肥西以新型工業化引領縣域崛起

■中共肥西縣委政研室

201值1年74，0.肥7西億完元成、規規模模以以上上工工業業產增加值181億元、工業投資150億元，同比分別增長31.8%、24%和27.4%，分別是2006年的6.9倍、5.1倍和6.4倍。2012年1-5月份，累計完成規上工業產值333.7億元、增加值75.8億元、工業投資84.4億元，同比分別增長12.6%、11.5%和80.5%，規上工業產值和增加值繼續位居全省首位。

這一串亮麗的數字背后，不僅折射出肥西由傳統農業大縣向新型工業強縣歷史性轉變的軌跡，而且破譯出肥西由全省中等縣向全國百強、中部十強的跨越式崛起的密碼。

“工業興則百業興，工業強則百業強”。近年來，肥西縣始終堅持把“工業強縣”作為縣域突破的主戰略，建立和完善支持工業發展的政策措施，著力推進資源向工業集中、政策向工業傾斜、力量向工業聚焦，逐步形成了主導產業突出、配套產業集聚、骨干企業眾多、創新能力較強的縣域工業體系，工業經濟成為推動縣域經濟發展的主引擎。

優化空間布局做大做優工業園區平臺

從省城出發沿金寨南路驅車前行，桃花工業園呈現出一派繁忙的生產和建設景象。近年來，肥西縣搶抓承接產業轉移的歷史機遇，按照“整合資源、集約開發、提升內涵、拓展外延”的思路，加快建設以桃花工業園、柏堰科技園、新港工業園和新型工業示范園4大園區為主體，9個鄉鎮工業聚集區為拓展的工業平臺，累計建成面積達70平方公里。

不斷加大園區基礎建設投入，提高項目承載力。在園區平臺建設上，肥西縣舍得花錢，通過財政投入、項目融資、銀行貸款等多種渠道，近五年累計投入園區基礎設施建設資金達89億元。24平方公里的桃花工業園按照國家級開發區的標準，基礎設施實現“九通一平”，已入駐企業300多家，2011年實現工業產值301億元、稅收19.7億元，綜合實力領跑全省縣辦開發區，并獲批國家級“兩化融合”示范園區；新型工業示范園4平方公里起步區基礎設施日益完善；9個鄉鎮工業聚集區基礎設施均達到項目入駐要求，2011年累計完成產值超200億元，涌現了桃花、上派、小廟、花崗等一批全市、全省工業經濟強鎮?！八膱@四鎮”千億大桃花工業板塊基本形成。

積極拓展縣區合作開發，加快工業化進程。肥西堅持借“市”跨越、與“市”俱進，按照“區劃不變、優勢互補、合作開發、利益共享”的原則，先后與合肥高新區、合肥經開區合作開發柏堰科技園和新港工業園，在全省率先開創縣區合作開發新模式。柏堰科技園自2006年3月啟動建設以來，至2011年底，共入園企業85家，累計實現規上工業總產值967.1億元、稅收23.4億元，其中2011年完成規上工業產值443.9億元，稅收8.62億元。新港工業園自2008年9月成立以來，累計簽約工業項目18個、協議總投資約170億元，完成全社會固定資產投資64.3億元、其中工業投資46億元，聯想、神劍、藍雅等一批大項目相繼入駐建設，1.42平方公里的合肥出口加工區順利通過國家九部委的評審驗收。

狠抓集約節約用地，推動園區內涵式增長。堅持向項目要投入、向畝均要效益，建立健全工業項目預審制度，嚴把畝均投資、產值、稅收和環評關，同時扎實推進園區低效和閑置用地清理，加大標準化廠房建設，提高了集約節約用地水平，促進了園區可持續發展。

健全招商機制強力推進招商引資大突破

肥西縣認識到，要想推動工業經濟大發展，招商引資必須要有大突破。為此，出臺縣領導外出駐點招商工作制度，明確要求每半月至少有2名縣領導外出招商；建立健全“領導帶頭、單位牽頭、部門和鄉鎮捆綁、專業小分隊主動出擊”的招商引資新機制；同時，堅持把最得力的干部派到招商一線，重賞、重用招商有功之人，使全縣上下形成了心往招商想、勁往招商使的濃厚招商氛圍。2006年以來，全縣共引進各類項目近900個，其中工業項目約占80%，到位內資722億元，境外資金2.84億美元。

突出選優引強，聚焦大項目大企業。對世界500強、國字號企業、上市公司、高科技公司、大型民營企業等，實行逐一摸排、主動研究、重點出擊、上門對接；加大產業招商力度，重點圍繞汽車、家電、機械制造等主導產業發展，有針對性地引進一批產業配套項目；同時，積極發揮產業協會、地方商會等優勢，深入長三角、珠三角等地區舉辦一系列招商推介、懇談和對接會。格力電器、得一新材料、好運機械等一批重大項目相繼落戶肥西，為加速工業經濟發展提供了不竭的動力源泉。

推進產業集聚著力培育主導產業集群

面對激烈的市場競爭，肥西縣決策層開始思考如何做大、做強產業。先發地區的工業化實踐表明，有集聚才有產業，有規模才有競爭力。為此，肥西縣提出把推進產業集聚發展、培育主導產業集群作為加快縣域工業化的重要路徑。

圍繞重點產業抓配套、促集聚。按照“龍頭企業—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展模式，堅持規劃引領、政策引導，制定產業或產品路線圖，積極依托江汽、格力、美的、熔安動力等骨干企業，加大配套企業和上下游企業引進力度，延長、增粗產業鏈條，提高專業化分工協作水平。目前，全縣已形成汽車、家電、裝備制造、新材料、生物醫藥、食品及農副產品加工等六大工業主導產業，2011年累計實現產值620億元，占全縣工業總產值84%，其中，汽車、家電兩大產業已成為年產值超200億元的產業集群，正逐步成為在全國有影響、有較強競爭力的產業基地。

強化科技創新增動力、提實力。肥西縣在加快工業經濟發展的同時，主動承接合肥國家科技創新型試點市和合蕪蚌自主創新試驗區輻射，每年縣財政拿出500多萬元，用于扶持企業開展自主創新活動。加強桃花科技創業服務中心建設，目前中心有入孵企業106家，中介服務機構11家，入孵企業開發項目達180多項，主要涉及軟件、新能源、環保、新材料、生物與新醫藥等高新技術領域。目前，全縣擁有省級以上高新技術企業37家，各級企業研發中心27家，其中國家級2家，中國馳名商標4件，省級著名商標10件。2011年全縣高新技術產業增加值占規上工業增加值62.5%，科技創新對經濟增長的貢獻率達45%，蟬聯全國科技進步先進縣。

堅持無中生有，積極培育戰略性新興產業，通過招商引進、創新扶持和自主轉型，科天化工、安利聚氨酯、中科光電、桑美光電、天宇太陽能等一批戰略性新興產業企業迅速發展壯大，2011年全縣戰略性新興產業產值達66.8億元，同時，得一新材料、聯想基地、東維太陽能等一批戰略性新興產業項目正在加快建設，產業的后發優勢不斷增強。

真心服務企業切實營造一流發展環境

投資環境好不好，企業說了算。肥西縣牢固樹立“發展為上，投資為本，環境比投資更重要”的理念，始終把優化發展環境作為加快工業經濟發展的保障工程，全力為所有在肥西投資的企業，打造服務高地、成本洼地和投資福地。

深化機關效能建設，實現服務提速提效。全面建立項目集中審批、聯審聯辦、全程幫辦、超時默認、缺席默認等制度，嚴格執行首問負責制、服務承諾制、過失檢討制、責任追究制，實現行政審批一個窗口辦理、一條龍辦結、一站式服務；建立縣四大班子領導聯系重大項目、重點企業制度，實行“一個主要領導負責、一個部門牽頭落實、一個鏈條責任追究、一月一調度、一竿子抓到底”的項目推進機制，切實幫助解決項目建設中遇到的問題，真正讓企業發展省心、安心、順心。

加強企業聯系幫扶，解決企業實際困難。堅持把深化、細化為企服務作為加快發展的重要舉措。健全縣領導、縣直單位負責人和機關一般干部聯系幫扶企業制度，做到定期走訪企業、傾聽企業呼聲、幫助解決實際問題。目前，包括縣四大班子領導在內共有近400名干部，分別與全縣規上企業建立聯系幫扶關系。堅持每年集中開展“企業服務月”活動，由縣“兩辦”牽頭，組成專門人員，對全縣所有規上企業和近年來新引進落戶的企業，進行逐一摸排調查，針對企業反映的用地、規劃、房產、供水、供電、消防、環保、融資、用工、基礎設施等困難和問題，及時召開協調會，明確幫扶措施，落實幫扶單位和責任人，切實加以解決。2012年以來，已幫助275家企業解決了不同的困難和問題，累計幫助企業招工1.5萬人，直接融資2億多元，極大地提振了企業加快發展的信心。