半島城市群經濟一體化研究

王 凱

【摘要】：本文針對目前半島城市群的經濟發展狀況，對其實現經濟一體化的問題進行了探討a在全球經濟一體化的背景下，分析了半島城市群經濟發展的現狀，根據經濟一體化的定義，半島城市群目前不具備經濟一體化的條件，應加快區域內的經濟分工與合作，實現區域經濟一體化。

【關鍵詞】：城市群分工與合作經濟一體化

1半島城市群經濟一體化的背景

從世界范圍看，區域經濟的發展步伐加快、經濟一體化趨勢不斷加強，經濟的發展、國家的競爭，更多地體現在國家的下一個層面一區域競爭上。目前。我國已形成了珠三角、長三角城市群，而京津塘城市圈也呼之欲出。半島城市群之前隸屬于環渤海經濟圈，但該地區的競爭大干合作，炒作的味道更濃一些，并沒有什么實質性的動作來推動地區之間的合作，各個行政區劃都在追求自身利益的最大化。在環渤海經濟圈相對分散的三極中，盡管山東的區位優勢最明顯，但面對國家啟動“振興東北老工業基地”計劃、奧運經濟托起“大北京經濟圈”的現實，山東半島的崛起仍顯勢單力薄。目前看來，國家對這一區域的發展并沒有給與更大的重視，所以，半島城市群就需要加快內部的分工與合作，提高區域競爭力，否則可能退化為長江三角洲與京津唐之間的“經濟洼地”。

2半島城市群區域合作與分工的現狀

半島城市群經濟總體實力較弱，區域內第一產業比重高，第三產業發展相對滯后，傳統產業所占比重較高，新興支柱產業處在萌芽狀態，區域內分割狀態強于合作。不過，半島城市群已經開始了經濟合作的步伐，八個城市分別進行清晰定位：

濟南作為省會城市，要大力發展現代服務業并要成為全省的科研創新基地，為區域的發展提供教育、信息、科技的支持。

青島要加快龍頭城市的建設步伐，盡早成為半島城市群的輻射中心，著力發展現代信息家電制造業，現代服務業、海洋高科技產業，并利用已有的資源發展成為海濱旅游城市。

淄博的產業發展要與濟南形成互補，主要發展以石化、醫藥、新材料為主導的專業化制造業，由原材料工業城市向深度制造業城市轉型。

濰坊是連接山東半島與魯中、魯西的交通樞紐，產業上主要以海洋化工，機械、食品加工為主。

煙臺的地理交通優勢明顯，定位為以現代制造業為中心的次區域中心城市。

威海是中韓經貿交流的前沿門戶，建設生態化海濱旅游城市。

東營是一個高度專業化的石油工業城市，主要以石油產業為核心，并謀求產業多元化。

日照要建設成為綠色食品供應基地，發展生態觀光休閑農業，結合其海灘資源成為海濱旅游城市。

3半島城市群經濟一體化的分析

3.1經濟一體化的概念

寬泛的區我國經濟一體化理論，在相當長的時間內是把歐盟作為發達國家之間經濟一體化組織的范例，研究國情相似的歐盟成員國在經濟一體化組織內的運作、協調、趨同和發展，以及各國的利益分配和權力平衡。

楊逢珉(1999)指出：“經濟一體化是指兩個或兩個以上經濟發展水平相近的主權國家，通過讓渡一定的國家主權，使經濟達到某種程度的結合以提高其在國際經濟中的地位而組成的區域性國家集團。從靜態角度看，經濟一體化是參與國之間的經濟結合體，從動態角度看，則是追求提高國際經濟地位的過程。達到經濟一體化，經濟發展水平相近是基礎，主權讓渡是手段，經濟的結合是途徑，目的是提高國際經濟地位?！笨梢钥闯觯簠^域經濟一體化既是一種目標，又是一個過程，同時它又是區域經濟發展的—種態度。

3.2半島城市群經濟一體化分析

目前，半島區域內經濟一體化仍然處于自然發展階段，行政區經濟還處于主導地位，城市經濟分割強于互補，排斥多于合作，原有計劃經濟體制下的城市群體之間形成的一些不平等和不合理因素仍然在發揮作用并呈不斷強化的趨勢。

首先，半島經濟缺乏一個真正意義上的首位城市，盡管青島被定為城市群的龍頭城市，但是其貢獻率較小，對周邊地醫帶動輻射作用不大。青島的產業結構與產業升級速度不具備整合其他地區的能力，城市群經濟仍是粗放式增長階段，勞動生產率偏低。其次，城市群主要以傳統產業為主，新興產業的發展來成氣候，現代服務業發展處于低層次，金融服務、物流服務、商貿服務及各種中介服務都較落后。再次，各個城市經濟實力較弱，凝聚力較差，城市群的發展缺乏廣大腹地的支持。

可以看出：目前半島城市群并不具備經濟一體化的條件，因而首先應該加速區域內經濟的發展，協調好地區之間的合作與分工，為進一步的區域經濟一體化做好準備。

4推進半島經濟一體化進程的建議

第一，各城市要增強全局意識和協作觀念，加強區內的整體規劃功能。堅決打破地區間的行政分割，轉向以跨地區的城市組合體系為主導模式的新格局。

第二，建立強有力的推進機構。半島經濟醫的協調發展，是一個系統性建設工程，需要建立包括指導機構、協調機構、執行機構在內的強有力的推進機構，以體現產業一體化與制度一體化的協同推進。

第三，加快建設區域性要素市場。為促使生產要素在區域內實現自由流動，必須要有發育完善的市場體系和區域性的要素市場，促進區域內資源的優化配置，通過區域內部的統一協調，確保澎成區域內部的統—大市場。

第四，增強市場經濟意識，擺脫儒家思想的束縛。山東是儒家思想的發源地，思想意識受其影響較大，在市場經濟發展過程中，儒家思想與市場經濟意識難免存在矛盾。

第五，軟環境與硬環境同步建設，一切按制度規章進行，為市場經濟的發展提供良好的環境，降低人事關系經濟的操作空間。