關于鐵路非運輸企業實施扁平化管理的思考

崔秀麗

摘要：本文針對鐵路非運輸企業實施扁平化管理，首先概述了企業扁平化管理的特點，進而分析了現階段我國鐵路非運輸企業開展扁平化管理所面臨的問題，并提出了構建扁平化管理模式的有效措施，可以為鐵路非運輸企業革新管理模式提供合理的參考。

關鍵詞：鐵路非運輸企業；扁平化；優勢；問題；措施

引言

國家鐵道部的撤銷以及鐵路總公司的成立表明鐵路行業的市場化經營特點已趨于明顯。這對鐵路行業領域的企業管理工作也提出了更高的要求。鐵路非運輸企業作為鐵路企業多元化經營的重要內容，對于促進鐵路行業的發展具有重要的推動作用。在鐵路非運輸企業內部實施扁平化管理，不僅是適應現代企業管理模式的需要，也是實現鐵路行業發展、經營市場化的要求。扁平化管理主要是基于企業的信息化管理體系的建設，通過拓寬企業的管理幅度，減少中間管理層次，優化組織機構管理模式，來提高企業的管理與決策執行效率，降低企業的管理成本支出，提高企業的經濟效益。

1.企業扁平化管理模式特點分析

（1）減少了中間管理層的設置，提高了決策與執行效率。對于傳統的管理模式而言，為了強化對于基層職工的管理，必須增加中間管理層次，以便于彌補高層管理者在管理精力、決策能力、知識涵蓋等層面的不足。然而扁平化管理模式由于借助了信息化管理技術，信息數據的傳遞以及決策效率得到了大幅度的提高，因而可以減少中間管理層，進而優化了管理任務的傳遞鏈，信息失真的發生大為減少，有效的提升了企業的整體管理效

（2）企業的管理權得到了有效的分配與制衡，管理者對于企業的控制力度大幅度的提高。扁平化管理的另外一個非常重要的特點便是管理權的合理分配，由于減少了中間管理層次，因此基層職工的權力相對擴大，其參與企業經營發展的積極性與主動『生大幅提高，也使得管理權力得到了有效的制衡。此外，由于扁平化管理模式將企業中間管理層進行了精簡，因此管理涵蓋幅度得到擴大，管理跨度得到拓寬，進而可以促進決策的高效傳遞與實施。

（3）扁平化管理提高了管理體系的系統性與靈活性。由于扁平化管理主要借助于信息化管理平臺得以實現，因而提高了管理過程中信息資源的聯系共享，避免了鐵路企業內部各部門之間的信息孤島現象，提高了鐵路企業管理體系的系統性，有利于發揮管理體系的群體協作優勢。而且隨著鐵路企業經營多元化的提升，扁平化管理促使企業的管理者由傳統的管理職能逐漸轉變為協調指揮功能，提高了企業管理系統的靈活性，對新時期的發展適應能力更強。

2.鐵路非運輸企業扁平化管理現狀分析

（1）經營管理理念落后。鐵路非運輸企業開展扁平化管理其實質便是將分管權利由中間管理層下移，扁平化的組織機構相對平行獨立。但是部分非運輸企業中層管理者觀念認識落后，認為扁平化管理模式會削減自己的管理權力，對扁平化管理模式的建立實施抵觸較大。

（2）管理團隊建設力度較弱。開展鐵路非運輸企業扁平化管理，要求企業必須具備一批綜合能力強的管理人才隊伍。但是現階段大部分鐵路非運輸企業的管理者其管理能力僅局限在單一的職能部門，而對于企業整體管理缺乏經驗，組織管理能力以及決策執行能力差，難以形成彼此互補、彼此合作的管理團隊，這對于非運輸企業的經營發展十分不利。

（3）信息化管理水平較低。經營管理信息化、現代化是構建非運輸企業扁平化管理組織機構的基礎。但是現階段部分非運輸企業的管理信息化程度較低，信息資料的收集、存儲、整理、處理和傳遞效率較低，這就導致企業扁平化管理模式難以建立。即使成立了扁平化管理機構，也會由于企業內部以及外部信息的閉塞造成權力在高層次的過度集中，對于企業的經營發展十分不利。

3.鐵路非運輸企業扁平化管理模式構建措施研究

鐵路非運輸企業建立扁平化的管理模式，對于提高企業的經營效益，實現鐵路行業經營多元化的長遠發展意義重大。因此，鐵路非運輸企業相關管理人員應該總結分析企業的實際狀況與管理特點，制定妥善的措施實現管理模式由矩陣式管理機構向扁平化管理機構的轉變。具體執行措施可以按以下幾方面措施開展：

（1）創新管理理念，領悟扁平化管理的實質與優勢。對于鐵路非運輸企業而言，由于企業本身經營業務主要為鐵路企業服務為主，因此企業的管理體制基本與鐵路運輸企業相同。這就要求企業經營管理者首先必須革新管理理念，重視對現有企業管理模式的變革。

（2）在企業內部構建扁平化的管理組織。只有建立扁平化的企業管理組織機構，才能為實施扁平化管理提供平臺。扁平化的管理組織機構主要是將傳統的矩陣式管理轉變為扁平化的機構形式，改變企業原有的管理次序、管理結構等級界線以及職能部門的管理職責界線，實現企業發展經營業務流程的優化，為管理扁平化的順利實施提供完善的載體。

（3）結合扁平化的組織機構，完善企業的基礎管理工作。在企業內部構建扁平化的管理組織后，應該及時對管理制度、管理流程、管理信息渠道以及管理隊伍等進行完善。通過有針對性的完善基礎管理工作，來確保扁平化的管理組織機構能夠良好的協調運行，提高管理層次與管理效率，確保企業經營發展有序運行。

（4）完善企業的信息網絡建設。企業能夠正確的實施扁平化管理，主要是依賴于信息技術以及網絡技術等現代企業管理制度。首先，要保證企業內部信息網絡的暢通，主要是在企業發展經營的生產、銷售以及人員管理等基礎數據上，通過信息網絡平臺在內部實現快捷的溝通共享，避免信息孤島或者是信息失真現象的發生。其次，對于涉及到企業經營的外部信息，也應該結合企業的扁平化管理組織機構進行完善，以便于在企業革新管理模式后，能夠保證信息獲取渠道的暢通，確保企業經營目標的實現。

（5）按照扁平化管理的要求整合企業的管理流程。鐵路非運輸企業作為鐵路企業的重要組成，通常情況下企業業務較多，經營規模也較大。因此，實施扁平化管理不僅僅是簡簡單單的撤并機構，同時也應該隨之將企業的經營管理業務優化整合。整合的原則應該遵循職能設置科學、管理流程簡約、機構設置精簡、集散程度適當的原則進行企業管理內容的整合。

（6）提高管理者的綜合能力，制定完善的實施方案。由于實施扁平化管理后，企業的中間管理層減少，管理的幅度也有所擴大。這就對企業的管理者提出了較高的要求，管理者除了具備企業發展經營所必須的專業管理能力外，還應該具有較好的協調能力，以保證企業經營發展工作的順利開展。此外，對企業管理模式進行扁平化的改革，必須提前制定周密詳細的實施方案，必須在充分總結企業的經營業務、管理情況以及機構職能特點等多方面的基礎上，有針對性有重點的完善扁平化管理模式的構建。

結語

扁平化管理作為企業管理信息化時代的全新管理模式，對于精簡企業管理機構，減少管理成本支出，提高企業管理效率以及經營效益具有非常重要的意義。因此，企業應該重視扁平化管理體系的建設，并通過完善信息化管理，革新內部現有管理體系，來提高管理決策效率，實現新時期鐵路非運輸企業的跨越式發展。