論高校教學管理的思維變革

劉丹

【摘 要】高校具有機械性特點的傳統行政型教學管理，已經不適應時代進步和教育發展的要求，適應性思維范式將成為新時期高校教學管理的指導思維。教學管理適應性思維范式是一種強調適當分權、對外部環境和內部要素的變動采取靈活應變態度的一種思維方式。它對我國高校當前和今后的教學管理改革有暑許多重要的啟示。

【關鍵詞】行政型教學管理 機械思維范式 適應思維范式 教學管理改革

一.傳統行政型教學管理弊端主要體現為機械性特征

培養人才是高校的基本職能，教學是培養人才的主要途徑，服務于教學活動的教學管理是高校管理的核心。教學管理是為實現教育目標，根據—定的原則、程序和方法，對教學活動進行計劃、組織、領導和控制的過程。教學管理的實質，就是設計和保持一種良好的教學環境，使教師和學生在教學過程中高效率地達到既定的教學目標。

我國高校傳統的教學管理模式，是在國家計劃經濟體制下形成的行政型教學管理模式。行政型教學管理模式是利用行政方法進行教學管理的一種模式，它強調按照權威性的行政法規和既定的規范程序實行教學管理。這種管理模式具有集中統一、有章可循的特點，可以避免各行其是、任意行事，在我國教育發展史上起過非常積極的作用。但后來，它在具體的管理過程中也逐漸產生了一些缺點和弊端。當前教學管理存在的問題主要有：行政權力的管理多、學術權力的管理少；共性管理多、個性管理少；低層次的管理多，高層次的管理少。其中，低層次的管理即主要只是滿足于教師在“教”，學生在“學”，滿足于教學不出問題。而高層次的管理則是要真正把提高教學質量作為中心任務來完成，不僅注重教師在“教”，學生在“學”，而且更注重“教”和“學”的實際效果。

行起預示作用的因果關系上，對周圍的事物全神貫注，實施“有效”決政型教學管理弊端，歸根結底就是“機械性”三個字。我們可以借用教育組織決策機械思維范式來分析這一特點。孟繁華教授認為，教育組織決策的機械性思維范式就是將重點放在對人類知識的策，這種認識世界的方法是從牛頓的經典科學中獲得的。機械決策思維范式特征可以概括成三個部分。第一部分是決策主體方面。決策者高度集權；在組織機構上遵循金字塔的等級制度；學校追求表面化、數字上的效益，較少考慮社會責任。第二部分涉及方法系統。采取完全程序性的、線形的方法進行思考；信息的采集來自內部；指導控制的手段應用權威等。第三部分涉及決策對象。決策對象永遠是被動的，或者說是控制型的，其工作表現為服從、僵化、埋頭苦干和各行其是。

利用機械性思維范式來分析行政型教學管理的弊端，概括為如下幾個方面：

1.決策和計劃的封閉性

行政型教學管理強調行政管理者的權威性，往往根據上級指示，依據權力意志作出教學決策，制訂教學計劃、教學改革措施和教學評估標準，編排、指揮教學人員，忽視專家、學生和其他有關人士的參與。決策的民主參與程度不高，透明度低，有時甚至具有一定的“暗箱操作”特點。不僅如此，在決策和計劃后，缺乏完善配套的宣傳、咨詢、反饋、監督和評價機制，從而呈現為一個封閉狀態。

2.計劃內容的高度統一性

在高校，多年來我們按照行政命令和國家計劃，實行統一的教學計劃、統一的課程設置、統一的教學大綱、統一的教材和教學方法，和統一的考試形式。這種模式有其合理性，在特定的歷史時期，它曾經起過非常大的作用。但計劃內容的高度統一容易導致課程結構呆板、選擇空間狹窄、教學內容陳舊，與培養具有創見、講求個性的現代高素質創造性人才的要求并不相符合。

3.計劃執行的強制性

行政型教學管理實行從上到下的直線式管理，強調權威與服從，上、下級之間，管理者和師生之間，教師與學生之間缺乏平等交流和協商，缺少對管理對象特點、要求的分析和把握，按任務實施管理控制的成份多，按針對性原則開展引導服務的少。學校教學管理職能部門和各級教學行政管理人員往往成為支配教學運行的核心和主體，處于教學第一線的師生處于被動和服從的地位。

4.評價分析的形式化

行政型教學管理中，計劃的制定及其實施效果的評價都是以決策者為中心，被管理者的評價往往只是作為一般信息的收集工作，而不是作為改進工作和參與決策的重要手段。目前被管理者（學生）的教學評價主要是期中教學評估。但是，由于評價指標體系欠科學、信息收集不全面，定性方法用得多、定量分析用得少，以及評價結果落實不到位等原因，評價很大程度上流于形式。此外，有的學校將教師和課程的綜合評價簡單化為單純對教師的評價，缺乏對課程設置和教學內容的評價。而對教學計劃的學年評價和整體評價就更少。

二.教學管理的思維范式轉變成為時代必然

強制性的教學管理只能維持規范化條件下的常規運行，面對外界環境和管理系統要素的變化而出現的問題和新情況的適應性比較差，難以進行及時有效的協調和控制。時代進步和教育發展呼喚教學管理的思維范式轉變，即從機械性思維范式轉變為適應性思維范式。

1.適應性思維范式的現代科學基礎

教育組織決策的適應性思維范式提出是以現代科學為方法論基礎的。20世紀初以來，以相對論和量子力學為標志，現代科學誕生和發展起來。隨后二、三十年間，以控制論、信息論和系統論，以及后來大量學科發展了起來。這樣，歷史上曾經起過主導作用的，以主觀規定性和線形方式傳播知識的管理方法，已經不再具有完整意義的適應性，管理方法趨向多元化成為時代的潮流。我們根本沒有可能發現絕對嚴格的因果依賴性，只能以可能性加以預測和判斷?？茖W家為我們描述了一個原則上不能精確認知的世界，概率和統計方法的廣泛采用就是基于這種現實。這就是所謂的統計決定論。在管理決策領域，與過去的機械決定論一統天下的情況不一樣，統計決定論成為研究者應該遵守的方法論。以統計決定論所體現的科學認識和人們的價值認識這兩條軌跡的融合，為我們提供了教育組織決策的適應性思維范式。高校教學管理也是一種重要的組織決策，同樣需要遵守科學認識和價值認識融合的原則，也就是需要以適應性思維范式為指導。

2.適應性思維范式提出的時代條件

21世紀是人類走向知識經濟，走向開放和全球化的世紀。對中國來說，最大的時代特征莫過于由計劃體制向市場體制轉變。這一轉變所引發的社會震動是巨大的。經濟領域資源配置機制的根本轉變也對教育、政治、文化乃至人們日常的思想和行為方式產生了相對深刻的影響。在高等教育領域，原來大一統的教育教學管理也面臨著重大的挑戰。國家和社會對用人標準的變化、學生和家長求學需要的提升、教育管理體制的改革、教育收費辦法的調整等，都使高校教師、學生和教學管理者處在一個不斷變動的環境中。同時，教學管理系統內部人員、知識、財力、信息等要素的關系也在不斷變化之中。原來注重維持規范化條件下常規運行的強制性教學管理，難以順利適應外界環境和管理系統要素的變化。某種程度上，一成不變的機械性教學管理已經成為教學改革深化的重大阻礙。

3.適應性思維范式提出的教育背景

近幾年來，在我國高教界進行了兩項非常重大的改革：一是管理體制改革；二是高校擴招。目前，管理體制改革已經取得重大成果，高校的合并組建等工作已經基本結束。內部管理尤其是教學管理問題將成為今后一段時間里高校工作的核心內容。教務處謂之“高校第一處”，教學管理也似乎可謂“高校第一管”。然而，無論教學管理問題如何千頭萬緒，核心都是管理者的管理思維方式。是依然固守行政型教學管理以及相應的機械性思維范式，還是審時度勢，大膽轉變觀念，更新思維方式，以適應變動的教學管理環境和內部要素關系，關系到新一輪教學管理改革的成功與否。特別是自1999年以來，高校擴大招生，成為眾多院校的熱門話題和發展機遇。它所產生的積極影響自不待言，但遇到的困難也不少。從表層看來，問題主要是師資力量缺乏，教學生活設施不夠，圖書資料緊張等。中觀來看，主要的問題是課程設置、教育教學方式方法等面臨著重大的調整。而微觀上講，這些表層和中觀的問題背后，核心的問題是管理思維和管理觀念問題。能夠適應環境、突破常規、揚棄傳統的思維方式將使得人們有動力、有膽略、有方向去解決上述的許多問題。

三.適應性思維范式的特征及對教學管理改革的幾點啟示

教育組織決策的適應性思維范式強調盡量把握事件發展的統計因果關系，對一因多果或一果多因的“多”盡可能用概率來描述。聯系到教學管理的特性，針對行政型教學管理的弊端，我們把教學管理的適應性思維定義為：一種強調適當分權、對外部環境和內部要素的變動采取靈活應變態度的思維方式。它的基本特征如下：第一，決策計劃的開放性。決策者適當分權，如擴大二級學院的決策和管理權，教師和學生有權參與決策、計劃和管理等。第二，計劃內容的多樣性。在宏觀層面的統一標準指導下，各校的教學計劃和課程設置、教學大綱、教材和教學方法應該根據具體情況有所創造和個性化。學分制便是這種多樣性的典型。第三，計劃執行的彈性化。允許在計劃執行中根據信息反饋、中期評價等，進行及時妥善的局部調整，如課程組織、課程難度、教學要求等，以縮短教學計劃的修改周期。第四，評價分析的科學性。評價分析教學效果應采取科學的標準、規范的程序、負責的處理，在師生得以實質性參與的基礎上進行。

適應性思維范式對高校教學管理改革至少有如下啟示：

1.下放管理權限，提高二級學院的管理權力

目前，我國高校教學決策機構上，仍然是按照等級制設計決策的來源和分配。一般管理層次由上而下：校長→主管教學副校長→教務處（教務科、教研科、教改科等） →二級學院（系）。工作基本上是自上而下地下達指令和自下而上請示匯報的。校長享有一般教學事務的最后決定權，教務處是作為協助和落實校長決策的職能部門存在的，這兩級機構有相當大的決策和管理權力。相反，二級學院 （系）的權力相對較小。應對這種集權式的體制作出改革，轉變校長和教務處的職能，增強其宏觀的規劃和指導職能，將一部分管理權力下放到二級學院，允許二級學院在具體的工作實際中創造性地開展教學管理工作。

2.引進現代管理方法，增強決策和管理的科學性

與傳統行政型教學管理相應的機械性思維同時又是一種經驗性思維，管理者注重的往往是傳統的延續、歷史的類比、經驗的積累、單向的回憶，以及主觀的判斷和想象等，缺乏對現代新興管理方式的運用。適應性思維則是要求本著一種開放的態度，適應形勢的發展和要求，在教學和管理中引進系統科學、控制論、信息論、決策科學等現代科學理論和管理方法。同時，運用網絡化手段，借鑒國際上成功的經驗，建立決策信息系統、智囊系統、決斷系統、監控系統等完善的決策體制，使決策和管理增強科學性和規范性，減少盲目性和經驗性。

3.師生參與管理，建立教學管三方制衡機制

當前，高校教學管理存在明顯的權力失衡，特別體現在管理者和管理對象之間。適應性思維指導下的新型教學管理尊重管理對象的主體性。教師和學生，擁有充分的決策、監督等參與權力。管理者從過去的“大包大攬”轉變為加強引導和服務，大力倡導師生參與管理。這并非削弱管理者的權力，而是建立教師、學生和管理人員三者之間權力制衡關系，以促進教學管理更加良性和高效運行。應當注意的是，教、學、管三方的權力制衡具有目的共同、手段互助、交往平等等特征。學生要多一些謙虛、理智和建設性，管理者和教師要多一些理解、寬容和支持合作。

4.推行彈性學制，營造創新性人才成長的有利環境

彈性學制有利于克服目前高校，教學管理中存在的教學計劃統得過多，培養模式單一，學時偏多，專業面窄等弊端，可以適應學生的不同情況和學習要求來安排教學，在保持必要的統一性的前提下，突出教學的個性化要求，有利于學生綜合素質的提高和創新能力的培養。彈性學制是高校教學管理體制改革的一項重要內容。它既增加了學生學習的動力，同時也為教師提供了較好的激勵、競爭機制。

參考文獻：

[1]孟繁華.教育管理決策新論：教育組織決策機制的系統分析[M].北京：教育科學出版社，2002.

[2]劉邦奇，齊平.現代教學管理系統[M].河北教育出版社，1997.

[3）金含芬.學校教育管理系統分析[M].陜西人民教育出版社，1993.

[4]冒榮，劉義恒.高等學校管理學[M].南京大學出版社，1997.

[5]孫燦成.學校管理學概論[M].人民教育出版社，1993.

[6]肖菊蓉.論高校素質教育的教學管理創新策略，轉引自<大學素質教育與教學——理念·模式·運作>[C]湖南人民出版社，2000.

[7]孫宗禹.跨世紀的探索——2000湖南省高校教學管理專業委員會年會論文集[C].湖南大學出版社，2000.

[8]茶世俊，廖才英。大學生參與教學管理模式的探究[J].現代大學教育.2001，（1）.

[9]徐大為."以人為本"的教師管理實踐探析[J].高等師范教育研究，2001，（5）.

[10]朱愛蘭.關于高校實行教師職務聘任制的思考[J].南京中醫藥大學學報（社會科學版），2000

（作者通聯：136000東北石油大學）