矛盾。從歷史上看，法國自拿破侖時代起便實行中央集權的高等教育管理體制，大學的管理權受國家的嚴格控制，學校難以自主決策。法國高等教育的歷史也是中央集權與大學自治并存的歷史，是兩者矛盾與斗爭的歷史。自60年代至今的法國高等教育改革的核心就是法國大學的自治權問題。大學自治權是從1968年11月的《高等教育方向指導法》（即：埃德加?富爾（Edgar Faure）教育法）、1984年《高等教育法》（即：盧瓦?薩瓦里（Loi Savary）教育法）直至1989年《法國教育指導法》和1998年《構建歐洲高等教育模式》等歷次高等教育法的核心主題。

⑵大學與大學校的矛盾。在法國，凡是擁有高中畢業會考證書（簡稱Bac）的中學畢業生均可直接注冊進入大學學習，無需其他的入學考試。這體現了法國人所追求的高等教育大眾化、民主化，但這也造成了大學規模龐大、學生成績參差不齊、學生生源質量難以保證等問題。其后果就是教學質量下降，第一階段的學生學業情況很不理想。筆者在法國留學時，看到學院張貼的成績單上5分、6分的學生比比皆是（法國大學考試滿分是20分，10分及格）。據統計, 進入大學的學生只有1/3能獲得大學的各類各級文憑。

而大學校由于在校學生數量很少, 又與經濟界、企業界有著密切聯系，學校經費充足、教學條件優越,保證了大學校教育的極高質量，大學校的畢業生十分搶手。但能夠進入大學校學習的主要是上層社會子女，來自平民階層和普通家庭的子女占的比例很低。這與高等教育民主化背道而馳，使得民憤加深，改革也就在所難免。

⑶國際競爭力下降。19世紀拿破侖時代后期，法語逐漸走向衰落，法語作為世界“貴族語言”、以說法語為榮的時代漸行漸遠。法國的各類高等學校吸收的外國留學生也有類似的情況，在法的外國留學生人數也在減少。目前，在法留學生的數量比不上英、德等國，更無法與美國相比。

⑷其他問題。另外，法國的高等教育還面臨人才培養模式陳舊，課程安排不科學，教學內容過于抽象化、理論化等等諸多問題和困惑。法國的大學文憑設置比較復雜，“和歐美其他國家大學文憑和學位相比, 法國大學文憑和學位較為復雜，不易與國際上通行的高等教育文憑和學位等值；即使在歐盟國家內部，法國的文憑與其他成員國也存在著較明顯的差異。顯然，法國這種高等教育的文憑和學位制度不利于歐盟統一市場政策的實施，特別是在人員相互交流、人才自由流動、勞動市場開放等方面，同時，也不利于法國作為世界留學生主要接受國在激烈的國際生源爭奪中的競爭。因此，改革法國高等教育文憑和學位制度，尋求與歐盟國家協調一致的高等教育政策勢在必行?！?/p>

3.法國高等教育改革措施。自2004年起，法國為了順應歐洲教育一體化的要求，進行了高等教育制度的重大改革，從而使法國頒發的學位和其他歐洲國家的學位對等，便于學生在法國獲得的學位可以在更大范圍內得到承認。此次改革的主要措施有：

⑴實行LMD（或稱“358”）體制。實行LMD（或稱“358”）體制：3年制本科（學士Licence）、5年制碩士（Master）和8年制博士學位（Doctorat）。新學制從2005年開始在法國全國實施。改革將法國大學實行了多年的三階段學制改變為新的“358”學制。取消了舊體制中的Maitrse、Dea、Dess等文憑，變為統一的Master文憑。這一改革使得法國的學位與歐盟統一，與國際接軌，增加了法國學位文憑的國際統一性。

⑵大學生需繳納學費。在高等教育改革前的法國,所有的公立大學都是免費的,學生只需繳納少量的注冊費即可入學。改革以后,這一制度發生了改變，學生即使是在公立大學就讀也必須繳納學費。

⑶大學和大學校開始溝通。優秀的大學三年級學生可以申請進入大學校學習，同樣地，遭淘汰的大學校學生則可以進入大學學習。打破了改革以前大學和大學校不能互通的局面。

⑷增加國際合作與交流。近年，法國政府加大了對外的宣傳力度，力爭擴大對外招生規模。比如：外國留學生注冊了法國大學即可享受國民待遇，可與法國本國學生一樣享受諸如住房補貼、社會保險等福利。為了推廣法國的高等教育，增強其吸引力，法國政府成立了CampusFrance（法國教育服務中心）等專門機構以推廣法語和法國文化。

三、對我國的啟示

從1999年夏開始，我國進行了高校擴招。我國高等教育快速發展，促進了我國高等教育的大眾化和普及化，但同時也出現了很多問題。通過對法國的高等教育體制及其改革的介紹和分析，希望對我國當今高等教育的改革與發展也會有所啟迪。

1.加強高等教育立法。法國一直有立法的傳統，在高等教育方面也是如此。法國高等教育的每一次重大變革，都伴隨著法律的制定而進行。高等教育的立法最早可追溯到拿破侖時期，1802年和1806年分別通過了《關于公共教育的基本法》和《帝國大學令》。通過一系列立法，法國建立了第一個國家教育管理機構——帝國大學，確立了中央集權的教育體制。 隨著現代形勢的發展變化，法國出臺了好幾部有關高等教育方面的法律。1968年通過了《高等教育方向指導法》。它確立了著名的法國高等教育基本原則：自治、參與、多學科。這個法案奠定了法國現代高等教育的基礎。

1984年通過了《高等教育法》；1989年通過了《法國教育指導法》；1998年和2004年則分別通過了《構建歐洲高等教育模式》和《大學自治法律草案》。我國也有數部有關高等教育方面的法律法規，如《中華人民共和國學位條例》、《高等教育管理職責暫行規定》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國教育法》、《高等教育法》等，這些法律在我國的高等教育發展上做出了重要貢獻。

2.學術自治。法國最古老又最具代表性的巴黎大學史上是脫胎于巴黎圣母院的教會學校，其發展歷史上為學術自治權力和教會展開了長期的斗爭。自此法國大學也有了反對外部干涉、維護自身的學術自治權的傳統。

在我國，大家對大學的自主權尚無統一看法，法律規定也比較模糊。事實上，大學的自主權相當有限，高校隸屬于政府，學校缺少自主權，按部就班，缺乏活力。為了適應社會的發展和國際潮流，我們應該加強學術自治，加強學術權力。當然我國高校的這種自治只能是有限的自治，而不是完全自治，更不是放任自流，無視政府和法律、無視學生的權利。真正做到高校擁有自主權和學術自治，恐怕還有很長一段路要走。

3.提倡研究性學習，避免死讀書，滿堂灌。法國的高等教育質量較高，這與教師的教學方法、學生的學習方法等等方面息息相關。老師在教學上，鼓勵學生多發言、多提問，這樣可以開啟學生思路，而不是被動接受、記憶性學習。法國大學的教材每年都有新版本。任課老師往往把世界范圍內本專業的最新研究成果或是任課教師本人的最新研究成果編入教材，使學生能了解最新動態，獲得最新的知識?？荚囶}型上，多為主觀題，學生可以自由發揮，能夠自圓其說則可。無需死記硬背條條框框。反觀我國的大學生，考前背通宵、考過就忘等等現象給我國的教育效果打了個大大的問號。

4.大學生應多與社會接觸。在法國，不論是大學校的學生還是一般大學的大學生，幾乎每個學期會被要求到企業實習一段時間。而目前我國的很多大學生對自己畢業后的去向、職業工作等等知之甚少，甚至不知道自己畢業以后能夠做什么。大學生應多與社會接觸，多到企業實習，減少就業的盲目性。

5.國家要加大投入。重視高等教育的國際競爭，增加高等教育的開放性和國際化教育投入不足必將制約我國高等教育的進一步良好發展，國家要加大投入，保證我國高等教育發展的物質基礎。另外，高等教育的開放性和國際化是法國高等教育的主要特點和今后主要發展方向之一。

6.各高校資源共享。法國的大學教育資源共享，上課老師不一定是學生注冊的大學的老師。這樣使得學生有機會接觸到本專業的優秀師資。另外，如：實驗室等也可以由幾個大學合辦，這樣可以節約辦學成本，提高實驗室的利用率。同校不同專業的老師也會因為或教學或科研的需要在一起工作。充分利用教育資源，這些措施非常值得我們借鑒和學習。

四、小結

我國尚處于社會主義初級階段，社會處于轉型時期。最近幾年，我國高等教育快速發展，迅速走向大眾化。但同時也出現了很多問題。法國雖然是一個面積為５５萬平方公里、六千多萬人口的小國,但它有悠久的高等教育史，有濃厚的立法傳統，我們可以借鑒和學習法國在高等教育改革方面成功的經驗和成果。提高對高等教育的認識，結合我國實際，發揚自身優勢，提高中國的高等教育水平。

參考文獻：

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陳建偉：浙江工商大學外國語學院。