青島加工貿易轉型升級研究

【摘 要】 加工貿易在青島經濟發展中起到重大推動作用，尤其促進了當地產業結構升級、技術進步、當地就業。同時，青島的加工貿易也存在產品層次不高、產業鏈短、缺乏自主知識產權和知名品牌、配套產業水平低、環境和資源等問題。本文對青島加工貿易的缺陷進行分析，對了青島加工貿易轉型升級提供建議，如促進加工貿易的主體轉變、實施出口市場多元化戰略、推進高新技術產品加工貿易的發展等。

【關鍵詞】 加工貿易轉型升級政府

1. 青島市加工貿易發展存在的問題

1.1加工貿易的進出口市場呈現出不平衡合理且相對集中的現象

加工貿易產品的主要出口市場為美國、香港、歐盟、日本、韓國五個國家和地區。加工貿易進出口市場過于集中分布格局，使出口極易受相關國家的影響和控制，導致出口極不穩定，貿易風險和摩擦比較大。

1.2外資企業在加工貿易中居于主體地位

外資企業在加工貿易中居于主體地位，企業的經營方式主要是外商獨資，經濟結構上屬于“嵌入性的”。這不利于相關技術和管理方式的外溢，而且還面臨外資撤資的風險。

1.3青島加工貿易中存在忽視可持續發展的問題

在青島加工貿易的引進和發展過程中，由于環保法規不健全、政府監管和監控力度不等，對資源和自然環境的負面影響的輕視，導致一些污染嚴重的加工制造環節和產業轉移到青島，嚴重威脅到當地生態環境和可持續發展，不利于開拓加工貿易產業的發展空間。

1.4青島市加工貿易在全球價值鏈中處于不利地位

青島企業從事的往往是對零部件或原輔材料的初級加工、裝配等勞動密集型環節，產品的增值率不高，對經濟增長、產業拉動能力有限，隨著勞動力成本的提高及其發展中國家的激烈競爭，青島加工貿易存在著難以為繼的可能性。

1.5青島市加工貿易的國內采購率過低

國內采購率、技術含量比較低，企業自身技術消化、吸收能力滯后。國外企業對國內采購比例低有三方面的原因。第一方面， 國內生產原材料、 中間產品和半制成品的企業技術水平不高， 產品質量不夠高。第二方面，加工貿易企業的進料采購權一般控制在外商手中，他們優先考慮自己國家相關聯企業的中間產品。第三方面，加工貿易政策， 包括免征加工貿易進口產品關稅的政策、免征出口產品增值稅的政策， 往往可以促進加工貿易中間產品進口， 但不利于國內采購。

1.6青島市加工貿易核心技術不強

青島的產業基礎比較薄弱、核心技術不強、相關的配套措施不足，達不到加工貿易企業的要求，因此加工貿易企業更多是依靠國外進口或少數外資配套企業生產的產品，不利于增加國內市場的采購量，不利于“產業溢出效應”的發揮，不利于帶動相關產業的發展。青島產業基礎比較薄弱、核心技術不強，相關的配套措施有待于加強?，F階段，加工貿易企業技術消化吸收能力的滯后，工人、管理人員的學習能力、生產經驗、營銷理念等方面的滯后性，也成為阻礙了加工貿易產品層次和企業技術水平的轉型升級的重要因素。

2. 基于全球價值鏈的青島市加工貿易轉型升級的對策建議

2.1努力提升在全球價值鏈中的地位

大力發展高新技術，促使制造業由勞動密集型向資本、技術密集型產業轉型升級，優化制造業內部結構，提升產品檔次，改善出口商品結構。加快物流環境建設，鼓勵發展倉儲、物流、配送、售后服務，是延伸加工貿易產業鏈，為加工貿易的升級提供必要的保障 。

2.2促進加工貿易企業的國內采購發展

提高本地采購率，可以提高加工貿易的輻射帶動能力，可以帶動下游工業品的生產和出口、延長產業鏈，促進本地相關產業的發展，實現產業優化升級。政府要要鼓勵企業進行國內采購，給與企業相關的稅收優惠，簡化企業國內采購的相關手續，建立中間投入品市場供求信息平臺，為本區中間品生產經營企業提供稅收優惠、資金信貸支持、市場引導等。

2.3推動內資企業發展，促進加工貿易的主體轉變

外資企業在青島的加工貿易中處于主導地位，內資企業所占份額、創造價值的能力比較弱，其競爭力相比外資企業要弱的多，要改變這種加工貿易格局，推動加工貿易主體的多元化，推動內資企業加工貿易的發展。

鼓勵民營企業從事加工貿易，為民營企業的發展提供政策、資金、技術等方面的支持和引導，創造各類企業公平競爭和平等發展的國內環境，從而促使內資企業加工貿易的快速增長。鼓勵重點的推進國有實力的加工企業與跨國公司公司開展資本、營銷、品牌和技術等多種形式的合作，不斷提高技術水平，提高產品質量，融入到跨國公司的采購、生產、銷售網絡中。

2.4進一步實施出口市場多元化戰略

推動出口市場多元化戰略的實施，在鞏固和拓展歐美、日韓、港臺等傳統市場的同時，加快對東南亞、中東、南美、拉美、非洲、大洋洲新興市場的開拓，全方位開拓市場?；獬隹谑袌龈叨燃械娘L險，認真研究自貿區各國的法律法規、經濟周期產業結構、市場規模、資源布局以及消費者習慣，利用好關稅減免的優惠政策，積極拓展市場。同時要積極應對貿易摩擦，增加面對化解貿易摩擦的能力，建立解決摩擦的完整的機制。

2.5推進高新技術產品加工貿易的發展

建立嚴格的企業準入標準門檻，嚴格審核加工貿易企業經營及生產能力，優化出口商品與產業結構，抑制低附加值、低技術含量產品的生產與出口，為高價值環節的加工貿易產業活動創造更好的政策和監管環境。對生產工藝落后、環?；蚰芎牟贿_標的加工貿易企業限制其進入區內或要求其整改。嚴格控制“兩高一資”產品出口，簡化企業轉型手續，降低轉型成本，鼓勵支持企業走環境友好型、資源節約型道路。

政府要促進加工貿易生產與研發的有機結合，以強大的科研基礎、創新能力來穩定和發展加工貿易，形成高新技術產品加工貿易制造的發展環境。鼓勵那些產品市場前景好、技術水平高的跨國公司在青島進行加工貿易，重點發展電子信息產業、生物醫藥產業、新材料產業，鼓勵企業利用加工貿易參與高新技術產業國際分工，促進其擴大產品領域，升級其產品結構。

2.6強化政府推動和政策支持，改善軟硬件投資環境

全面提升加工貿易配套服務產業水平和服務管理水平做好促進青島市加工貿易轉型升級及其監督工作，促進加工貿易全方位轉型升級。 配套基礎設施建設要統籌規劃、合理布局、強化功能，提高基礎設施對經濟社會發展的承載力。創辦高新技術產業出口加工區，如保稅區、高新科技園區等，實現產業集群發展，在規范監管條件下促進高新技術產品加工貿易的健康發展。

為加工貿易企業提供良好的融資環境，為高成長性加工貿易企業拓寬融資渠道，提供信貸資金支持。合理制定土地政策和嚴格控制進入區內企業的門檻，對低附加價值或高耗能、高污染和資源性加工貿易活動的管理，提高市內準入門檻；對符合國家產業政策鼓勵性的產業轉移項目，優先安排供應土地。

參考文獻：

[1] 李建軍.金融危機后中國加工貿易產業轉型升級問題研究--基于全球價值鏈視角[J].財貿經濟，2010（4）.

[2] 廖涵.我國加工貿易發展戰略研究[M].中國財政經濟出版社，2009：220-230.

[3] 隆國強.加工貿易轉型升級的方向與政策[J].中國發展評論，2009（1）：67-75.

[4] 杜紅梅.論我國加工貿易升級的內涵與路徑〔J].科技進步與對策，2006（7）：132-134.

作者簡介：李曉兵，女，1989年2月生，山東青島人，蘭州商學院國際經濟與貿易學院研究生，研究方向：國際貿易學。

（作者單位：蘭州商學院國際經濟與貿易學院）