淺析電力企業合同管理在施工中的應用

【摘 要】 合同管理是工程項目管理的重要組成部分，涉及工程建設的方方面面。由于工程項目由于工期長、規模大、技術含量高且復雜，以及市場經濟的波動，導致合同管理紛繁復雜。因此合同管理工作者必須具備解決合同事件的能力，以保證其項目目標的順利實現。本文根據電力建設施工合同管理特點，結合實際工作經驗，分別從合同簽訂、合同履行等角度，分析目前存在的幾個主要問題，說明電力合同管理在施工管理中的重要作用，以便引起大家的重視。

【關鍵詞】 合同管理特點問題動態管理

1. 電力企業合同管理特點

由于電力建設投資大、技術含量高、施工周期長等，帶來施工合同管理具有如下特點：①由于電力施工合同的生命期長，受外界影響大。合同管理周期長、跨度大，受外界各種因素影響大，同時合同本身常常隱藏著許多難以預測的風險。②由于電力建設投資大，合同金額高，使得合同管理的效益顯著，合同管理對工程經濟效益影響很大。合同管理得好可使承包商避免虧本，贏得利潤。否則，承包商要承受較大的經濟損失。據相關資料統計，對于正常的工程，合同管理好壞對經濟效益影響達8%的工程造價。③由于參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點，使得合同管理工作極為復雜、繁瑣。在合同履行過程中，涉及到業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間各種復雜關系，處理好各方關系極為重要，同時也很復雜和困難，稍有疏忽就會導致經濟損失。④由于合同內外干擾事件多，合同變更頻繁，要求合同的管理必須是動態的，合同實施過程中合同變更管理顯得極為重要。

2. 工程合同管理中存在的主要問題

2.1合同管理者在處理合同索賠事宜要特別注意合同條款關于索賠事件有一個時效問題。合同條款要求承包商在引起索賠的事件第一次發生之后的28天內，將他的索賠意向通知監理工程師，同時將一份副本呈交業主。許多施工單位在施工前、中期的過程中，不重視索賠時效問題。將一些本可以進行索賠的合同事宜，拖過了有效期內，導致最后的索賠不成功。

2.2合同管理者在工程合同管理中，要注意書面確認的重要性。對監理工程師或業主一些可能涉及合同事宜的言行，及時采用書面的形式上報監理工程師或業主進行確認。確保以后處理合同事宜不會出現“空口無憑”的扯皮現象。有的承包商確信業主或監理工程師在某件事上有違規或變更行為時，認為涉及的金額不大，并且為了不影響和業主的關系，而選擇了放棄索賠權利。在這樣的思想下，錯過了一次次的索賠要求，等到發現累計的金額數量達到一定數目，已過了索賠有效期，并且還沒有相應的書面文件。

2.3企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才。一般在合同出現問題后不能嚴格按合同辦事，而是習慣于找領導協調，即使是合理索賠也不能理直氣壯的提出。

3. 加強電力施工中的合同的動態管理，做到事前、事中、事后控制：

3.1事前控制

它是一種面對未來的控制，也稱主動控制。因此質量控制的重點應是貫徹以預防為主，事先控制的原則。

3.1.1開好第一次工地會議，第一次工地會議是檢查各參建單位、承包商、監理準備工作。確定工作程序：A、說明工程質量驗收程序，有關表樣，明確報表時間；B、明確現場工程例會、專題會議等召開時間、地點、出席人員；C、明確各單位各個人員職責分工。

3.1.2搞好設計交底（圖紙會審），由項目總監協助建設單位，組織施工單位、設計單位、進行圖紙會審。先由設計單位介紹設計意圖，結構特點，施工要求、技術措施和有關注意事項，然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和需要，使參加施工的各單位人員思路一致，最大限度的避免施工中出現失誤。

3.1.3施工組織設計未經監理總監審批，不準開工。并要求總監理工程師對施工組織設計進行審核，總監理工程師對施工組織設計的審核的重點是：A、總體布置是否合理；B、技術措施是否得當；C、施工程序安排是否合理；D、主要項目的施工方法是否可行；

3.1.4嚴格執行進場材料報驗制，原材料、成品、半成品、構件、配件進場驗收合格，保溫隔熱材料和粘結等材料進場復驗符合驗收規定，不合格材料不準采用，必須退場；

3.1.5設計變更，設計變更是工程施工過程中保證設計和施工質量，完善工程設計。糾正設計錯誤以及滿足現場條件變化而進行的設計修改工作，但，任何設計變更不的得降低建筑節能效果。設計變更一般包括由原設計單位出具的設計變更通知單和由施工單位征得由原設計單位同意的設計變更聯絡單兩種。. 設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現，或在施工之前變更，防止拆除造成的浪費.。

3.2電力工程質量的事中控制

3.2.1監理旁站，旁站監理只是建設監理工作中用以監督工程質量的一種手段，主要是為限制不正當的施工行為，工程質量事中控制，所采取的監理方法之一，它與監理工作的其它監督手段結合使用，是質量監理工作中相當重要和必不可少的一部分。

3.2.2巡視與抽查，如果說在工程質量事中控制中，旁站是蹲點的話，那么巡視就是跑片，對工程質量進行抽查，對于重要部分或關鍵工序增加抽樣比例，判斷此關鍵工序是否失控、如果存在的“系統性質量偏差”，提出整改意見。

3.2.3監理日記，是系統的反映監理過程，對有特殊問題的原因、處理結果，以文字記載下來。監理日記必須掌握以下原則和要求：A、實事求是，遵守監理工程師“守法、誠信、公正、科學”的從業準則，客觀公正地記錄工地施工、監理情況；B、書寫工整、規范用語、內容嚴謹，應反映監理活動的具體內容及其深度、廣度、體現時間、地點、有關的人以及事情的起因、經過和結果。使用專業術語和規范文字，體現監理行業特點、技術要求和崗位職責履行情況，文字與數字相結合，檢測數據及其單位要符合規范和標準；C、問題的發現和處理，要有始有終，記錄問題時對問題的描述要清楚，處理措施和處理結果都要跟蹤記錄完整；D、及時送審、簽認、存擋，防止丟失缺損，加強監理日記的檔案管理，提高監理日記的檔案使用價值。

3.3工程質量的事后控制

事后控制，又稱被動控制，有人稱它為負債管理，意指今天的管理是為昨天欠下的債所做的，不良結果一旦發生，損失已經造成，無法挽回了。

3.3.1嚴格按檢驗批、分項、分部（子分部）工程進行質量驗收，并進行質量評價，對于工程質量存在問題提出整改意見，直至整改合格于以驗收。

3.3.2技術事故的事后控制，查明原因，及時上報，設計院、專家會診，拿出整改方案，監理監督整改。

3.3.3事后控制還有：參建單位內部驗收，住宅工程的分戶驗收，物業管理部門組織的細部檢查，業主組織的客戶看房等，這些活動參加的人員多，不同專業，不同需要，全方位，多角度的提出整改意見，是對工程質量全面評價，也是對工程質量的事先控制、事中控制的檢驗。

結束語

電力工程施工合同是電力企業市場化運作的基礎，對施工合同進行有效管理則是促進雙方全面履行合同約定的義務，確保建設工程質量的重要手段。電力工程施工企業要在市場競爭中求得生存與發展，就必須加強合同管理。因此工程施工合同管理已越來越受到電建企業的重視。合同管理涉及企業全面管理的各個方面，做好合同管理必須從源頭抓起，在各個環節都要充分重視。一個項目合同管理工作的好壞，將直接影響該項目的盈虧額，必須引起項目經理的重視。工程建設項目戰線長、作業面廣，地質條件復雜多變，并且施工期間存在許多不可預見因素。施工企業必須抓住項目的特點，做好合同管理工作，以保證其順利實施并為企業爭創最大經濟效益。

參考文獻：

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[4] 何伯森：合同條件導讀與解析，中國建筑工業出版社.2003.

作者簡介：楊鳳霞（1962-），女，大學學歷，華電能源股份有限公司牡丹江第二發電廠經濟師，主要研究綜合經濟管理方向。

（作者單位：華電能源股份有限公司牡丹江第二發電廠）