西部地區師專院校生存與發展問題的思考

楊鵬飛

（隴南師范高等?？茖W校，甘肅 成縣 742500）

隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校間的競爭日益激烈，綜合性、多學科成為各高校近年來發展的方向。一直以來以培養中小學教師為己任的師專院校已不再是中小學師資的惟一“搖籃”，其生存和發展也受到了很大沖擊，適應社會需求，適時進行專業結構調整已成為當務之急。然而，對于西部地區的師專院校而言，經費和高層次高素質師資的短缺則成為制約其發展的強大阻礙。因此，按照社會需求科學地設置專業，進行專業轉型，走校企聯合辦學、自身培養師資的辦學模式，才能有效地促進學校的發展。

一、西部地區師專院校發展現狀

與東部地區相比較，西部地區師專院校由于受自然環境、地理位置、經濟條件、社會歷史等諸多因素的影響，辦學條件還很落后。主要表現在：辦學經費緊張，學校教學基礎設施跟不上，尤其是實行高校擴招以來，教學資源短缺的矛盾更加突出；高層次高素質人才嚴重匱乏，整體教學水平不高；師資隊伍結構不合理，教師大都為師范教育類專業教師，不能勝任非師范職業教學工作；專業設置比較單一，主要為師范教育類專業；專業結構調整步履艱難，人才培養不能適應社會需求，畢業生就業越來越困難；凡此種種，已嚴重制約著學校的進一步發展。深入研究西部地區師專院校辦學存在的問題，對于促進西部地區高校教育改革和社會、經濟發展，都具有十分重要的意義。

二、西部地區師專院校辦學困難的原因

西部地區師專院校辦學艱難有學校自身發展滯后的原因，也有社會的、經濟的、政策的各方面原因，它們共同制約著學校的生存與發展。

1.師專生就業難影響著學校的生存與發展

學校是以學生為主導的，學生的質量代表著一個學校的質量，學生的就業同樣直接影響著學校的生存和發展。師專院校主要是培養中小學師資的，而隨著我國計劃生育政策效應的逐步顯現，中小學適齡學生人數銳減，西部很多地方中小學已經實行撤并，教師趨于飽和，社會需求越來越少，而高校擴招后的師專畢業生人數卻越來越多，導致了師專畢業生就業越來越困難，進而影響到師專院校的招生?！陡拭C省普通高等學校招生考試2004-2006年資料匯編》相關統計數據顯示，報考師專院校的考生人數和錄取成績與報考高職院校的考生人數和錄取成績相比呈下降趨勢，生源質量越來越差，新生報到率也越來越低，從而使師專院校的辦學成本越來越高。這一多一少、一高一低反映了西部師專院校的師范類專業已開始從過去的“鼎盛”走向衰弱，從而影響到學校的生存與發展。

2.教育經費投入不足制約著學校的發展

教育是一項高投入的社會公益性事業，教育的發展需要國家的大力支持。但自1993年國務院頒布了《中國教育改革和發展綱要》以來，在“高等教育要逐步形成以中央、?。ㄗ灾螀^、直轄市）兩級政府辦學為主、社會各界參與辦學的新格局”的教育體制改革下，國家對高等教育的投入也實行了區別對待?！爸醒胫苯庸芾硪徊糠株P系國家經濟、社會發展全局并在高等教育中起示范作用的骨干學校和少數行業性強、地方不便管理的學校?！瓕Φ胤脚e辦的高等教育的領導和管理，責任和權力都交給?。ㄗ灾螀^、直轄市）?！敝醒胴斦阎饕Ψ旁谵k好100所211工程院校上，地方高校則統統由地方政府出資去辦。西部地區地方政府因財力所限或領導對教育的認識不夠，往往對教育的投入大打折扣，使得地方高校辦學經費十分困難，幾乎全部負債經營，有的甚至資不抵債。辦學經費投入嚴重不足，已經成為西部地區師專院校生存與發展的嚴重障礙。

3.師資力量薄弱成為影響學校發展的癥結

高校的競爭其實就是人才的競爭，西部地區師專學校由于辦學條件差、經費緊張，引進高層次高素質師資就成為空話。就是學校通過進修、考研、考博等形式自身培養的高素質師資，也無法留到學校任教，一個個“孔雀東南飛”，學校卻束手無策，無法解決人才緊缺的問題?！叭瞬盼C的主要原因之一在于，相對中東部地區，西部地區高校工資待遇沒有任何政策優勢，待遇偏低?！鞑康貐^越是教育經費困難，越是人力資本往東部地區流動；由于人力資本不足和素質不高，嚴重影響經濟發展，使用于人力資源積累的教育經費更困難，從而形成西部地區發展的‘教育經費少→人力資本積累少并流失→經濟發展水平低→教育經費少’的惡性循環?！睅熧Y力量薄弱已成為制約西部地區師專院校發展的癥結。

4.專業設置單一造成學校不能適應社會發展的需求

“目前，我國高校專業設置缺乏市場特色，專業結構不能適應產業結構調整的需要。因此，出現了人才的結構性短缺和結構性過剩并存的矛盾?！睅煂Ｔ盒Ｖ饕桥囵B中小學教師的，專業設置大都為教育類專業。在中小學師資基本趨于飽和，就業出現困難的情況下，僅僅靠單一的師范類教育專業就失去了社會競爭的優勢。而要進行專業結構調整，設置更多的符合社會需求的非師范職業教育類專業，從師資培養到實訓基礎設施建設，投入是巨大的。對于普遍負債經營的西部地區師專院校來說，急于求成是不現實的，只能一步一步地推進。專業設置的單一，已成為影響西部地區師專院校發展速度的重要因素。

三、西部師專院校生存與發展的思路

1.加快專業結構調整是學校發展的必然要求

2001年5月29日《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中指出，“完善以現有師范院校為主體、其他高等學校共同參與、培養培訓相銜接的開放的教師教育體系。加強師范院校的學科建設，鼓勵綜合性大學和其他非師范類高等學校舉辦教育院系或開設獲得教師資格所需課程?！边@一政策的出臺，標志著我國延續了50多年的高師院校獨家培養師資制度的終結，也預示著高師院校必須通過專業結構調整才能獲得新生和發展。

第一，緊緊抓住自身傳統的師資培養優勢，立足初中和小學師資培養本行，改進課程設置，著重培養師專生的綜合素質和社會適應能力，讓他們不論成為教師或轉向其他領域，都具有廣博的知識和多種能力，成為復合型人才，從而提高社會競爭能力。第二，增設與當地經濟發展密切相關的專業，為當地經濟發展和社會進步服務，來擴大社會影響，爭取政府與社會更多的投入。第三，適當發展社會需求較大的非師范專業，進一步滿足社會對各類人才的多元化需求，增強學校的辦學活力和實力，促進學校不斷完善，向地方性綜合本科院校發展。

2.依靠自身培養，解決師資緊缺問題

西部地區師專院校大都是近年來從三級師范過渡到二級師范的，教師學科視野狹窄，專業知識陳舊，已經遠不能適應市場經濟大環境下高校競爭的需要，急需大批高層次高素質的教師。但由于辦學條件差，經費緊張，走人才引進的道路顯然是行不通的。隴南師專近年來師資培養的經驗值得借鑒：依靠學校自身，通過“走出去，請進來”自己培養本校緊缺高層次高素質師資的辦法是可行的。

（1）通過獎勵機制，鼓勵本校青年教師考研、考博，繼續深造。對考上的教師，除與其簽訂畢業后回校服務的協議和進行回報學校的思想政治教育外，更重要的是關心、支持他們，解決他們學習、生活當中的實際困難；畢業后在住房、職稱、職務等各方面給予特殊照顧，使他們能夠安心為學校服務。（2）每年有計劃地選派一定數量的教師外出進修學習，提高他們的專業知識水平。對一些新辦專業，特別是非師范類職業技能要求較高的專業，選派教師到企業一線去扎實學習，學成后回校任教。（3）聘請專家或其他高校退休教授來校指導、培養本校任課教師，提高他們的教學水平和教學技能。實踐表明，這一辦法是能夠整體推進學校教師教學水平和大學辦學理念，是代價相對較小的師資培養模式。（4）學校要營造以人為本，崇尚學術，關心愛護教師成長成才的優良校風，激勵廣大教師通過不懈努力提高教學能力，以留住自身培養的高素質人才。

3.校企合作辦學是解決學校辦學資源短缺問題的有效途徑

高校的使命就是為社會的發展培養合格的建設人才，但是近年來卻出現企業為招不到合適的人才而苦惱，而大學畢業生就業卻越來越困難的尷尬局面。這種由于人才培養與市場需求之間的脫節而造成的人才結構性供需失衡，對高校和企業的發展都極為不利，因此，建立深層次的校企合作辦學模式是促進高校和企業雙贏的最佳選擇。對于西部貧困地區師專院校而言，加強校企合作辦學更顯得非常必要。

第一，通過校企合作辦學可以解決學校由于辦學經費緊張而無力籌建教學實訓基礎設施的被動局面，節約辦學成本，促進學校發展。第二，通過校企合作辦學能夠使學校零距離接觸企業，了解企業用人要求，從而有針對性地促進學校專業結構調整和人才培養規格與企業人才需求的對接，為企業培養真正用得上的人才。第三，通過校企合作辦學可以讓畢業生提前接觸企業文化，熟悉企業環境，掌握企業職業技能，為畢業后順利走向企業就業打下堅實的基礎。

校企合作辦學的模式可以多種多樣，主要形式有以下幾種。

（1）“X+Y”模式。就是學生在學校學習X年的專業基礎知識，以提高綜合素養；在企業實訓Y年，主要培養學生的職業技能和企業文化。學生實訓合格后，全部由企業安置就業。這種合作模式的特點是X越大Y越小，說明工作對學生綜合素質要求越高；X越小Y越大說明工作對職業技能要求越高。這種模式對不同素質的人才有不同的要求。

（2）“頂崗實習”模式。也叫“帶薪實訓”，就是學生在校學完全部課程后，經過簡短的培訓，就安排到企業具體崗位上一邊實習一邊掌握職業技能，還可享受生活補助。這種合作模式的主要特點是工作技術含量不高，易于掌握，主要是一線產業工種，適合文化知識層次不高的人才。

（3）“定向培養”模式。就是學校按照企業具體的人才要求標準定向招生，定向設置課程，培養人才，企業按自身需求強化學生職業技能，學生畢業后全部到本企業上崗就業。這種模式的特點是培養方向明確，就業單位固定，有利于學生明確發展方向，保證就業。這種模式更適合人才需求量較多的行業，也有利于促進畢業生就業。

（4）“校企專業共建”模式。就是針對某一行業對人才需求的特殊性，學校和企業共同制訂培養方案、課程設置、教學計劃，共同完成教學與實訓任務，達到培養專業人才的目的。這種模式的特點是高校和企業深度合作，企業也成為辦學的一方主體，人才培養規格和目標都更加明確，培養的學生更能滿足企業的用人要求。這種模式有利于促進高校專業設置和實訓設施建設。

以上幾種模式中，“X+Y”模式和“校企專業共建”模式對西部地區師專院校最有借鑒價值，因為這兩種模式既可以促進學校專業結構調整和課程建設，為學校節約經費，學生也易于接受。

4.政府加大經費投入是學校生存發展的重要保證

辦教育應該是政府行為，學校只是政府教育行為的承載者，按照政府的辦學宗旨搞好教育教學是學校的本職工作，至于辦學經費不應是學校主要考慮的。但高校擴招以來，學生成倍增加，政府給高校的辦學經費投入卻增加并不多，以至于高校不得不通過銀行貸款解決經費短缺問題，但高額的貸款利息卻讓高校無法承受。對此，西北師范大學校長王利民曾撰文呼吁，“國家對西部地區的教育，尤其是高等教育的投入力度要加強。應優先考慮西部地區高校的發展與建設，要給予西部地區教育事業優先優惠的政策?！?/p>

作為在高校競爭中由于自身發展滯后處于弱勢的西部地區師專院校，更加迫切需要國家從政策傾斜、經費投入上給予更大的支持，以促進其發展。

［1］國務院.中國教育改革和發展綱要［Z］.1993.

［2］王利民，加大支持西部地區高校發展的力度［J］.宏觀經濟研究，2004，（11）：9-11.

［3］姚啟超，高校學科專業結構調整探討［J］.廣西醫科大學學報，2008，（25）：42.