工程項目清單計價模式探析

肖韓英　龍源

摘要：按規定，凡使用國有資金投資的工程項目必須采用清單計價模式；其他情況下的工程項目具體是使用清單模式還是定額模式由項目業主即建設單位自己來決定。本文從計價方式、單價方法、工程量計算規則、合同形式等方面入手，對比分析了清單計價與定額計價的區別。

關鍵詞：清單計價；定額計價；區別；單價方法

1、計價方式不同

定額計價，按預算定額的工程量計算規則計算工程量，再套用國家的預算定額，取費后計算出的工程造價實際是社會平均價，無法形成競爭。工程量清單計價實行量價分離，依據清單工程量計算規則，按照設計圖紙和招標資料規定，由企業依據企業定額自行編制。工程量清單由發包人提供，承包人根據企業自身管理水平和市場行情，自主報價，真正體現市場競爭形成價格的原則。

工程量清單項目特征描述必須正確，原因就在于：1）工程量清單項目特征是用來表述分部分項清單項目的實質內容，用于區分計價規范中同一清單條目下各個具體的清單項目。沒有項目特征的準確描述，對于相同或相似的清單項目名稱就無從區分。2）由于工程量清單項目的特征決定了工程實體項目的實質內容，必然直接決定了工程實體的自身價值。因此，工程量清單項目特征描述得準確與否，直接關系到工程量清單項目綜合單價的準確確定。3）實行工程量清單計價，工程量清單及其綜合單價是施工合同的組成部分，因此，如果工程量清單項目特征的描述不清甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，都會引起分歧，導致糾紛。

2、采用的單價方法不同

定額計價采用工料單價，工料單價也稱直接工程費，是確定定額計量單位的分部分項工程的人工費、材料費和臺班使用費的費用標準。工料單價是由各建設行政主管部門或其授權的工程造價管理機構一般以單位估價表的形式來發布的地區統一的消耗量定額，按照規定的計算方法以及該地區的工資單價、材料預算價格、機械臺班單價來確定的，屬于“量價合一”的現象。工料單價計算公式為：

工料單價=人工費+材料費+機械費。

人工費=∑（人工定額消耗量×人工工日單價）。

材料費=∑（材料定額消耗量×材料單價）+檢驗試驗費。

機械臺班使用費=∑（機械臺班使用定額消耗量×機械臺班使用單價）。

綜合單價計算公式：綜合單價=工料單價+管理費+利潤

=工料單價×（1+管理費率）×（1+利潤率）。

工程量清單計價采用綜合單價法，綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、管理費、利潤，并考慮風險（根據我國工程建設特點，承包人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤：應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險，應完全不承擔的是法律、法規、規章和政策變化的風險。所以綜合單價中不包含規費和稅金。材料價格的風險宜控制在5%以內，施工機械使用費的風險可控制在10%以內，超過者予以調整）因素，是除規費和稅金的全費用單價。承包人在自主決定投標報價時，還應考慮招標文件中要求承包人承擔的風險內容及其范圍（幅度）以及相應的風險費用。在施工過程中，當出現的風險內容及其范圍（幅度）在招標文件規定的范圍內時，綜合單價不得變更，工程價款不做調整。

3、合同價款調整方式不同

定額計價，結算時按定額規定計算，調整內容較多，工作比較繁瑣，容易引起糾紛。清單計價，按合同中事先確定綜合單價的規定執行，綜合單價在一般情況下不變，工程量可以調整：在發、承包雙方履行合同的過程中，當國家的法律、法規、規章發生變化以及國家或省、自治區、直轄市建設行政主管部門或行業建設主管部門以及授權的工程造價管理機構發布的工程造價調整的政策規定對工程造價產生影響時.工程價款應當進行調整。

4、工程量計算規則不同

定額計價，工程量是按實物加上預留量等因素計算的。清單計價，清單項目的工程量是按實體的凈值計算。清單的工程量與定額的工程量在很多時候是一樣的，不需要單獨再進行計算，比如：平整場地不同，清單以底層建筑面積，定額以底層建筑面積外擴2 m：挖土方不同：清單以墊層底面積乘挖土深度，定額要加工作面，允許情況下，要放坡：屋面的防水面積不同：清單量為面積，沒考慮卷邊，而定額量就要有卷邊的面積，只要加上卷邊的長度×高度就可以了；內墻高度不同：清單算至板頂，定額算至板底：雨篷不同：清單以體積，定額以面積；陽臺不同：清單以體積，定額以面積等。這需要細細地翻閱清單計價規則里的工程量計算規則和消耗量里的工程量計算規則，兩者進行比較就容易總結了。

5、合同形式不同

定額計價一般采用固定總價合同：而清單計價一般采用固定單價合同，《計價規范》中未對合同類型做規定，在實際中，可采用固定總價合同、可調總價合同、固定單價合同、可調單價合同、成本加酬金合同等。若不采用單價合同，失去了實行工程量清單的真正意義。國際上通用的國際咨詢工程師聯合會制訂的FIDIC合同條件、英國的NEC合同條件以及美國的AIA系列合同條件等，主要采用的就是固定單價合同。

6、風險處理不同

定額計價，風險集中在施工單位一方。清單計價，使發包人和承包人合理承擔風險，承包人對自己所報的成本、綜合單價承擔全部風險，綜合單價一經合同確定，結算時不可以調整（除工程量有大的變化），當然，發包人的工程量要計算準確，這部分風險由發包人承擔。在建筑工程完工后進行結算時，一般都會根據實際完成的工程量按合同約定的辦法進行調整。在確定調整工程量的單價方面，工程量清單計價法比預算定額單價法更具有優勢。以上是自己總結的新清單規范清單計價與定額計價的區別，拿出來與同行們進行交流探討，時間會給我們最有力的證明。