基于六大屬性的教學服務型大學的發展要求與方向

[摘要]本文基于對教學服務型大學基本屬性和特征內涵的深入分析，揭示其發展要求，旨在闡明其發展方向，解決其發展的疑難和困惑，克服發展的陷阱和誤區，使此類大學能夠自覺遵循其發展的客觀規律，達成合規律性和合目的性的統一，實現健康、可持續發展。

[關鍵詞]教學服務型大學 基本屬性 發展要求 發展方向

[中國分類號]G642.0 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843（2013）06-0036-03

[作者簡介]陳明，嘉應學院教育科學研究所講師（廣東梅州514015）

依據我國大學分類的一種觀點，教學服務型大學是指位于教學研究型和教學型之間的一種層次和類型的高校，它的基本屬性和特征對該類大學的辦學理念、辦學制度和辦學行為提出了特定的要求，規定了其辦學方向。只有深刻把握教學服務型大學的基本屬性和基本特征的豐富內涵和客觀要求，才能夠實現教育“收益”的最大化。

一、基于地域性屬性的發展要求

教學服務型大學地域性屬性的基本內涵有兩個方面。一是從立足方位看，區域的政治、經濟、文化、歷史、地理等因素往往在其所在地方大學身上烙下某種獨具地域特色的標簽和印記。區域社會的經濟、地理、歷史等因子相應地也對所在大學的發展環境和財政實力、區位特點和交通狀況、歷史文化和精神傳統等也產生了不可忽視的影響。尤其是源遠流長，歷久彌新的地域歷史文化傳統，整合了地域的經濟、政治、地理等多元因素，傳承著地域文化的遺傳基因和生成密碼，成為所在大學獨具的學術資源和獨享的精神傳統，使其飽含濃郁、深厚的地域文化特征。二是就服務面向而言，大學的兩種主要產品就是學生和學術成果。從其來源看，學生和科研課題主要來自地方。從其去向看，學生和科研項目主要服務地方。

相應地，教學服務型大學的地域性基本屬性的兩個內涵對其發展有兩方面的要求。一是從立足方位的內涵看，要求建設具有濃郁地域文化風格的特色大學，這就要求處理好文化創新與科技發展的關系。教學服務型大學應以科技發展為實力，以文化創新為特色。這種特色不只是地域的資源稟賦及產業結構所要求的學科專業特色，還應具有綜合性特點的地域文化特色。地域文化不只是凝練了地域歷史優秀傳統，還濃縮了地域經濟等社會要素精華，是傳承歷史、繼往開來的時代精神旗幟。大學既要發展科技，更要傳承和創新文化。應植根鄉土，傳承、創新和弘揚地方特色文化，加強地方文化軟實力，打造地方文化特色，加強文化創新和文化引領。

二是從服務面向的內涵看，要求成為地域的大學而非“在地域”的大學，這就要求處理好自主發展與融入地方的關系?，F代大學制度有兩個基點，一是獨立自主，即大學獨立于政府及政治；二是學術自由，即大學內部行政權力服從、服務于學術權力。學術至上，教師的教學研究和學生的學習自由自主。然而，獨立自主是指與政府處于平等地位，不當政府的附庸和奴仆，但并非不能開展相互尊重、平等互利的合作。相反，密切有效的合作會使大學贏得發展所需的資源、卓越的聲譽和應有的尊敬。學術自由也并不排斥學術的轉化和應用，相反，學術服務會給學術發展帶來動力和空間。因此大學應以自主發展為精神，以融入地方為宗旨，既要在學術上自由發展，又要在服務上融入社會，成為地方引以為傲的“我們的大學”，而非僅僅是存在于地方的大學。

二、基于跨越性屬性的發展要求

跨越性屬性的基本內涵，一是從發展階段看，“搶抓歷史機遇，順應時代趨勢，發揮后發優勢，實現跨越發展”已成為諸多教學服務型大學居安思危、面向未來的發展共識。教學服務型大學承擔著高等教育大眾化和普及化的社會責任，肩負著知識經濟轉型和學習型社會構建的歷史使命，實現辦學規模與結構、質量和效益的跨越責無旁貸。二是從發展層次看，教學和研究職能屬于兩個基本層次，服務創新等其他職能應該屬于他類范疇。顯而易見，不論教學型抑或研究型大學都具備服務創新等功能，只不過存在服務創新類型、領域、能力和水平的差別。

從發展階段看，教學服務型大學要求校園建設和教學基本建設實現跨越式發展，這就要求處理好規模結構與質量效益的關系。在高等教育大眾化和普及化背景下，教學服務型大學，尤其是一些新建地方本科院校的硬件和軟件建設十分薄弱，與一個本科大學的要求很不相稱，名不副實。所謂大學建設，其中校園建設是前提和基礎，教學和本科內涵建設是根本和關鍵，前者可稱之為硬件，后者則為軟件。地域性大學唯有制定立意高遠，科學籌劃、分步實施的戰略規劃，以校園建設為基礎，以結構優化為關鍵。以內涵建設為根本，以質量提升為生命，盡快從“硬件不硬，軟件太軟”，“前有強敵，后有追兵”的困局中突圍，才能化解危機，贏得生機和先機。如果錯失良機，亦步亦趨，茍且偷安，將不免陷入重重危機。

從發展層次看，教學服務型大學應該處理好教學、研究與服務三者之間的關系。當今時代，知識經濟地位明顯，“知識經濟的本質是創新，培養創新人才成為學校的基本任務”，開展創新研究、取得高新成果成為展示高校學術水平和實力的關鍵，以創新型人才和高新成果服務社會成為高校履行社會服務職能的導向和需求。培養創新人才，進行創新研究，開展創新服務，培育創新文化，這種全方位多層次創新的要求就是推進高校提高學術研究水平的時代潮流和不竭動力。高校唯有提高研究水平和能力，才能更好地回應時代需求和謀求生存發展。

三、基于依存性屬性的發展要求

依存性屬性的基本內涵是，地方大學與地方有著地緣、血緣、人緣、財緣、情緣五種緣分，相應的關系就是魚水關系、兄弟關系、伙伴關系、同盟關系、親情關系五種關系。因此，校地雙方具有生存發展相互依存、相互促進、榮辱與共、相濡以沫和生死相依的依存性。

從校地關系看，要求校地構建和維護兄弟式的親情關系，這就要求處理好人緣與情緣的關系。從地域歷史文化等因素來看，校地之間具有血濃于水的血緣、一衣帶水的人緣和唇齒相依的情緣關系。校地雙方都應該十分珍惜和尊重這份天然的寶貴聯系。任何政策、關系和行為的主體都是人，“人非草木，孰能無情”。所以要以人為本，以情為系，充分發掘利用好共同而獨特的地域歷史文化資源，以文載情，以情動人，珍惜維護好人緣、情緣。

從生存發展看，要求校地雙方優勢互補，互動發展。這就要求處理好地緣與財緣的關系。大學應樹立“財地相依，借地生財”的經營之道；地方應有“科技強市，人才興地”的發展理念；大學應以“立足地方，依托地方，為了地方，服務地方，引領地方”為宗旨和使命，地方應以“規劃大學，建設大學，支持大學，保護大學，美化大學”為責任和擔當。校地雙方可以通過校地聯席決策領導機構和管理機構等制度設計，將校地雙方互動發展的理念轉化為現實行為。

四、基于服務性屬性的發展要求

服務性屬性的基本內涵，一是從職能結構看，在大學人才培養、科學研究、社會服務、文化創新四大職能中，教學型層次的大學因其研究和創新的實力和水平有限，自然以人才培養和社會服務職能為主，以科學研究和文化創新職能為輔；二是從價值取向看，地方對大學不斷增長“人才支持，智力支撐，科技驅動，文化引領”的服務性需求，以及大學自身“以服務換支持，以貢獻促發展”的內在動機，這種內在動機與外在需要的碰撞與交匯，使得教學服務型大學的價值取向聚焦于服務性導向。

從職能結構看，要求處理好教學、科研、服務三項職能之間的關系。這就要求教學服務型大學以服務為橋梁和紐帶，促進教學、研究和創新的科學發展。從價值取向看，要求以服務地方經濟社會全面發展為宗旨，這就要求處理好服務與需求的關系。大學的服務不只是與地方開展訂單培養和無縫對接，適應和滿足地域經濟的現實需求，更要發揮其先進思想文化的燈塔和高新科學技術的研發中心作用，來引領地域思想文化潮流，移風易俗，以及引領地域經濟結構的轉型升級并預見和滿足地域的科技需求。為達成服務型大學的價值目標，需樹立全方位服務、全員服務、全過程服務的三全服務理念，為地方政府提供政策咨詢、發展規劃等智力支撐，為地方行業企業提供學術及技術支持，為地方各業、各界提供人才培養和終身教育服務，為地方文化品位提升提供學術引領等。

五、基于綜合性屬性的發展要求

綜合性屬性的基本內涵是，由于地方經濟社會發展對多層次、多類型人才以及復合型人才的客觀需求與壓力，以及內部學科專業的交叉融合，使得教學服務型大學在學科結構上具有綜合性發展特征，在類型結構上具有綜合性大學特征。

綜合性屬性要求處理好綜合發展、凸顯特色與專業導向的關系。以學科綜合為基礎，以學科特色為龍頭，以專業需求為導向。學科是大學的基本建制，大學的學術活動圍繞學科而展開。綜合發展是學科內在生長的要求，符合學科融合生長，交叉互補的發展規律。因此，人文學科、社會學科，理學，工學要綜合協調，按照地域需求的輕重緩急有重點、有步驟地發展，以建成綜合大學為目標。辦學特色的核心是學科特色，通過做強和凸顯特色學科領域，以激發和帶動相關學科的發展。專業以學科為基礎、為主干、為源泉，學科以專業為導向、為應用、為動力。專業需要學科的支撐，學科需求專業的驅動。專業設置和調整以大學所在地域當前和未來的市場需求為導向，適應和引領地域需求。同時，專業的需求和發展也對相關學科的建設發展起到促進作用。

六、基于開放性屬性的發展要求

開放性屬性的基本內涵是大學應實行多元化開放辦學以整合區域社會系統資源。教學服務型大學應該遵循學術發展的內在邏輯和要求，同國內外各級高教機構及學術組織開展交流學習和合作共享，以達到提高學術水平、提升辦學層次和增強社會服務能力的目的。

從辦學模式看，教學服務型大學要求多元化辦學，這就要求處理好經營與共享的關系。所謂經營就是盤活資產、整合資源以創造價值的過程。大學有著設施、人才、科技、文化等多樣化的資源和產品，要采取激勵和保障措施，以適宜和有效的方式為區域社會服務，以創造價值并促進自身的發展。大學是一項神圣的公益事業，應該廣為宣傳，廣開渠道，整合政府、校友、僑胞、鄉賢、名流、家長、公益社團等社會各界的資源，共同促進其發展；大學也是一項公共產品，要以共享的精神來倡導和推動校地共建大學的各項建設，實現資源的共建共享。

從發展機制看，學術的發展離不開國內外學術共同體之間廣泛的競爭、交流和合作，這就要求處理好學術競爭與學術合作的關系。提升競爭境界，暢通合作路徑。競爭是動力機制，發展離不開競爭。一是要展開良性競爭，促進共同發展。不是為競爭而競爭，不是為打敗對手而競爭，而是為互惠互利、共同發展而相互拼搏和激勵；二是要在合作中競爭，在競爭中合作。為發展而非對抗的良性競爭并不排斥合作，當然在合作中依然存在相互的競爭和激勵；三是要與自身競爭，自強不息。對人及由人組成的團體組織而言，最大最危險的敵人不在身外，而是自身。

誠然，對教學服務型大學基本屬性及其發展要求的把握，其內容既會隨著時代的發展而變化，也不可避免因主體認識的偏頗而存在某種局限，這是一個見仁見智、不斷求索的過程。然而，只有正確理解和把握教學服務型大學的內在基本屬性和基本特征，遵循其內在規律和發展要求，才能提高我們辦學的自覺性，從而澄清認識，明確觀念，解除困惑，破解難題，糾正偏向，少走彎路，使我們辦學的導向和行為沿著正確的軌道和方向前行。

（責任編輯：劉爽）