從經濟學角度分析中國法律的轉型

彭 薇

摘要:新經濟學中的一個重要理論是制度變遷理論,該理論重點總結了人類社會發展的總進程中的制度變遷上的理論成果,本文嘗試用經濟學上的制度變遷理論來分析中國的法律轉型問題,希望能對目前的法律轉型問題的研究有所幫助。

關鍵詞:經濟學;中國法律;轉型;制度變遷

中國正處于計劃經濟向市場經濟,人治向法治的轉型過程當中,如何較好的實現這個轉型是我們必須面對的現實問題。盡管從總體上看,西方新制度經濟學還存在著種種不足。但是,它在法律變遷理論方面所取得的成就卻是我們所不能忽視的,對分析中國法制轉型有著不可低估的意義。

一、法律制度變遷中的國家應該是輔助性的力量

國家問題是“諾思悖論”中的一個核心問題。在他看來,國家既強有力地推進著經濟的增長又在一定程度上阻礙著經濟的發展。從諾思悖論我們還可以發現另一個困惑,按照微觀經濟學的一般解釋,資源的配置或經濟的增長主要是市場運行的結果,更進一步是市場主體自由競爭的結果,國家彌補的是市場缺陷,諸如外部性、公共產品的供應職能等。但制度變遷理論的研究結論,卻不是市場主體決定著制度變遷,而是由國家主導制度的發展。這在理論上是矛盾的。在經濟領域中是市場主體在發揮作用,而在制度領域中又是國家扮演主導角色。

為什么會出現這樣的問題?原因主要是制度變遷分析的不徹底性。在制度變遷理論中,運用供需規律和博弈論分析制度變遷過程如果止于國家,那就必然得出制度變遷取決于國家這樣一個錯誤結論。國家只不過是制度變遷過程中的一個環節,不同市場主體的自由博弈才是制度變遷的主導因素。正是這些不同市場主體的經濟人行為,才使法律制度的外部利潤不斷內部化。國家在制度變遷中起著輔助性的作用,而不是主導性作用。

盡管國家的作用是輔助性,但這并不意味著它無所作為。國家作為委托人是一個擁有合法暴力的組織,利益集團的制度創新需借助國家才能實現,同時,創制的新規則要得到有效的實施和執行,需要借助國家的“合法暴力”予以強制性認可和監督執行。因而國家實際上經常扮演的是“主導性”角色則是制度變遷的實證分析。

中國是一個具有深厚權力崇拜傳統的民族。在中華民族的骨子里就從來沒有真正排斥過權力、警惕過權力。在這樣一個權力支配一切的國度里,國家也就自然被人們理解為推動法律變遷的源動力。隨著改革開放的到來,社會主義市場經濟得以迅速發展,“權利本位”逐漸取代“權力本位”。我們也逐漸意識到國家的絕大部分職能本應該由社會或市場本身來執行的,而且由社會或市場來執行這些職能往往要比政府更有效率。

二、只有滿足周期性和階段性的法律變遷才可能獲得成功

制度變遷理論對制度變遷過程已經做出了許多實證研究,但至今還沒有形成一個統一的分析框架。諾思、林毅夫等所提出的制度變遷理論,都對成功的制度變遷提出了許多限制性的條件,諸如外部性利潤、學習、認知與組織等等,但是這些仍不足以對中國與俄羅斯的制度變遷作出有說服力的解釋。人們對兩國制度變遷的分歧大于共識,表現出對制度變遷還是缺乏規律性的認識。

從理想型概念的角度,我們可以將制度變遷的整個過程分成制度停滯、制度創新和制度均衡三個階段。但是一個制度變遷完成之后,并沒有靜止不動。而是在一個過渡完成后,就進入了下一個制度停滯—制度創新—制度均衡三階段的循環。因此,制度變遷實際上就是一個又一個的以制度停滯、制度創新、制度均衡階段而組成的循環過程,這三個階段在本質上一致的,區別只在于不同階段的內容和特征有所不同。

整個人類社會變遷是一個復雜而又漫長的演進過程。盡管,歷史上也曾出現過社會的激變,使社會出現跳躍性的發展,但是,這種革命性的社會發展最終還是都在一定程度上回到了“歷史的起點”。正如伯爾曼所說,“每次革命最終產生了一種新的法律體系,它體現了革命的某些主要目的,它改變了西方的法律傳統,但最終它仍保持在該傳統之內?！狈ㄖ谓ㄔO和法治國家的建立也要遵循同樣的規律。中國的封建社會歷史長達兩千多年,人治傳統源遠流長,人治意識根深蒂固,法治的實現也必然會遇到種種巨大阻力和困難。

對于中國的法治進程,無論理論界還是實務界都存在著“法治浪漫主義”和“法治悲觀主義”兩種不切實際的想法。法律變遷的事實卻是遵守階段性規律而逐步前進的?！皬牧曀椎綉T例,從慣例到法律制度,構成了在人類社會歷史上任何文明中均發生過的社會內部的秩序化過程。而這個過程又恰恰昭示了人類諸社會法律的起源和形成的內在機制?！?/p>

改革必然是漸進的,而不可能是激進的。一個成熟的現代化或工業化的國家需要有一個與之相適應的合理的社會結構。一般來說這種社會結構應該是橄欖型的,即社會大部分成員處在中等或中上層地位,只有少數人處于高層和較高層,而處于最低階層的人也是少數。如果僅強調經濟的發展而忽視社會結構的培育,最終還是不能形成一個具有可持續發展的現代化國家。

中國的法律轉型由著他自己的軌道,沿著這個軌道前進便能實現有效的法治,然而這個過程并不是孤立的,還要遵循一定的規律,違背規律的法律轉型必然會遭受其群眾的唾棄,也必然是失敗的。

參考文獻:

[1]孫立平.中國社會結構轉型的中近期趨勢和隱患.戰略與管理.2001(10).

[2]郝鐵川.當代中國與法制現代化.浙江人民出版社.1999年版.

[3]韋森.社會秩序的經濟分析導論.上海三聯書店.2001年版.