２００９年全省安全生產工作亮點頻現

欣　聞

2009年2月28日召開的全省安全生產工作會議對今年全省安全生產工作進行了全面、系統和具體的部署。仔細品讀李川副省長的重要講話、認真分析會議印發的有關文件，我們不難發現，今年我省的安全生產工作新意、亮點頻現，創新、突破之處頗多。

其一、主線鮮明。會議認為，2008年我省的安全生產工作在前幾年工作的基礎上，繼續加大力度，并取得了較好的成效，在全省國民經濟又好又快發展的同時，安全生產形勢保持了總體穩定趨于好轉的態勢。億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿企業從業人員10萬人死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率分別下降61.8％、44.6％、85.2％和57.2％，提前達到了我省安全生產“十一五”規劃確定的指標，全面完成國家下達的年度安全生產控制目標。今年全省安全生產工作的主線、主題就是要在全國“安全生產年”的基礎上，抓好我省“責任落實年”各項任務的落實，進一步降低事故總量、降低傷亡人數、努力遏制重特大事故，為全省“保增長、保穩定、保民生”這一大局提供強有力的安全保障、為海西兩個先行區建設創造良好的安全生產環境。

其二、目標先進。全國安全生產工作會議確定2009年全國安全生產責任控制目標，各類生產安全事故死亡人數要比2008年下降1.4％，而國務院安委會下達我省的2009年的安全生產責任控制目標要求今年我省工礦商貿、道路交通、火災、鐵路交通及農業機械等五類事故死亡人數控制數為3510人，約比2008年我省上述五類事故死亡人數下降0.4％。為確保我省安全生產工作繼續保持平穩態勢，同時也考慮前幾年我省各類事故死亡人數總體持續下降，省政府決定要求今年全省各類事故(除國家明確的五類事故外，增加了海上交通和漁業生產安全事故)死亡人數必須控制在3580人以內，比2008年下降15％，在執行中力爭有更大幅度下降，工礦商貿10萬從業人員和煤礦百萬噸事故死亡率繼續保持全國先進水平。

其三、責任至上。從今年省政府下達給九個設區市和省直單列考核單位的安全生產目標責任看，責任內容更明確、責任要求更具體、責任單位也更多了。如今年的安全生產目標責任增加以下幾個方面的內容，即將省政府印發的安全生產“十一五”專項規劃對各級政府及相關部門相關要求、尾礦庫安全監管、安全生產“一崗雙責”等內容具體細化到相關設區市和有關的單位?？紤]到道路交通安全監管的系統性，將加強道路交通安全監管工作的有關要求明確到了相關的單位。在整個工作的安排部署上，始終突出“責任落實”這一核心。對政府及監管部門來說，要嚴格按照《福建省安全生產條例》和省政府出臺的《政府及有關部門安全生產監督管理職責暫行規定》所明確的安全生產職責范圍、職責內容及相應責任，以及政府、部門主要領導、分管領導和其他領導安全生產工作職責與監管責任，認真履職，從工作分工、工作部署、工作檢查、工作總結、工作評比等各環節入手，全面落實安全生產“一崗雙責”，扎實推進政府及部門安全生產監管責任落實到位。對于企業來說，則要按照安全生產法律法規的規定，全面強化安全生產主體責任，全面承擔起法律的、經濟的、道義的責任，特別要按照《福建省開展落實企業安全生產主體責任活動的指導意見》和《企業安全生產級別評定標準》要求，全面開展落實企業安全生產主體責任活動，對企業進行級別評估、分類管理，對存在隱患和問題的企業，及時督促整改，掛牌督辦。推進企業安全生產主體責任落實到位。

其四、重點突破。會議要求始終把道路交通、煤礦作為安全生產工作的重中之重，并將消防安全增列為重點，要求集中精力，采取措施，求得突破。道路交通安全方面，要強化省政府辦公廳批轉省安監局關于進一步加強道路交通安全監管十二項措施和省政府關于加強農村道路交通安全管理八項措施的落實，繼續落實“五整頓、三加強”工作措施，實施以排查治理危險路段等為主要內容的安保工程，嚴厲打擊非客運車輛非法載客和超載超限等違規違法行為，切實加強高速公路、農村交通安全整治，加強道路運輸企業安全監管，強化運輸企業安全生產主體責任。煤礦安全方面。鞏固煤礦整頓關閉階段性工作成果，依法嚴厲打擊非法開采、違法生產行為，嚴防私挖亂采和超層越界開采。嚴格煤礦安全準入，以水害防治、頂板管理和“一通三防”為重點，加強日常監管，繼續推進鄉鎮煤礦安全質量標準化建設，繼續推進煤礦安全監控系統安裝和聯網工程建設工作，積極穩妥推進煤礦專業技術人才培養。消防安全整治。要深刻汲取長樂市吳航街道“拉丁”酒吧“1.31”重大火災事故教訓，認真宣傳貫徹新修訂的《消防法》，深入治理“三合一”、“多合一”生產經營單位火災隱患，加大政府掛牌督辦重大火災隱患的整改治理力度；規范裝修裝飾材料標準，禁止人員密集場所使用易燃、有毒材料裝修；建立消防聯防聯保機制，加強公共消防安全基礎設施、消防安全裝備和宣教培訓I體系建設。此外，要繼續深化建筑施工安全整治、非煤礦山安全整治、?；钒踩?、水上交通和漁業生產安全整治、民爆器材和煙花爆竹安全整治(采取“關停、治理、轉產”等措施，確保2010年退出煙花爆竹生產領域。)、特種設備安全整治、旅游安全整治和學校安全整治，同時要求鐵路、民航、電力、通訊、農機、水利等行業領域從實際出發，有針對性地組織開展安全專項整治。

其五、機制創新。會議要求進一步完善責任落實機制，通過下達目標責任、定期預警通報、黃牌約談誡勉、指標監控督辦、檢查考核獎懲、履職報告點評、責任查處追究等措施，全面推進安全生產責任制落實到位。要進一步完善隱患排查治理機制，建立完善“企業每天、鄉鎮每周、縣區每月、設區市每季、省每半年”對重點行業、重點企業、重點隱患進行排查督查的制度，發揮隱患舉報電話968199和移動隱患信息舉報平臺的作用。調動全社會舉報消除隱患。要進一步完善應急救援機制，按照國家部署和省政府《“十一五”突發公共事件應急體系建設規劃》、《福建省“十一五”安全生產專項規劃》要求，建立各設區市應急管理機構，完善應急預案、加大投入，改善裝備，不斷完善應急救援體系建設。

(編輯／游振云)