新疆旅游企業的融資問題研究

海力力·阿不力孜

一、旅游資源開發中的融資方式

旅游資源開發，應以一個市場化的企業作為主體，我們可以稱為開發商。開發商可以是國有企業，也可以是股份有限公司或民營企業，但應該是有限責任制的。

開發商以自有資金投入企業，并擁有以上資產，由此形成了開發主體的資本構成。以此構成為依托，開發商可以從八個方面進行融資。

1.銀行信貸

銀行信貸是開發商主要的融資渠道。對旅游資源開發，可以采用項目信貸的方式借款。項目信貸要求自有資本投入25%以上，可向銀行貸75%。開發商可使用以下資產作為抵押或質押：土地使用權、相關建筑物的所有權、開發經營權、未來門票或其他收費權等等。

2.私募資本融資

開發商對自身的資本結構進行重組改制，設立股份有限公司。開發商以股份有限公司的主發起人身份，向社會定向招募投資人入股，共同作為發起人，形成資本融資。

3.政策支持性融資

充分利用國家鼓勵政策，進行政策支持性的信貸融資，包括旅游國債項目，扶貧基金支持，生態保護項目，文物保護項目，世界旅游組織規劃支持，國家及省市旅游產業結構調整基金。

4.商業信用融資

若開發規劃有足夠吸引力，開發商有一定信用，開發中的工程建設，可以通過墊資方式進行。

5.海外和信托投資

海外融資方式非常多，包括一般債券、股票、高利風險債券、產業投資基金、信托貸款等等。

二、旅游業增長的結構分析

（一）投融資和旅游資源

發展旅游業，起關鍵作用的是投資和旅游資源稟賦。其中，旅游資源稟賦是一個地區發展旅游業的根本，沒有旅游資源稟賦，旅游發展就無從談起。

（二）投資規模與旅游資源的結構搭配

發展旅游業，提高競爭力，應綜合考慮其所在地域特色，即旅游資源稟賦結構和資金相對豐裕程度，合理搭配二者可以達到揚長避短，降低成本，提高效率的效果。

三、旅游業投資中存在的問題

（一）資金短缺

1.地方投資能力較弱。

基礎設施嚴重滯后，新疆貧困地區多，經濟基礎十分薄弱，縣一級財政等待國家救濟的有70多個，地方財政大多數不能自己供給，需要中央通過財政轉移支付給予補助，基本無力投人旅游業。新疆旅游業的發展對外來投資的依賴度比較高。旅游企業資本結構單一，缺乏競爭力，這些弊端在新疆旅游業的發展中日益顯現。

2.行政管理體制待突破

新疆行政管理體制環境、資源配置方式和經濟運行方式還存在著濃厚的計劃經濟色彩，旅游產業并沒有獲得應有的自由寬松的開發環境。

（二）資金分散

1.融資渠道過于單一。

新疆旅游業主要以政府撥款、銀行貸款和合資經營方式獲得資金，企業直接投資偏少，從而表現為過分依靠財政撥款和單一外資注入，而對日益發達的資本市場重視不夠。

2.缺乏龍頭企業作為新疆旅游業的投資主體，投資收益普遍偏低。

新疆旅游產業不斷發展壯大，但企業規模小。由于資產規模小，缺乏龍頭企業作為新疆旅游業的投資主體，旅游企業普遍缺乏自我投資能力，導致旅游交通、景區開發、民俗文化娛樂等旅游產品的開發滯后，行業管理不合理，旅游產品結構單一。

（三）投資者的吸引力不高

1.開發區位不佳，開發成本比發達地區高主要是新疆距國際國內主要客源市場的距離較遠，區內景點之間的距離較遠。

2.思想觀念差異大，工作嚴重滯后

新疆市場經濟發展總體比較緩慢。與東部相比還有一定的差距，與國際相比，差距更大。新疆人的思想觀念與投資者、開發商的觀念存在著較大的差異，需要一定的時間和資金投入到磨合期。

3.自然環境大多數較惡劣。生態較脆新疆惡劣氣候和自然災害比東中部地區有過之而無不及。

4.教育事業總體發展緩慢，高素質人才嚴重缺乏，且流失嚴重，新疆大多數地區人才總量不足，特別是高素質的旅游專門人才嚴重匾乏。高級人才流失。

四、加快旅游業發展的對策

（一）加快新疆旅游業規劃

1.招商引資不斷攀高?！笆濉币詠?，新疆旅游業累計招商引資額達60多億元人民幣，各地州市的旅游景區也積極吸納了多種成份的社會投資。

2.企業改革不斷深入。截止2005年初，新疆已有旅行社324家，其中國際旅行社44家，旅游星級賓館277家，其中五星級7家，四星級15家，三星級98家，旅游股份4家。采取聯合、兼并、股份合作、出售等形式，吸引社會各方面的資本和人才，組建了新疆旅游股份、西域旅游股份、大西部旅游股份、喀什旅游集團四家大型旅游股份制企業。以此增強了新疆旅游企業競爭力和抗風險能力。

（二）礦寬旅游業投融子渠道

1.政府投資。利用新疆地處西北邊陲的特殊性，通過國家各部委，爭取國家相關項目資金及無息或貼息貸款投資。

2.業內市場直接投資。在市場經濟公平競爭的原則下，遵循旅游規劃方案和合理開發為前提。

3.資本市場間接融資。通過資本市場融資可解決資金量需求較大的項目，彌補政府投資力度不足，提高企業資本金籌措能力。主要措施有：

（三）壯大新疆旅游企業的投融資主體地位

1.注重發揮市場機制，培育龍頭企業，組建多種形式的旅游企業集團。新疆很多貧困地區發展旅游業，由于資金不足，一般起步水平較低。

（四）加快旅游業項目開發

1.樹立正確的旅游扶貧觀念

開發扶貧不僅是一個經濟問題，而且是關系到新疆穩定的政治問題。民食足而后知禮儀，溫飽問題是群眾生活的大問題，旅游扶貧事關大局，必須統一思想認識，從戰略高度來考慮，要抓住國家對新疆落后地區扶持的機遇，實現觀念上的轉變。

2.加強宣傳教育，實現旅游產業化

在客觀上要求通過各種形式為旅游者提供多功能，形象化和通俗易懂的信息資料，也是就作為宣傳工作，所以充分利用報紙，電視，廣播和電影等媒體，大力宣傳可持續發展意識逐步形成文明科學，健康旅游的良好氛圍，實現旅游產業，主是實現旅行社縱向一體。

（五）政府部門建立旅游投資引導機制

1.政府部門應加快職能轉變，盡快建立旅游投資引導機制政府部門應加快職能轉變，盡快建立旅游投資引導機制，從直接的投資管理向間接的宏觀指導發展。

2.加強投資管理功能。

應制定統一的旅游投資規劃，成立旅游項目資金庫，確立優先發展項目，保證重點項目的優先開發，建立適應市場經濟特點的投資引導機制。

3.加強投資服務功能。

旅游行政部門要實現從行政性管理向為全行業服務的轉變。

4.優化旅游投資宏觀環境。

應采取各種投資手段，保持投資政策的長期穩定，廣開旅游投融資渠道，促進旅游投資宏觀環境的綜合改善。完善相關政策和法律法規。