建設項目的設計、采購和施工總承包模式

張建輝

【摘 要】 設計采購施工總承包已在我國電力、石油和石化等工業建設項目中得到成功的應用。本文對設項目的設計、采購和施工總承包模式進行了探討。

【關鍵詞】 設計采購承包模式

前言

“設計、采購和施工總承包是指工程總承包企業按照合同約定，承擔建設項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責”。 設計采購施工總承包已在我國電力、石油和石化等工業建設項目中得到成功的應用。

設計、采購和施工總承包的基本內容是：進行可行性研究、初步設計、施工圖設計，負責設備材料采購、土建施工及設備安裝和試運行指導等。另外，還可以包括許多后續服務。如方案設計、設備制造及采購、設備材料運輸及儲存、土建施工、設備安裝、調試試驗及檢查、竣工驗收、試運行、消缺、考核驗收、技術和售后服務、人員培訓等，同時也包括提供所有必要的材料、備品備件、專用工具、消耗品以及相關的技術資料編制等。

1. 設計、采購和施工總承包基本程序及組織架構

1.1基本程序

1.1.1項目啟動：在設計、采購和施工總承包合同條件下，任命項目經理，組建項目部。

1.1.2項目初始階段：進行項目策劃，編制項目計劃，召開開工會議；發表項目協調程序，發表設計基礎數據；編制設計計劃、采購計劃、施工計劃、試運行計劃、質量計劃、財務計劃，確定項目控制基準等。

1.1.3設計階段：編制初步設計文件，進行初步設計審查，編制施工圖設計文件。

1.1.4采購階段：采買、催交、檢驗、運輸；與施工辦理交接手續。

1.1.5施工階段：檢查、督促施工開工前的準備工作，現場施工，竣工試驗，移交工程資料，辦理管理權移交，進行竣工結算。

1.1.6試運行階段：對試運行進行指導與服務。

1.1.7合同收尾：取得合同目標考核合格證書，辦理決算手續，清理各種債權債務；缺陷通知期限滿后取得履約證書。

1.1.8項目管理收尾：辦理項目資料歸檔，進行項目總結，對項目部人員進行考核評價，解散項目部。

1.2組織架構

1.2.1項目經理

項目經理是工程總承包項目的負責人，經授權代表工程總承包企業負責執行項目合同，負責項目實施的計劃、組織、領導和控制，對項目的質量、安全、費用和進度全面負責。

1.2.2設計經理

負責組織、指導、協調項目的設計工作，確保設計工作按合同要求組織實施，對設計進度、質量和費用進行有效的管理與控制。

1.2.3采購經理

負責組織、指導、協調項目的采購（包括采買、催交、檢驗和運輸等）工作。處理項目實施過程中與采購有關的事宜及與供貨廠商的關系。全面完成項目合同對采購要求的進度、質量以及工程總承包企業對采購費用控制的目標與任務。

1.2.4施工經理

負責項目的施工管理，對施工進度，施工質量、施工費用和施工安全進行全面監控。當具體施工任務由施工分包人進行時，負責對分包人的協調、監督和管理工作。負責項目試運行服務的管理工作。包括：編制試運行管理計劃和培訓計劃，協助業主確定生產組織機構、崗位職責；參加業主組織的試運行方案的討論，指導業主編制試運行總體方案，組織編制“操作指導手冊”；指導試運行的準備工作，協助處理試運行中發生的問題；參加考核、驗收等工作。

1.2.5財務經理

負責項目的財務管理和會計核算工作。

1.2.6質量工程師

根據工程總承包企業的質量管理體系，負責項目的質量管理工作。

2. 設計、采購和施工總承包的優點

2.1充分發揮設計源頭的主導作用

以設計為龍頭的設計、采購和施工總承包項目，可以從設計源頭開始實施對工程投資、進度、質量、技術的全面控制，與其它總承包模式相比具有明顯的優勢。

承包單位可以邊設計邊施工，及時采用新技術、新工藝，盡快的將新產品投放市場，適應激烈的市場競爭，最大程度的滿足業主的需要。設計院專業齊全、技術領先，專業人員既懂得技術，又會設計，經常到施工現場配合施工，具有了一定的施工經驗。因此，在施工現場組織施工則有較強的優越條件，有利于工程施工的正常進行。

設計、采購和施工總承包以設計為龍頭，設計院可以根據自己熟悉掌握國內外技術和市場發展狀況的優勢，為業主做出更科學、更系統的發展規劃，并使新建或技改項目符合國家產業和技術政策。一個項目的建設，設計方案的技術、工藝水平是關鍵，然后才是商務、管理水平和分包商，沒有一個好的方案是拿不到項目的，這就奠定了設計院也就是設計的優勢和主導地位。

以設計院為總承包單位，能夠充分調動設計院的積極性，在概預算和初步設計上精打細算，使總承包的投資控制在合理水平，為建設單位節省資金，提高項目建設的效益。由于設計院對方案的優化比選，以及在設備采購上因對技術的掌握和對設備制造廠家生產技術難點的了解而對采購成本的有效控制，控制投資效果明顯。

在建設項目的進度上，由于設計貫穿建設全過程，作為總包方的設計院通過對設計、設備采購、施工的統籌安排，能大大縮短建設工期，能給業主帶來巨大的經濟效益。

在質量保證上，設計院大多實行了與國際接軌的ISO9000系列質量體系認證，經擴展和延伸，很容易實現對工程建設各環節的質量保證體系，尤其重要的是計院一貫精心設計、嚴格管理的良好傳統將對工程建設質量的不斷提高起到積極促進作用。實踐證明，只有設計能夠貫穿整個工程建設的全過程管理，真正發揮龍頭作用，從優化設計方案抓起，銜接好設備制造和現場施工，確保項目的技術水平、投資、工期和質量。

2.2設計院從事工程總承包有較強的資源優勢

設計院是技術和人才密集型企業，有齊全的各類專業技術人員，了解并掌握國內外最新技術，有豐富的工程管理經驗、先進的設計手段和幾十年創下的工程業績，這些內部資源參與到項目總包管理中，可以將設計的技術優勢延伸到項目采購和施工階段。特別是高素質的技術人員能夠很快地適應工程總承包建設的需要。設計院培養工程管理、項目管理、合同管理、招投標管理等各種專業技術管理人才的先天人力資源優勢突出。

設計工作同制造廠、施工單位聯系密切，對制造廠、施工單位有很深的了解，這是外部資源，可以為業主選擇到最佳的制造和施工分包商。設計院同國外的合作也很多，同不少外商有著良好的合作關系，最有條件選擇一些水平高的外商做為項目的分包商，為業主提供高技術、高水平的服務。

設計院的質量體系是以ISO9001為標準建立的，稍加延伸，就可覆蓋工程設計、采購、施工的各種要素，且可從質量保證的源頭設計抓起。在項目實施過程中通過建立各分承包商、工程監理在內的質量保證監督體系，可有效地協調各方關系，保證工程建設質量和進度。

結語

綜上所述設計、采購和施工總承包模式具有以下不可比擬的優勢：

（1）優化人力資源配置和組織結構配置。傳統模式下的項目組織機構臃腫， 設計、采購和施工模式優化了人力資源配置，減少了管理人員的數量。

（2）提高工程項目質量。一般情況下， 設計、采購和施工總承包企業有更合適的施工方案，更高的專業管理能力，更優秀的技術人員，有利的保證了工程的質量。

（3）降低項目交易成本。建設單位只要和設計、采購和施工總承包商簽訂合同即可。所以建設單位在合同談判以及管理、管理協調以及信息收集等方面的工作減少了，顯著的降低了交易的成本。

（4）充分體現了設計的主導優勢。設計是整個項目的關鍵環節，它決定著施工的質量。設計、采購和施工承包單位開始就參與了設計，這樣就能把他們在施工方案和建筑材料等方面的經驗融于設計中，對設計的優化產生了積極的作用。

（5）縮短采購管理周期。在設計、采購和施工總承包模式下，采購納入設計中，采購工作和設計工作相融合。一般設計工作結束了，采購工作也基本結束，采購工作也可以和施工相配合接口，很大程度上縮短了項目工期。

以設計為主體的工程總承包模式是工程總承包的發展趨勢，它可以充分發揮設計源頭的主導作用，以建設優質工程為目標，采用國際通用的工程承包管理模式和科學的管理方法，對質量、進度、投資、材料、安全實施嚴格控制，從而降低項目建設成本、縮短項目的建設周期，有效地保證總承包項目的順利實施。因此，以設計為主體的設計、采購和施工總承包模式是建設單位的理想選擇。

（作者單位：江門電力設計院有限公司）