全面建設小康社會與當代本質要求

肖明地 張志強 張相武

摘要：

全面建設小康社會是我們黨和人民一直奮斗的目標，在全面建設小康社會中，一定要準確地理解和把握小康社會的定義，本文從全面建設小康社會的意義和根本途徑出發，論述了現階段全面建設小康社會所面臨的問題和解決路徑。

關鍵詞：小康社會；科學發展觀；現代農業

收稿日期：2011-12-16

作者簡介：肖明地：河北省秦皇島市政協副主席；張志強：河北省秦皇島市政協委員；張相武：大興安嶺地委黨校。

從黨的五中全會到黨的六中全會，為了全面建設小康社會的新勝利，提出了一系列新思路、新戰略和新部署，這都充分體現了我國社會主義發展階段的特征和本質要求。所以，從我國現階段的特征出發，深入理解黨的五中全會和六中全會精神的本質要求，這對提高全黨各級領導干部的戰略思維和領導經濟工作的能力，確?！笆濉币巹澋娜缙谕瓿?，全面推進小康社會建設進程，都是具有決定性意義的重大課題。

一、科學發展的本質要求

科學發展是黨的五中、六中全會最鮮明的主題，而將其確定為“十二五”期間奪取全面建設小康社會的新勝利的指導思想和方針，則是科學發展本質的必然要求，黨的十六大前后，我國人民生活已達到了整體小康水平，但由于社會主義初級階段中人民群眾生活需要日益增長生產之間供求矛盾的制約，使我們達到的整體小康社會還是低水平不全面和不平衡。胡錦濤總書記總結了我國改革開放30多年的經驗，提出了科學發展觀的指導思想，指引我們黨在“十一五”期間面對國內外的復雜局面和難以預測的各種風險考驗，充分發揮社會主義制度的優越性，充分發揮市場配置資源的基本作用，不但使我國的社會生產力得到快速發展，綜合國力大幅度提高，而且還使人民群眾生活需求與物質供求之間矛盾的解決有了實質性的進展。實踐證明，發展黨的思想路線，是當代馬克思主義同全面建設小康社會相結合的新境界，黨的五中全會在深入分析上述國情、世情之后，準確地作出“十二五”期間，我們要繼續堅持科學發展的本質要求和根據。我們仍是發展中國家，發展仍然是解決所有問題的關鍵沒有變；我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本情況沒有變；人民群眾日益增長的物質需求與社會生產之間的矛盾沒有變，只有堅持以科學發展為主題，才能從根本上把握全面建設小康社會的本質要求。更加注重統籌兼顧，充分調動和發揮人民群眾的主體作用和創造作用，確?！笆濉庇媱澨岢龅摹皩崿F經濟平穩較快發展，經濟結構戰略性調整取得重大進展，城鄉居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化”的宏偉目標如期實現。

二、轉變方式的本質要求

黨的五中全會和六中全會針對我國經濟發展中存在的不平衡、不協調、不可持續的問題，提出了以加快經濟發展方式轉變為主線的戰略措施，這就決定了轉變方式的本質要求有兩個重點需求要我們深刻理解和把握。一是要找準主線的切入點。在經濟發展的各個領域和各個層面，把握轉變經濟發展方式這條主線，必須作為一場深刻的社會變革，必須貫徹到“十二五”規劃的始終和全過程，在經濟結構調整方面，要加快經濟結構的戰略性調整，構建擴大內需的有效機制，發展戰略性新型產業，在以科技創新為支撐方面，要進行科技體制創新，增加科技創新能力，搶占科技發展的制高點，在資源環境建設方面，要堅持貫徹節約資源和保護環境的基本國策，大力發展環保產業，在保障和改善民生方面要把完善保障和改善民生的各項制度建設放在發展的首要位置上，把促進再就業作為發展的重點，把提高城鄉收入，消滅絕對貧困，全面提高人民群眾的生活水平作為經濟發展的出發點和落腳點，在文明建設方面也要求人民群眾日益增長的精神文化生活需要出發，走改革發展、產業發展、市場發展的新路子，實現我國文化的大發展和大繁榮。二是通過上述主線途徑的經濟發展方式的轉變，使我國在發展中出現的各種制約性和保障性的問題，在發展中得到切實而不是形式上的解決。首先，確實解決產業結構不合理，城鄉發展不協條，就業壓力大，社會矛盾增強的問題。其次，確實解決制約科學發展的體質機制障礙，科技創新能力不強、科技進步面臨國際壓力較大的問題。再次，確實解決資源環境問題。最后，要按照六中全會的布署，確實解決投資和消費關系平衡、文化荒漠、道德缺失、精神萎靡的問題。將文化強國的戰略落到實處，上述這些問題既是經濟發展方式轉變的突破口和重點又是檢驗經濟發展方式轉變的唯一標準，這些問題得不到有效解決，轉變方式就可能空運轉，而這些問題得到切實的解決，才能使經濟發展從速度和質量兩個本質方面，確保經濟方式轉變取得實質性進展。充分體現經濟發展的全面性、協調性和可持續性，達到又好又快的發展目的。

三、改革攻堅的本質要求

在“十二五”期間，為了奪取全面建設小康社會的新勝利，我國要全面推進各個領域改革，總的戰略部署是，要在大力推進經濟體質改革的同時，積極穩妥地進行政治體制的改革，其艱巨前所未有，困難前所未有，所以，黨的五中全會和六中全會科學地分析和判斷這種改革攻堅的本質要求，主要體現在四個原則的堅持。一是率先改革的原則，允許和鼓勵一些發展較快地區和單位，先行一步打開改革發展的新局面。在有關規定還沒有完全到位的情況下，允許先行先試，充分發揮改革開放領軍人和帶頭人的示范作用，最大限度地動員和組織人民群眾，以更大的熱情更大的決心和勇氣獲得改革開放攻堅的勝利。二是完善改革的原則，要針對我國經濟體制改革滯后的深層次矛盾，毫不動搖地鞏固和發展國有制經濟，毫不動搖地發展非公有制經濟，毫不動搖地推動非國有經濟實體參與國有企業改制，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，深化資源性產業價格和要素市場的改革，使社會主義市場經濟體制更加完善。三是適應改革的原則，要在政治體制改革方面，除了要搞好文化體制改革，教育體制改革，醫療體制改革的，還要對搞好各級政府自身的改革，搞好黨的自身建設改革，逐步實行黨務和政務的公開，加快對權力運行的全面監督，改革執政的方式使上層建筑適應經濟基礎的變化。四是和諧改革的原則，不論哪種體制的改革從本質上來講都是各種利益關系和利益格局的調整，這在確保大多數人的整體利益和長遠利益的同時，必然會影響到個別人的利益和眼前利益，必然會出現這樣或者那樣的矛盾糾紛，因此，堅持和諧與改革并行，改革與和諧并舉，實行無社會動蕩的改革和無陣痛的改革。

四、現代農業的本質要求

建設中國特色的現代化農業，是我們黨早已確定的長期戰略任務和目標，這次黨的五中全會把“加快發展現代化農業”再次確立為“十二五”期間的重大任務，并作為全黨工作的重中之重。為我國現代農業的本質要求，注入了時代的新內容和新活力。第一，注入了現代農業破解發展的分析力。使全黨上下清醒的認識到，盡管我國農業現代化建設取得了長足發展，我國人民生活水平實現了從溫飽不足到整體小康的歷史性跨越。但是與全面小康的目標還有很大距離，我國農業現代化建設仍然面臨許多問題和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出，農村經濟體制還不完善，城鄉社會發展一體化要求緊迫，農業發展的方式仍然粗放?；A設施和技術裝備落后，保障糧食安全和主要農產品供應平衡壓力增大，農民增加收入仍然遲滯困難等問題，迫切需要我們在發展中破解。第二，注入了現代農業科學發展的決策力。使我們更加清晰的看到上述這些問題既是農業現代化的問題又是“三農”的問題，但是問題的實質是沒有農業的現代化就不可能有中國的現代化，沒有農民的全面小康就沒有中國的全面小康，所以黨的五中全會科學決策“十二五”期間，我們黨必須堅持走中國特色農業現代化發展道路，堅持統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業，堅持城市支持農村和多予少取的放活方針，為我國現代農業科學發展提供強有力政策支撐。第三，注入了現代農業持續發展的推動力。把糧食安全作為首要目標，大力推動農業發展方式的轉變，提高農業綜合生產能力抗風險能力和國內外市場競爭能力。完善現代農業產業體系和農業生產經營專業化、標準化、集約化體系；大力推進城鄉經濟一體化建設，加強農業現代基礎設施建設，切實提高和改善農村發展體制和機制，完善農村基本經營制度，完善城鄉平等要素交換條件，完善土地承包經營流轉市場。

五、根本保證的本質要求

“黨的領導是實現“十二五”期間社會經濟發展的根本保證”，這是黨的五中會會和六中全會反復強調的科學發展本質要求，我們必須緊緊抓住“十二五”期間經濟社會發展契機，通過加強黨的自身創新建設的根本途徑，為“十二五”規劃的實施提供具體性和功能性的保證。一是通過黨的思想性和先進性教育，用鄧小平理論，三個代表重要思想和科學發展觀為指導，從理論上系統武裝廣大黨員干部的頭腦，并且要把科學發展作為新時期的社會科學，進行科學化，專業化的各種形式的培訓，切實提高廣大黨員和各級領導干部科學發展戰略思維，提高領導經濟工作的能力和水平。為把各級黨組織建設成，準確把握發展態勢，科學謀劃發展藍圖，努力創造發展新模式，全面統籌協調，切實提高發展質量的攻堅指揮部，提供堅強的政治保證。二是通過加強和改善黨對經濟工作的領導，把“科教興國”、“人才興國”和“文化興國”的總戰略具體深化、細化和量化，為“創先爭優”的活動增添新的內容，并納入到黨的基層組織建設當中去，著力提高黨員的科技意識、科技素質，提高黨支部的科技功能和科技領導能力，充分發揮基層黨支部的科技意識，科技素質，提高黨支部的科技功能和科技領導能力，充分發揮基層黨支部的堡壘作用，充分發揮廣大黨員科技先鋒隊的作用和科技模范作用。為科學發展提供有支撐力的科技保證。三是通過黨員干部的黨性修養鍛煉，嚴明黨的政治紀律，建立健全對黨中央重大決策部署執行情況的紀律保障機制，確保黨中央的政令暢通，維護黨中央的權威，為鞏固和提高黨的核心領導地位，為我們黨實現長期執政提供能力保證。四是通過有針對性的對廣大黨員干部進行社會主義核心價值觀的教育，樹立正確的政績觀，權力觀，對那些未能經得起實踐，人民和歷史檢驗的腐敗分子，給予嚴厲的懲罰，從標本兼治上加強反腐倡廉從而大力加強黨的作風建設，為“十二五”規劃的完成，凝聚黨心民心，提高政治清明的廉政保證。五是通過“黨管人才”原則和堅持實施，從全面小康社會建設的實際需要出發，把人才資源作為完成“十二五”攻堅任務的第一資源，加強人才隊伍建設，特別是要加強高端人才隊伍的建設，既要充分利用好國內人才的作用，又要大膽引進國外高端人才，充分發揮中華民族人才庫的整體作用。為此，我們必須改善人才管理模式，落實人才政策，為可持續性人才隊伍建設提供不竭的資源保證。

[責任編輯：周來順]