加快統計信息化之我見

王靜

摘要：統計報表自動化、統計管理的信息化、統計資源發布網絡化等。其基本涵義是指信息及知識越來越成為統計活動的基本資源和發展動力。統計活動和統計信息對了解國民經濟情況的作用越來越大，數據處理和技術咨詢服務越來越成為整個統計工作的重要部分，這已成為知識綜合集成度最高、規模最大的社會化系統工程。

關鍵詞：統計信息化；必要性

對策統計信息已成為當今社會的重要資源和財富，為經濟、文化、社會的發展起著舉足輕重的作用。圍繞宏觀經濟調控和社會管理，如何加強統計信息的處理能力，推動統計工作的電子化、網絡化、使統計從原始資料收集、整理到統計成果、統計資源信息的共享變得更方便、快捷，是統計信息化建設迫切需要解決的問題。

一、統計信息化建設是時代賦予我們的責任統計信息化內涵豐富，外延廣泛，是一項系統工程。它包括統計報表自動化、統計管理的信息化、統計資源發布網絡化等。其基本涵義是指信息及知識越來越成為統計活動的基本資源和發展動力。統計活動和統計信息對了解國民經濟情況的作用越來越大，數據處理和技術咨詢服務越來越成為整個統計工作的重要部分，這已成為知識綜合集成度最高、規模最大的社會化系統工程。

1.加快統計信息化建設是統計部門適應市場經濟的客觀需要。當代統計實質上是服務型統計，提高咨詢水平，目的在于為領導決策提供信息資料，有利于領導準確把握社會經濟發展中的各種情況和問題、發展趨勢和要求，及時制定和實施正確的決策，推動經濟發展。

2.加快統計信息化建設是統計部門轉變職能的必然要求。如何為宏觀調控和社會管理提供信息服務，怎么提供服務，用什么手段。服務什么內容無疑將成為統計部門轉變職能后思考的主要問題。

二、統計信息化建設的現狀統計信息化建設，從八十年代的微機應用起步，至今己取得了長足的發展。省、市、縣（區）的統計部門已建立了信息內網網站，已構成了統計信息網絡的基本框架。網絡數據傳輸已成為統計部門信息交換的主要方式，基本實現了統計系統內的信息共享，但發展不夠平衡。各級政府和有關部門高度重視統計信息化建設，不斷加大硬件設備的投資力度，其它辦公自動化設備的狀況也得到了明顯的改善，為統計信息化奠定了基礎。同時為提高統計人員的信息化意識和網絡技術水平，不斷加大了培訓力度，定期和不定期地舉辦計算機網絡基礎知識培訓和技能學習，培養和造就了一批懂業務，懂技術的復合性人才，為統計信息化的實施提供了人才基礎?？傮w上講，統計信息化建設已有了一定的基礎，邁出了重要的一步。

三、當前統計信息化建設面臨的問題目前統計信息化建設面臨的主要問題具體表現在以下幾個方面：

1.現行的統計機構的設置和職能、制度方法、業務流程和管理方式，制約著信息技術的應用。按專業設置統計機構的職能，分專業設計和實施統計制度，應用軟件由各專業分頭開發，固化了專業分割，加重了基層負擔，影響了信息生產過程的整合和資源共享。各專業重復開發功能相似的應用系統和數據庫，造成了不應有的浪費。統計信息資源分散管理，壟斷、封鎖，制約了信息共享。

2.由于專業人員的計算機能力不強，不能很好地適應信息技術和統計工作發展的要求。統計專業人員計算機水平參差不齊。有的專業人員計算機水平還僅停留在開機、錄表、關機的水平上；有些人雖然具有一定的計算機基礎，但明顯有一種滿足與依賴思想；有的專業人員習慣于現有的工作方式，對信息化建設可能帶來的工作模式的變化，思想上存有顧慮和抵觸心理。這些情況都遠遠不能適應統計工作的需要，影響了統計信息化建設整體效能的發揮。

3.統計制度方法改革存在滯后性的掣肘性，使得統計信息化拉動力不足。國家、省、市、縣“四級”已經實現網絡聯通，形成了運用計算機及網絡收集、傳輸、處理、儲存和發布統計資料的網絡環境和硬件條件。但是，由于受現行的統計制度方法的制約，現代信息技術的應用受到許多局限。如推行網上直報工作，編制網上直報系統要求以行業為單位，但直報的推行卻是以科室為單位，報表的報送也是以專業為單位，沒有把行業的網上直報作為統計制度方法改革的重要組成部分納入通盤考慮、統一規劃、統籌安排之中，影響了網上直報的整體推進速度，增加了今后系統集成和數據共享的難度。當前計算機及網絡技術迅猛的發展，將對統計數據的采集、傳輸、處理、儲存和發布帶來革命性變化，也必將促進統計體制和統計制度方法的革命。但是，從目前來看，統計信息化建設發展不平衡，表現在統計設計管理、統計調查方式、統計服務方式等方面還沒有適應統計信息化的變革。

四、統計信息化建設的對策與建議解決上述矛盾與問題，必須通過對制度方法的改革來主動適應現代化信息技術的要求，通過推廣應用現代信息技術來促進制度方法的改革。換言之，以統計信息化推動統計現代化，以統計現代化促進信息化。

1.各級政府要加大對統計信息建設的投入力度。重點是統計信息網絡建設，充分發揮統計信息的職能作用，為決策者提供準確有效的理論依據和工作指導依據。在財力、物力、人力上，向統計信息化建設傾斜，并提供重要的政策支持和運作保障。

2.建立一支穩定而精通業務的統計隊伍，要加大培訓力度，提高統計人員的業務素質。

3.解放思想，實事求是，找準工作亮點。這里要注意防止兩方面的傾向。一方面不能找一些忽視統計工作特點，不符合統計工作實際的大而空、不可行的亮點。另一方面，要避免滿足于工作小步邁進，不愿創造條件，或在有條件發展時，畏首畏尾，不敢突破，找不出、形不成工作亮點，喪失統計信息化發展的機遇。

4.加大統計制度方法改革的力度，規范基本統計指標和統計標準，為建立宏觀經濟數據庫奠定基礎。對歷史統計數據和現有統計數據進行收集和整理，建立宏觀經濟數據庫，為利用計算機及網絡采集、儲存、處理、查詢和發布數據打下基礎。

5.全力推進行業網上直報工作，通過網上直報促進行業信息化和統計基礎化建設。隨著社會的發展，互聯網應用的加速普及，計算機聯網成為必然趨勢，行業現代管理技術廣泛采用網絡技術。統計系統應抓住這有利時機，把網上直報作為信息化建設的一個突破口，不余遺力地抓下去。