安全風險管理在電業作業現場應用的探討

黃其中

隨著供電生產經營規模的不斷擴大，生產區域網架的不斷建設，檢修和搶修作業現場的不斷增多，如何做到作業現場安全風險的可控，確保安全規章得到有效的執行，杜絕人身傷亡事故的發生。是我們企業安監部門工作的重要內容。在電業作業現場引入安全風險管理，不但可以提高企業的安全文化，更能使事故的發生降低到可接受的程度。本文主要以電業修、試工作為例進行安全風險管理應用的探討，供同行參考。

1、電業作業現場安全風險管理的實質

電業作業現場安全風險管理的實質就是實施對作業現場的全過程風險控制。作業現場是作業人員直接接觸電氣設備，進行各類檢修、維護的場所。對各類作業現場采取“事前風險監察”、“過程監督”、“風險控制”的方式，通過檢查現場作業人員自我安全防護是否到位，個人安全技能知識在現場是否得到應用，各項規章制度在現場是否得到有效執行，對發現的問題積極有效的采取針對性措施加以改進和消除，從而降低或減少人身傷亡事故、人為責任事故的發生。

實行安全風險管理，能夠提高管理者和員工的風險意識和防控風險的能力，通過全面識別生產過程中存在的安全風險。并運用行之有效的措施去控制風險，從而使工作安全得到保證。隨著風險管理工作的深入推進，形成規范的安全工作秩序、嚴謹的安全工作作風，培養以人為本、預防為主的安全價值觀，從而推動安全管理工作從“嚴格監督”階段向“自主管理”和“團隊互助”階段邁進，提升企業的安全文化，實現以文化管理企業的目的。

2、風險管理在實際工作中應用的程序

實施供電作業現場安全風險管理，就是要在各專業中(包括變電、修試、線路、配電等)實行全面、全員、全過程、全方位的風險跟蹤和管理，從作業前工作的組織安排、工器具的準備、方案的制定、人員的分工、事前的危險性分析到作業過程中安全風險的控制(如變電二次防誤控制措施)以及作業結束后的分析、總結，全面降低作業過程的風險程度，減少現場違章行為和異常、未遂事件的發生，實現安全目標。

程序化工作流程至關重要，具體表現在：(1)對于作業現場中安全風險較大，且較難控制的項目，

由公司成立專業組進行專題事前危險性分析，提出采取相應的對策措施，減少或消除作業現場的不安全因素。如在工作點多、面廣的作業中，人員易誤入間隔，在做好危險點分析的同時，工作中應做到“一停、二看、三核對、四操作”。不要盲目地靠近、接觸設備。要看清停電范圍和安全措施是否與工作票相符，然后核對設備運行編號是否與工作票相符，在無誤的情況下方可工作，不能隨意變更安全措施或安全設施。同時，工作中應明確以下三個措施：A組織措施，做好具體工作人員責任制和指揮邏輯的書面表達方式；B技術措施，做好各專業工作目標實現過程中的工作程序、作業方法、工藝標準、驗收檢驗方法及過程控制措施；C安全措施，做好全面保護勞動者人身免受傷害和防止設備事故發生的專業性防護和控制措施。最后，所有專業組的工作，做到定員、定設備、定措施，如有新的情況，措施要求變更的，應按一定的流程進行，不能擅自更改。

(2)每個作業班組應提前上報第2天作業現場位置、作業內容、工作負責人以及聯系電話。對評估后認為較復雜、現場安全風險度較高的作業點，安監部門應進行事前監察，主要檢查作業方案中人員安排、現場安全措施是否能滿足次日作業要求、工器具準備是否充分、車輛是否調配到位等情況。

(3)次日，在事先不通知任何單位和現場工作負責人的情況下，直接到現場進行監督、檢查。

(4)現場監督、檢查結束后，及時對現場的情況進行點評，并將點評結果反饋至被查單位，使大家能及時得到監察信息，對于在監察中反應出來的問題可以及時跟進、整改。

(5)每月安監部在月度安全簡報中對其點評結果進行匯總、分析，同時，通過評估不斷完善各作業工序的安全措施方案內容。

3、在實際中的應用在本人所從事的工作中，認為變電二次設備防誤管理相對于其他電業作業場所的風險控制，仍屬于薄弱環節，相應的管理不夠健全。隨著設備的更新，集約型設備的不斷應用，二次的防誤工作變得越來越迫切和重要。

3.1工作思路

在工作中，做好以下事前危險性分析：

(1)結合現場安全監督情況和近年來國網公司發生的一些“三誤”事故案例，以及公司防誤現狀，開展“變電二次防誤管理風險查評”，對二次作業類型進行分類梳理，建立較為典型的二次防誤管理風險庫，初步掌握二次防誤的基本狀況。

(2)對二次防誤風險庫的內容進行分析，區分風險等級。根據現場工作頻次和造成危害的大小，確定重點風險內容。

(3)工作時，將運行或可能發生誤碰的設備進行技術隔離，并在隔離的同時采取提示性信息。根據這個思路，結合現場的實際情況，利用現場條件為設備量身制定安全控制措施。

3.2有針對性的措施

3.2.1制定相關的風險控制措施

(1)在制定現場安全措施的同時，對二次防誤管理風險庫進行整理。建立《二次作業現場安全風險辯識與控制典型庫》，并根據作業內容將其納入安全技術措施交底范疇。

(2)對于二次作業，要求必須根據具體工作內容。開展事前勘查工作。并根據現場勘查情況，由保護(遠動)專業小組負責人制定二次安全措施票，通過修試專責審核，方能進行現場使用。

(3)開工前，工作負責人依據典型風險庫資料，對工作班組成員進行安全技術交底。許可人共同參與，并根據工作內容、交底情況和二次安全措施票，布置二次安全措施。

3.2.2現場過程控制

(1)對于停電檢修保護屏內只有一套保護、測控裝置的二次屏進行繼電保護、遠動作業時，只需將作業屏進行安全隔離?，F場按照“二次安全措施票”進行作業。

(2)對于帶電運行保護屏內只有一套保護、測控裝置的二次屏，進行繼電保護、遠動作業需在端子上進行工作，這時不僅需將作業屏進行安全隔離，現場按照“二次安全措施票”進行作業。

(3)對于同屏多套保護裝置，作業過程需拆除端子時，在使用“二次安全措施票”的同時，應采取“二次防誤措施”進行非作業區段端子技術隔離，防止誤碰。

(4)涉及二次作業需拉開保護屏及遠動屏空氣開關的操作，在執行“倒閘操作票”時，需采取“二次防誤措施”將非操作項技術隔離。

(5)運行人員、檢修人員投停保護壓板時，在執行“倒閘操作票”時，應對現場采取的“二次防誤措施”進行二次核對。確保執行的正確性。

3.2.3實施效果

(1)解決了實際工作中的關鍵問題和難題。

a、通過查評的數據，能夠系統地、有針對性地制定二次防誤控制方案，并根據風險度的高低，分階段進行二次防誤工作的實施。最終實現較為系統的二次防誤措施，提高了現場二次工作的安全性。

b、通過對同屏多套保護裝置防誤措施的制定，利用“運行設備”防誤罩的設置，將運行設備及其壓板進行防誤隔離，可靠地避免了工作中由于誤動或誤碰其他運行間隔而造成的事故。

c、規范了現場二次安全措施的布置，使得現場安全措施布置得即美觀又實用，改變了以往粗糙籠統的安全措施，提高了二次安全防誤的可操作性和針對性，防止了“三誤”事故的發生。

(2)公司通過實施安全風險控制，杜絕了人身傷害和人員管理責任事故的發生。同時規范了現場文明施工。樹立良好的企業形象。

(3)提高了現場人員的“我會安全”的能力。通過現場監督、檢查，并組織相關人員就地培訓，加強了作業人員自我保護意識。

(編輯／陳志華)