試論當代大學生政治權利意識淡薄的原因

秦勇華 黃斌政

摘 要：本文從五個方面論述當代大學生政治權利意識淡薄的原因：經濟方面的原因主要是市場經濟的不完善與負面影響；政治方面的原因主要是民主與法制的不健全；學校方面的原因主要是政治權利意識教育的不足；文化方面的原因主要是傳統文化中“權力”、“厭訟”等觀念的制約；個人方面的原因主要是就業壓力、能力不足、注重個人利益。

關鍵詞：大學生；政治權利意識；市場經濟；民主法制

中圖分類號：G641文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2011）-03-0129-02

2007年10月，黨的十七大報告提出，“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業”“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”“保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權”。2008年，《政府信息公開條例》出臺，提出“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，制定本條例?！?009年國家人權行動計劃指出“2009—2010年，國家將繼續加強民主法治建設，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，強化行政執法和司法中的人權保障，提高公民權利與政治權利的保障水平?！睖丶覍氃?010年3月召開的全國人民代表大會上做政府工作報告時提出“創造條件讓人民批評政府、監督政府，”很明顯，中國政府一直采取各種措施保障公民的政治權利。作為公民的一個特殊群體，中國的大學生知識水平高，責任感強，關心國家事務，理應積極參與政治事務，行使自己的政治權利，為國家和社會的發展貢獻自己的一份力量。但現實的情況卻是很多大學生對政治沒有興趣，對政治比較冷漠，政治權利意識比較淡薄。[1]究竟是什么原因導致了大學生政治權利意識淡薄呢？

一、經濟原因

社會主義市場經濟的建立和發展是大學生政治權利意識健康發展的客觀物質基礎。根據歷史唯物主義的觀點，政治權利意識屬于社會上層建筑的范疇，由一定的經濟基礎決定。一方面，經濟條件制約著人們的思想意識，正如列寧所說：“雇傭奴隸被貧困壓得無暇過問民主”、“無暇過問政治”，[2]生活在貧困落后、缺乏聯系狀態下的居民是難以形成完整的權利義務的觀念。另一方面，政治權利意識的主要內容，諸如自由、平等、承認個人的合法權益等，正是社會主義市場經濟的基本原則。正如馬克思所說:“平等和直曳不僅在以交換價值為基礎上的交換中受到尊重，而且交換價值的交換是一切平等和自由的產生和實現的基礎。[3]政治權利意識產生和發展的基礎在于商品經濟，而商品經濟的高級形式——社會主義市場經濟是大學生政治權利意識堅實的物質基礎。經過改革開放30多年的建設，我國社會主義市場經濟體制已初步確立，我國大學生政治權利意識有了長足的發展，但由于經濟發展水平不高以及市場經濟體制的不完善，大學生的政治權利意識受到一定的制約，部分大學生政治權利意識的比較淡薄。

此外，市場經濟的負面因素也對大學生政治權利意識產生負面影響。首先，市場經濟等價性對大學生政治權利意識產生負面影響。等價交換是市場經濟的基本原則，它使商品生產者的活動同切身利益結合起來，提高了他們生產和經營的積極性，但同時也可能助長斤斤計較、寸利必爭和損人利己的個人主義思想。這導致了大學生對于個人利益太過注重，而忽視了社會利益和公共利益。其次，市場經濟重利性對大學生政治權利意識的負面影響。利益最大化是市場經濟的特點，是企業追求的目標，這容易引發拜金主義、一切向錢看的不良傾向。這導致了部分大學生對于個人利益太過注重，而忽視了社會利益和公共利益。那些能給自己帶來直接利益的就比較關心，而對于那些與自己沒有直接利益關系的各種政治及社會公益活動則毫無興趣。因此，對于政治權利，很多大學生根本沒有想過要去了解，主張和要求，政治權利意識就比較淡薄了。

二、政治原因

民主制度的充分發展，是我國大學生政治權利意識發展的基本條件。由于獨裁專制“幾乎把一切權利賦予一個階級，另一方面卻幾乎把一切義務推給另一個階級”[4]，而不承認人民群眾的合法權益，由此可見，權利與民主唇齒相依，沒有民主，就不可能有權利。大學生的政治權利意識，往往以民主與法制健全為前提。沒有現代的民主，大學生行使各項民主權利很難落到實處。其中特別是政治權利，尤其需要民主制度。大學生只有通過參政議政，才能對政府的權力予以有效監督，才能真正成為國家的主人，政治權利熱情才會高漲，政治權利意識才會增強。但是，民主制度的不健全或者是遭到人為破壞的情況卻時有發生。經過幾十年的改革，黨和國家的政治經濟生活較好地貫徹了民主制，大學生的合法權益受到了前所未有的尊重，并有了切實可行的保障，真正實現了當家作主的權利，但還遠遠不能適應當前我國社會政治經濟的發展。在這種情況下，大學生的政治權利難以得到有效保障，致使大學生放棄自己的政治權利，不敢主張自己的政治權利，因此，政治權利意識就逐漸淡薄了。

社會主義法制的健全是我國大學生政治權利意識的根本保證。大學生的政治權利意識首先是對法律規定的自己該享有的諸政治權利的一種反映，而規定大學生政治權利的法律亦正是公民維護自己合法政治權利的依據。由于中國經濟發展迅速，社會結構和社會關系變化急劇，法制建設有時還不能及時滿足需要。因此出現了兩種相反的現象，一是許多法定政治權利不被大學生所了解和認識，公民不能自如地享受法律所賦予的政治權利以及運用法律權利捍衛自己被別人所侵犯的政治權利，二是法律的制定跟不上社會發展的需要，不能對公民的某些政治權利予以及時地保護。

三、學校原因

主要表現為學校對大學生政治權利意識教育的缺失。傳統的學校教育倡導以學習和就業為中心，政治教育相對弱化。他們過于注重學生的學習成績，卻忽視對其政治知識、政治技能的培養和教化，更忽視了大學生政治權利的實踐，這些都不同程度地導致了大學生政治權利意識存在先天不足、后天畸形的發展狀況。

高校思想政治教育課缺少政治知識和政治技能的普及教育。學校作為大學生接受知識的主要場所，承擔著向大學生傳授關于政治世界以及他們在這個世界中的作用的任務。高校對大學生進行政治相關知識和技能教育的主要手段是思想政治教育課，但就思想政治教育課本身而言，其主要的教育目標是實現大學生對社會主義政治制度的認可與認同；其教育內容是馬克思主義的經典理論以及對這些理論的詮釋。因此在思想政治教育的過程中，往往將政治知識和技能傳授的培養放在比較次要的地位，而以意識形態的理論教育為主。這使大學生本來就有限的政治知識和技能獲取渠道變得更加狹窄，導致大學生在缺乏外在引導的情況下，忽視了對政治知識和技能的學習，從而導致政治知識和技能以及政治權利意識的缺乏。

四、文化原因

中國是一個有著2000多年專制主義歷史的古老國家，這樣的專制社會中，產生了許多和當時的社會形態相適應的意識形態，其中具有代表意義的是“權力”、“厭訟”觀念觀念，這些觀念隨著千年的朝夕暈染，日益侵蝕到中國人生活的每一個角落、方方面面，并且隨著時間的演進，在人腦中的地位愈發深刻，即使是在改革開放的今天，仍不難找到它們的身影。

“權力”觀念在今天的中國公民當中表現為兩個方面：一是在掌權的人對于權力的迷戀和濫用，他們想盡辦法擁有和獲得更大的權力，在強等級觀念的指導下，它們強調權力和自己的權利，而不愿意盡義務，甚至認為民眾的法定權利，也可以通過自己的權力予以隨意干預。這些掌權人把自己當做主人，把應該為群眾辦事看做是對群眾的恩施，心安理得地接受老百姓“為民做主”的贊頌；另一方面是群眾對權力反感的同時又對權力無限崇拜，他們對于濫用權力的人感到無比的反感，但是當自己有事時，有特別希望借助權力到達目的?！皡捲A”觀念在當今則表現為不愿打官司，認為打官司麻煩等方面。當今中國，伴隨著在市場經濟體制下的形成的“陌生人社會”對“熟人社會”沖擊，人們在面對各種糾紛特別是經濟糾紛時，已經會十分積極主動地運用法律武器來捍衛自己的權益而不再把打官司看作不光彩的事了。但是，幾千年抑制訴訟的傳統乃至無訟的觀念，對人們仍然具有一定的影響。特別是涉及自己的親人時猶是如此。

“權力”和“厭訟”觀念等傳統意識形態對于大學生而言，已經成為了大學生政治權利意識充分發展的一個根源性桎梏?！皺嗔Α庇^念使人們在懼怕和順從權力的同時又無限地崇拜特權，在這樣的“權力矛盾”的糾葛下忽視了自己所應該享有的政治權利，并且不懂得如何運用自己的政治權利來制約特權；“厭訟”觀念則直接導致了維權意識的缺位，從而限制了政治權利意識的表達；因此，只有打破傳統觀念的鎖鏈，才能沖出舊社會的精神牢獄，大學生的政治權利意識才能相應地獲得充分地發展。

五、個人原因

對于個人而言，大學生政治權利意識淡薄主要受到三個因素的影響：

第一，大學生就業壓力的影響。20世紀90年代以來，高等院校畢業生就業制度進行了重大改革，畢業生不再由國家統籌分配而是直接面對人才市場，自主擇業。就業制度的改革，加之近年來大學生找工作越來越難無疑給大學生施加了極大的壓力?！叭粘Ｉ畹膲毫Α瓏乐叵拗屏巳丝谥薪^大多數人的政治活動”。[5]這樣，現實的生存機會的競爭壓力使“功利主義”在大學生中普遍盛行，為了增加未來求職的籌碼，在校大學生熱衷于考證、考研，熱衷于學外語、學電腦等實用的東西，鮮有時間和精力去關心政治，參與政治，更不用說去主張和要求自己的政治權利。

第二，政治效能感低。政治效能感是指“一個人認為他自己的參與行為影響政治體系和政府決策的能力。一般來說，政治效能感強的人比政治效能感弱的人會更多地參與政治”。[6]由于我國政府決策民主化程度還有待提高，同時選舉制度的不太完善，處于象牙塔的大學生們對自己影響政府決策的信心嚴重不足，因此往往就遠離政治，不參與政治，不行使自己的政治權利。久而久之，政治權利意識就會淡薄了。

第三，對報酬的估量。如果一個公民認為介入政治得到的報酬低于從事其他活動之所得時，他就不可能介入政治。在市場經濟迅速發展并且日益開放的當代中國，大學生的價值的實現或期望中的報酬不一定通過某種單一的渠道來實現。因為“從理論上來說，個人和群體能否獲得用以達到他們目標的各種替換手段，這將左右個人和群體試圖影響政府的傾向。加入非政府手段如同政治渠道有希望或比政治渠道更有希望，人們就會適當的把他們的時間和精力投放到非政治手段上”。[7]而且，對于很多大學生來說，“介入政治的報酬是遙遠和不明確的，而其他活動的報酬則更直接，更具體?！盵8]因此，對政治參與的報酬估量低以及實現自我價值的非政治手段的日益增多，也使得大學生們變得高度“非政治化”，政治權利就變得不必要了，大學生的政治權利意識就逐漸淡薄了。

通過以上的分析，本文認為，大學生政治權利意識淡薄是受到多種因素的綜合影響，既有內部的，也有外部的，因此要提高政治權利意識就需要采取經濟的、政治的、社會的、文化的、個人的多種措施。

參考文獻：

[1]筆者對廣西桂林的五所高校進行調查，共發放調查問卷800份。經過統計，發現67%的大學生對政治不感興趣。也可參見張樹輝《當代大學生政治冷漠現象研究》，吳太勝《大學生政治參與的現實考量與態勢期望》等文章所做的調查.

[2]列寧選集:第三卷[M]，北京:人民出版社,1973.248.

[3]馬克思恩格斯全集:第46卷「M1.北京:人民出版社,1979.79.

[4]馬克思恩格斯選集:第4卷[J].北京:人民出版社,1973.174.

[5][美]格爾哈德·倫斯基.權力與特權：社會分層的理論[M].杭州:浙江人民出版社,1998.

[6]施雪華.政治科學原理[M].廣州:中山大學出版社,2001.

[7][美]塞繆爾·亨廷頓，瓊·納爾遜..汪曉壽等譯..難以抉擇[M]北京:華夏出版社,1989.

[8][美]羅伯特·達爾,王滬寧等譯.現代政治分析[M.].上海:上海譯文出版社,1987.