建設項目合同風險管理

河南怡豐置業發展有限公司 周如英 楊盛林

建設項目合同風險管理

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建設工程施工是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行產品生產之前的最后階段，具有投資大、周期長、風險環節多、管理難度大的特點。因此，用合同來防范建設工程的施工風險顯得尤為重要，而合同的簽訂及履行也應引起施工單位的重視。

一、合同簽訂應注意的問題

1. 認真審查施工圖紙及招標文件，審慎提交投標文件。施工單位投標前應認真研究施工圖紙是否符合國家的強制性標準。否則在施工中一旦因為設計的原因導致工程無法施工，就會損害施工單位的利益。施工單位也應對招標文件、投標書這些施工合同的附件進行研讀。

2. 使用示范合同文本，并切實約定專用條款。建設工程施工合同涉及面廣，建議使用國家示范文本。目前普遍采用的是建設部與國家工商總局共同制定的《建設工程施工合同》（GF-1999-0201）示范文本。該文本由協議書、通用條款、專用條款及合同附件4個部分組成。合同簽訂前應仔細閱讀和準確理解通用條款，當事人應根據工程及雙方具體情況，據實約定并填寫專用條款的內容。

3. 談判確定合適的工程計價方式。常見的工程計價方式有3種，分別是總價包干、單價包干、成本加酬金。但一般發包方會在招標文件里約定計價方式，因為多數工程在施工過程中都會發生設計變更、現場簽證和材料差價等問題，所以，合同中必須對價款調整的范圍、程序、計算依據和設計變更、現場簽證、材料價格的簽發、確認做出明確規定。

4. 明確約定進度款的支付條件和竣工結算程序。合同中應約定工程進度款支付方式、數額及時間要求、申請方式、需要提交的文件等，并約定爭議的處理辦法。合同中應明確約定參加工程驗收的單位、人員，采用的質量標準、驗收程序，須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等。此外，合同還應約定具體的竣工結算程序。

5. 約定工期順延的情形和停工損失的計算方法。合同一般約定發生以下情形，經發包方或者監理單位確認，工期可以相應順延。

（1）發包方未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件。

（2）發包方未能按約定日期支付工程預付款、進度款，致使施工不能正常進行。

（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準等，致使施工不能正常進行。

（4）設計變更和工程量增加。

（5）一周內非施工方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時。

（6）不可抗力。

（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。

此外，合同中還應明確、具體地約定如因非施工方原因發生停工時，施工方損失的計算方法。

二、施工合同履行中常見的糾紛及防范措施

履行建設工程合同就是要做到保證工期、質量合格、價額合理。

1. 工期問題。拖延工期的原因主要有：工地交付不合格，勘察不詳實導致地基處理復雜，施工中頻繁變更設計；業主資金短缺、工程款不到位致使施工方怠工、停工；有些大型工程還可能出現幾個施工單位之間銜接、配合不順暢而延誤工期。工期延誤的責任劃分是索賠的要點。如果是因發包方未按期支付工程款等原因而主動停工，則需事先邀請律師共同分析停工是否是一個有力的措施，研究停工時享有的權利并確定停工后應向發包方發函提出的復工條件。另外，各項索賠事件的發生及處理，都要保留有效的書面材料。

2. 質量問題。造成工程質量問題的原因一般有以下幾種。

（1）設計缺陷引起的質量問題。工程設計是由發包方自己委托設計單位完成后，交由施工方執行。施工方應以圖紙執行人的身份審核圖紙，并要從施工合理性和安全性的角度指出設計缺陷。

（2）施工作業本身的問題。施工作業本身的問題經常發生在隱蔽工程中，事后發現就明顯滯后了。這就要求施工方應將已經完成的隱蔽工程及時交付驗收，確保隱蔽工程質檢無誤再進行下道工序。

（3）質量保證體系。質量保證體系實際上是由一整套文件組成的。例如工地現場的材料管理體系，一些重點的、公共的工程或者對質量有特別要求的工程，需要雙方共同成立一個中立實驗室做材料檢驗工作。

3. 價款問題。價款糾紛實際上就是結算糾紛。在工地上經常會發生洽商、技術變更，但是這些不一定就會導致合同價款的改變。工程價款的結算必須要有證據的支持，證據的搜集要求工程雙方在工地現場要特別注意將技術簽證轉化為經濟簽證。在工程簽證工作中應注意以下方面的問題。

（1）凡發生工程設計變更，均必須由發包方書面告知施工方后，方可組織實施。施工方無權擅自對原工程設計方案進行變更，否則發包方有權對設計變更調整的工作量不予認可并追究施工方的違約責任。

（2）發包方未能按期支付工程進度款，導致施工方無法施工，施工方一定要在合同約定的時間內向發包方書面發函并說明停工理由，由發包方承擔違約責任。

（3）所有工期順延均須由施工方向發包方書面提出具體要求順延的天數。施工方應在順延工期情形發生后14天內，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報告。

（4）合同價款調整，施工方應及時向發包方發函。施工方應在設計變更、政策性價款調整、工程造價管理機構的價格調整等發生后14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發包方。

（5）工程完工后，施工方應及時向發包方提交竣工驗收報告并要求發包方簽收，在工程竣工驗收報告經發包方認可后28天（或者合同約定的其他時間）內，施工方應及時向發包方提交竣工結算報告。如果施工方未能在約定時間內向發包方提交完整的竣工結算報告，經發包方催促后14天內仍未能提供，那么發包方有權根據已有資料自行進行審查，責任由施工方自負。

另外，在合同的履行過程中一定要注重法律文件的有效送達。所有提交給發包方、監理方的法律文書均要一式兩份，一份交送達對方，另一份要求對方有權簽認人簽字后留己方保存；如果對方不愿意簽字，可以采用EMS郵寄送達的方式，在備注中寫清楚郵寄資料包含的主要內容的文件摘要；郵寄不能送達時或者比較重要的文件可以采用公證送達的方式。沒有有效的送達就沒有充分的權利，有效送達法律文書也應成為施工管理的重要內容。