關于進一步完善高職院校教學質量管理機制的思考

錢吉奎 金 榜

[摘要]現有部分高職院校由于某些原因,在管理方面實行的某些做法不利于提高教學質量。同時,所有高職院校在發展中都需要通過更好的管理來促進教學質量的不斷提高。對此,應突破以往單純從教學角度來考慮提高教學質量問題的習慣性思維方式,從多方面入手,進一步完善高職院校教學質量的管理機制。

[關鍵詞]高職院校 教學質量 管理機制

[作者簡介]錢吉奎(1966- ),男,江蘇泰州人,南京鐵道職業技術學院副院長,副教授,研究方向為工商管理、高職教育;金榜(1954- ),男,遼寧阜新人,南京鐵道職業技術學院,教授,研究方向為經濟學、高職教育。(江蘇南京210015)

[中圖分類號]G717[文獻標識碼]A[文章編號]1004-3985(2009)33-0013-03

在我國高等職業教育發展過程中,經常強調并普遍受到高度重視的一項中心工作就是不斷提高教學質量。而一些高職院校由于成立時間相對較短、高職教學質量管理經驗不足等原因,在管理方面實行的某些做法卻不利于提高教學質量。同時,所有高職院校在發展中也都需要通過更好的管理來促進教學質量的不斷提高。根據《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》(教高[2006]16號)中提出的要“切實把工作重點放在提高質量上”的要求,我們應突破以往單純從教學角度來考慮提高教學質量問題的習慣性思維方式,從多方面入手,進一步完善高職院校教學質量的管理機制,以求更充分、更有效地解決有關高職院校教學質量的問題,更好

地實現我國高職教育事業的健康發展。

一、在管理方面不利于提高教學質量的一些做法

1.從教學管理方面來看。一些高職院校在安排教學任務時,往往注重考慮任課教師所應達到的課時量,而對其授課內容的復雜程度則考慮不夠。譬如,雖然一些任課教師一學期的課時量大致相同,但其中有的只承擔一門已講過多遍的課程,有的卻是承擔兩門新課。在這種情況下,前者的備課任務就較輕,從而就有較多的時間去研究有關提高教學質量的問題;后者的備課任務就很重,從而能夠用于研究有關提高教學質量問題的時間就很少,其教學質量也就難免受到不利影響。又如,一些任課教師一個學期承擔好幾門課程的授課任務,其課時量明顯過多。在這種情況下,他們雖然可以憑經驗和能力將授課任務完成,但由于授課數量太多,所以能夠用于備課,特別是真正用于熟悉教材和充實授課內容的時間和精力則很少,其教學質量也就難以得到充分保證。更不容忽視的是,目前一些高職院校以規范化教學管理的名義要求任課教師每學期寫出的書面資料和填寫的報表仍然很多,達二三十種,并且其中有不少資料、報表需要寫進或填寫的內容繁多而復雜,以致任課教師往往為此忙得不可開交,哪還有多少時間和精力去研讀教材和琢磨授課質量呢?

2.從科研管理方面來看。有些高職院校未能切實將搞好科研(包括教研)作為提高教學質量的基礎性工作來抓,對科研活動的統籌規劃、組織協調和支持力度等還不適應高職教學質量提高的客觀要求。例如,有的學校只是要求每個教師每年發表一兩篇論文,至于其內容究竟如何則不太注意,以致有些教師搞科研就是為了完成工作任務,而不是主要圍繞教學的實際需要去進行認真的研究。在這種情況下,教學質量的提高也就得不到充分的保證。再如,有的學校在科研工作任務安排上,不區分各個教師教學任務量多少的具體情況,對其提出一樣的要求,以致有些教師既要忙于上課,又要忙于搞科研,而對于教學質量方面的問題則顧不上仔細考慮。又如,目前許多高職院校根據教材建設的需要開展科研的力度還不夠,由此導致現有高職院校有些課程的教材版本較少,即可供選擇的余地較小,因此其適用性也就難以得到充分保證;有些課程的教材雖然版本不少,但其內容的質量還存在某些不足,如概念不準、表述不清、用詞不當等,甚至出現文不對題的錯誤,這顯然不利于提高該課程的教學質量;有些課程的教材內容雖然剛出版時令人覺得質量很好,但此后未能隨著相關實踐的發展和情況的變化而及時加以補充和更新,所以也就難以滿足教學上一些新的更高的要求;還有些教材“低水平重復現象嚴重,缺乏統一標準,缺少高職特色”①,其使用效果當然也就不理想。

3.從人事管理方面來看。有些高職院校對有關合理發揮教師作用的問題研究不夠,未能形成一套完善的確保教師著力提高教學質量的人事管理機制,由此導致有些教師的教學質量受到不利影響。例如,有些教師承擔的工作任務量過多、過重,經常處于十分勞累的疲憊狀態,以致身體素質下降,健康狀況欠佳,因此也就很難有充足的時間和充沛的精力去講求教學質量。再如,隨著社會實踐與相關理論、技術的不斷發展,以及各行各業對高等職業教育要求的提高,高職院校的教師也需要通過培訓進修、實踐鍛煉、學術和經驗交流等途徑不斷豐富知識,持續提高自身綜合素質和教學質量,而一些高職院校從人事管理角度開展這方面工作的力度還不夠,即對教學人員在使用和管理上措施較多,下力量較大,在培養提高上措施較少,下力量較小,這樣也就不可能使其教學質量得到充分保證。又如,有些高職院校的普通教師雖然教學工作繁重,而其校內崗位津貼和績效收入待遇卻相對較低,以致他們當中一些人不安心從事本校的教學工作,由此難免使這些學校普通教師工作積極性的發揮和教師隊伍整體教學質量的提高受到不利影響。

二、關于上述問題原因的分析

1.基礎原因:許多高職院校從事高職教學質量管理的實踐經驗還不夠成熟?，F有高職院校普遍成立于20世紀末和21世紀初,其中相當一部分是由中職或中專學校經過升格而發展起來的,還有一些是由地方職大、電大等學校合并成立的,另一部分則是由某些普通本科大學抽出部分人力、物力舉辦的。這些高職院校相對于其他各類學校而言,成立的時間明顯較短,從事正規高職教學質量管理的實踐經驗自然也就不夠成熟,從而在教學質量管理方面所采取的做法因受不同習慣的影響,既各有其特點,又難免各有其缺點。譬如那些由中職或中專經過升格而成立不到十年或僅有十幾年的高職院校,雖然現在師資力量及管理人員比以前增加了,教學內容采用高職高專教材了,但由于其管理隊伍的主體還是原有的那部分人,他們過去從事中職中專教學質量管理的實踐經驗可謂較多,而現今從事高職教學質量管理的實踐經驗則相對較少。正因為如此,在教學工作任務安排上,相關部門的管理人員依然像以前在中職或中專學校時那樣,以為任課教師講的都是一些難度不大的基礎知識課,即使需要備課也不必花費很多的時間和精力,并且多數教師已任教多年,對曾經講過的課更用不著下很多工夫去準備,他們每周除了上幾節或十幾節課以外,其余時間都頗為輕閑。這樣一來,從教學管理角度要求任課教師提交的多屬于表面形式的書面資料、報表也就有增無減,以致許多教師感覺負擔過重、壓力過大,這勢必給其教學質量帶來不利影響。至于其他那些高職院校,其教學質量管理存在某些問題,往往也是因為成立時間短,正規化高職教學質量管理實踐經驗不足所致。對此,無疑都需要在不斷深入實踐和積累經驗過程中,對教學質量管理方面的做法不斷加以改進和完善。

2.直接原因:高職院校中一些管理人員的觀念存在缺欠。任何管理方式方法的效果如何,除了客觀條件和管理人員的能力、水平因素,在很大程度上直接取決于管理人員的觀念如何。部分高職院校在管理方面之所以存在某些不利于提高教學質量的做法,也可以說在很大程度上是由于其相關職能部門的一些管理人員在觀念上存在缺欠。其一是把教師備課看成簡單之事。由于相當一部分高職院校從以前的中專經過升格變為大專的時間還不長,以致其中原有的一些管理人員在如何看待教學內容問題上未能完全實現應有的轉變,以為現在的大專課程同以前的中專課程相比只是略有差別,其內容并不復雜,教師為備課所做的無非是看看教材,畫畫要點,找找例子,寫寫教案,所以這些工作其實很簡單,不用費多少腦筋。其二是把教師備課工作量看輕。有些人認為,職業技能方面的實驗、實訓、實習課程作為高職教育的“重頭戲”,主要依靠任課教師在課內對學生進行指導性的教學來完成,即指點學生按有關要求做一做,練一練,而這類課程雖然需要任課教師備課,但其工作負擔卻不重。其三是把教師備課看成容易之事。對于理論知識課,在有些人看來,教師備課就是把教材里的內容背下來,而多數教師對于講過不止一遍的教材要記住其主要內容則較為容易,這樣他們講重復課之前的“背課”也就不用費很多工夫。正因為這些觀念的存在,使得部分高職院校相關職能部門的一些管理人員對督促教師保證上課時間、檢查課堂教學環節是否完備、考評教師授課效果等加強教學質量管理方面的工作比較注重,而對減輕教師業務負擔、為教師搞好教學提供更多服務、促進教師熟悉和完善授課內容等改善教學質量管理方面的工作卻不夠重視,以致有些教師在承擔教學任務過程中往往處于一種精力不夠用、心情緊張焦慮的狀態,這就難免對教師提高教學質量產生不利的影響。此外,正因為一些相關職能部門的管理人員將教師的工作看得普遍比較簡單、輕松、容易,所以有些高職院校教師的校內崗位津貼和績效待遇自然就難以體現出優越性,其科研工作任務要求也不能因具體情況而得到具體對待。

3.深層原因:高職教材編寫出版的組織管理工作薄弱。近年來高職院校一些課程所用的教材可選擇性較小,說到底還是這些教材中內容質量高的版本較少。而一些高職教材的質量不夠理想,一般來講,無疑是由于相關單位在教材研究和編寫方面力量不足,相關人員工作不細致。但深入一步分析,不難看出,更主要的還是管理上的問題。首先,作為教育主管部門,在對高職院校所用教材的編寫出版進行系統研究、統一規劃、組織協調、質量監控等方面工作力度還不夠,并且又未能持續不斷、充分有效地抓好高職教材編寫隊伍的建設,因此一些高職教材就難免在編寫質量上存在不足。其次,就一些高職教材的編寫隊伍來看,其人員數量、組成、分工、編審質量責任制等組織管理方面的手段存在欠缺,使得有些人在對教材內容研究不夠充分和深入的情況下擔任主編,由此導致一些教材的內容在總體設計和結構安排上出現不足,尤其是與原有教材相比缺乏改進和創新;一些教材的參編人員在對教材內容的研究、優化和表述上所下工夫較少,主要依靠東拼西湊來完成各自承擔的編寫任務,而其主編也未能嚴格、仔細地對教材全部內容進行把關,所以這些教材的編寫質量也就得不到充分保證。最后,就教材出版管理方面來看,有些出版社對一些高職教材的出版片面追求經濟效益,往往只是在名義上負責對其進行審閱和校對,而實際上則是全讓編者自己負責,這樣就使教材質量又少了一道關口。對于高職教材編寫出版當中存在的這些問題,如果不能認真地從管理機制上予以妥善解決,那么高職教材質量及以其為基礎的高職教學質量就不可能得到充分有效的保證。

三、應采取的措施

1.大力推進各高職院校對外聯系和信息交流?！敖虒W質量是高等教育發展的核心,是高等教育的生命線?！雹跒樘岣呓虒W質量,現有高職院校在其管理實踐中既有一些共同的做法,也有各具特色的做法和經驗。而作為任何一所高職院校來講,都應緊隨時代前進的脈搏,依據形勢發展的客觀要求和自身的具體情況,學習和借鑒國內外其他高職院校有利于提高教學質量的先進管理做法和經驗,取人之長,補己之短,由此形成一套更為科學、更加完善的管理機制。對此,各高職院校目前雖然普遍采取了一些辦法,如利用媒體搜集和交流有關信息,適時組織本單位相關人員外出學習考察,從外面邀請有關專家來本單位介紹經驗等,但其作用畢竟還有一定局限性。為了大力推進各高職院校對外聯系和信息交流,使其在進一步完善教學質量的管理機制方面更便于互通情況,互相借鑒,互相促進,可考慮在原有全國性和地方性社會團體——高職教育研究會的基礎上,進一步發揮其組織、協調和研究功能,普遍加大對高職教學質量管理問題開展研究活動的力度。該研究會應定期召集會員,即各高職院校的部分領導、教研人員和管理人員,在一起就高職教學質量管理工作進行座談和經驗交流,對有關問題進行實事求是的研討,并及時、經常地以印發資料、發送郵件等方式向會員單位傳遞有關信息,由此形成更適合實際需求、功效更顯著的同行橫向聯系平臺和信息傳送渠道。這對于各高職院校加強對外聯系,獲取更多信息,拓寬工作思路,從而進一步完善教學質量的管理機制,不斷提高辦學水平,是很有必要的。

2.進一步實現對高職院校教學質量評估、檢查的科學化?，F有高職院校與教學質量相關的管理工作都抓些什么,怎么抓,基本上都是以上級教育主管部門對其評估、檢查的項目和標準作為指揮棒來進行的。而國內外多年來的有關實踐已充分表明,一所高職院校的教學質量究竟如何,其主要標志在于該校各種課程的教學效果普遍怎么樣。具體來講,一方面是看該校學生總體的思想道德素質、精神風貌及身心健康狀況如何;另一方面是看學生總體對所學知識、技能掌握和運用的程度及其畢業后的就業、創業情況如何。對此,應該說現在人們已經普遍達成共識。既然如此,作為上級教育主管部門就應圍繞上述標志性內容確定對高職院校教學質量進行評估、檢查的項目和標準,進一步實現對高職院校教學質量評估、檢查的科學化,而不能“眉毛胡子一把抓”,注重看那些由被評估、檢查單位特意安排的帶有演示性的活動和那些屬于表面形式上的東西,尤其是不應把那些紛繁復雜的由教師所寫出的書面資料和填寫的表格視為教學管理規范化的主要標志,以避免教師把大量時間和精力用在對提高課堂教學質量無關緊要的瑣事上。應從有利于提高教學質量的實際需要出發,將教師必寫資料、必填報表的種類盡量減少,并適當簡化其中要求表達的內容,由此使得教師和相關管理部門從繁雜業務的束縛中解脫出來,從而以更加充分之力,務教學質量之實。

3.進一步加強高職院校管理隊伍和管理制度建設。任何管理機制都依賴于管理隊伍和管理制度才能形成。因此,為進一步完善高職院校教學質量的管理機制,就必須進一步加強高職院校管理隊伍建設和管理制度建設。為此,應采取的措施是:(1)可通過舉辦培訓班、召開研討或座談會、實行院內外人員交流等辦法,使高職院校中與教學相關的管理人員從更廣的范圍多了解一些有利于提高教學質量的先進管理做法和經驗,樹立更加適應高職教學客觀要求的管理理念,拓寬管理思路,增強實現管理科學化的自覺性和能動性。(2)切實加強對有關教學質量的管理工作的考評,不僅要從領導者的角度對其進行檢查和評價,還應從角色互換的角度讓教師和學生作為管理和服務的對象定期對管理方面的做法、效果和缺點等進行評議,促使管理人員根據提高教學質量的需要,不斷改進工作方式方法,日益完善以其作為主導的管理機制。(3)從深入學習實踐科學發展觀的角度,對各高職院校與教學質量相關的管理制度進行橫向比較和分析,進而有選擇地宣傳和推廣其中相對來講合理化程度更高、實行效果更好的制度,以促進某些與客觀要求不相適應的教學質量管理制度的修訂和完善。

4.緊跟實際需要,合力搞好高職教材質量管理。高職教材質量作為高職教學質量的重要基礎和前提,其管理機制的進一步完善需要教育主管部門、教材編寫集體和出版單位各負其責,分頭把關,緊隨高職教育發展的實際需要,切實抓好有關工作,共同確保高職教材質量在原有基礎上普遍達到一個更高的水平。首先,作為教育主管部門領導下的專門負責指導高職教材編寫的機構應像研究課題規劃立項那樣,認真進行高職教材的統籌規劃、經費使用、組織評審、任務安排、質量認定、人員培訓、出版單位選定等工作,以求切實加強高職教材的基礎性建設。其次,經慎重挑選成立的高職教材編寫組應注意根據其所屬成員的具體情況認真搞好分工,使之按統一要求和各自能力承擔相應的任務,尤其是在確定主編時要注意考慮其是否能夠從教材的整體構思、內容編寫到最終審稿真正按照高標準負起責任來,同時要明確主編、副主編和參編者各自對教材編寫質量所應負的責任,以防教材編寫過程中的各環節出現疏漏。再次,出版社對于每一本高職教材的出版,都應安排高素質的專門人員予以仔細編輯和校對,如發現其中內容表述有問題又不便處理時,要主動與該教材的主編取得聯系,以求使其得到妥善解決。最后,對于已出版的高職教材,專門負責指導高職教材編寫的機構、每本教材的編寫組和出版社都應注重征求教材使用者的意見,并使之成為一種規范性的做法,即形成各有關方面都著力實行的高職教材使用情況反饋機制,由此發現其中內容存在的質量問題,進而采取相應的處理辦法,這一點也是不可忽略的。

5.積極搞好與高職院校教學質量管理有關人員的廣泛交流。高職院校教學質量管理的所有工作都是首先通過對相關人員的管理來實現的。而作為一所高職院校,其各類與教學質量有關的人員,譬如領導班子成員、教師、相關職能部門的管理人員等,或在總體結構上,或在實踐經驗和思維方式上,都難免存在著一定的局限性,這無疑會對教學質量的提高產生某種不利的影響。為切實有效地解決這個問題,目前特別需要采取的措施就是從高職院校系統管理和校內管理兩個方面積極搞好人員交流。其具體辦法是:(1)由上級主管部門負責,根據所屬各高職院校領導班子的具體情況,加大該層次領導干部在各院校之間進行交流的工作力度,以有助于他們在指導有關提高教學質量的工作并為其提供保障方面積累并傳授經驗,不斷增強領導才能。(2)在上級主管部門的指導和協調下,由各高職院校根據自身現有師資隊伍的專業結構和相關管理人員的工作經歷等情況,以靈活方式相互進行人員補缺、調劑或短期交換,由此使其拓寬視野,多受鍛煉,增長見識。(3)在各高職院校內部,應適當增加任課教師在有關教學質量的管理人員中所占比重,并使其具有一定的流動性,以有助于教學質量管理方面的做法能夠多從教學一線人員的視角不斷加以改進和完善,從而更加有效地促進高職院校教學質量的不斷提高。

[注釋]

①姚敏.淺談高職教材建設與課程改革[J].教育與職業,2009(8):129.

②高桂楨.構建高校內部教學質量監控體系的探索與實踐[J].教育與職業,2009(8):156.