幼兒教師流動的社會原因及對策研究

孫雪+陽德華

教師流動是一種正常的社會職業流動，它主要表現在教師在教育界之間或者在其他行業之間進行工作流動。隨著國家對幼兒教育的關注，幼兒教師也受到了高度的關注。幼兒教師的流動現象也引起了許多專家學者的關注。他們從管理層面、教師的個人層面、工資待遇層面及社會層面對幼兒教師流動的原因進行了分析。但是，專門針對幼兒教師流動的社會性原因的研究卻比較少。本文旨在研究引起幼兒教師流動的社會性因素，并提出改變幼兒教師失衡流動的策略。

一、幼兒教師的流動及其影響

1.幼兒教師流動

所謂幼兒教師流動是指幼兒園教師資源在幼兒教育界之間，或是在教育系統內其他學校之間，以及其他行業之間進行的一種重新配置的過程。它主要包括兩種情況：“一是流失，即幼兒教師改行而去；二是行內流動，即在幼兒園教育結構之間更換單位?！盵1]幼兒教師流失主要是指幼兒教師因各種原因改行了，不再從事幼兒教育工作。幼兒教師行內流動主要是指幼兒教師從條件較差的幼兒教育機構流向條件較好的幼兒教育機構。幼兒教師流動不僅僅表現在行業流動，還表現在地域之間的流動，特別是農村幼兒教師向城市流動，還有中西部偏遠貧困地區的幼兒教師向東部發達地區流動[2]?，F在，幼兒教師流動特別頻繁，尤其是近幾年來國家加大了幼兒教育方面的投入，以及社會生活步伐的加快，導致社會競爭壓力增加，幼兒教師流動現象變得更加普遍。

幼兒教師流動的年齡比較集中，年輕的幼兒教師更可能會流動。工作時間較短的幼兒教師比那些工作時間較長的幼兒教師更可能會流動。有調查顯示，教齡在2年至5年的教師流動率最高，這部分教師既有教學經驗，又年輕、充滿活力，容易調換工作[3]。在幼兒教師隊伍中，教齡15年以上的幼兒教師基本已經處于平靜期，他們對這項工作有了更深的了解，愿意繼續留在幼兒園中工作。

從學歷來看，幼兒教師的學歷越高，其發生流動的可能性越大，特別是流向更高的教育機構的可能性更大。有研究者對湖北省汪集鎮的幼兒教師流動情況進行了抽樣調查。調查結果顯示：在所有流動教師中，流入中小學的15人中，有8人具有本科學歷，占總人數的53.33%；有4人具有?？茖W歷，占總人數的26.67%；有3人是高中或中專學歷，占總人數的20%[4]。

2.幼兒教師流動產生的影響

幼兒教師的流動可以為幼兒教師個人贏得發展的機會，提升其發展空間。但是，幼兒教師流動會對條件較差的幼兒園造成負面影響。出現流動的幼兒教師大多是骨干教師，他們是幼兒園長期培養出來的。如果他們的工作發生調動，幼兒園只能招聘新的幼兒教師，而培養新的教師需要時間和資金。雖說幼兒園里依然會有新的教育力量，但這仍會給幼兒園的發展帶來許多困難。除此之外，幼兒教師流失也會對幼兒的發展產生不利影響。幼兒期是幼兒身心發展的關鍵期。如果在這期間幼兒教師經常調動，幼兒就需要不斷適應新教師的教學及管理。這會對幼兒的身心發展造成一些負面影響。

二、導致幼兒教師流動的社會性因素

幼兒園教師流動頻繁加劇的原因，除了幼兒園、教師個人方面的原因外，還存在著許多社會方面的原因。

1.法律制度的缺失及落實困難導致幼兒教師的流動

（1）法律制度未得到完善。隨著我國法律制度的不斷完善，有關教師的法律制度也在不斷完善。但是，細化到幼兒教育領域內，幼兒教師的一些基本權利卻未得到保障。即使制訂了一些地方性的法律法規，也很少提及如何保護幼兒教師的權益不受侵害。在教師職稱評定、工資待遇方面、培訓進修等方面都存在著不健全、不完善的法律制度[5]。在以上幾方面的待遇問題上，幼兒教師的待遇要遠遠低于與其他教師的待遇。如，幼兒教師的職稱評定。幼兒園教師沒有單獨的教師職稱，幼兒教師的職稱主要附屬在小學教師職稱之下，即幼兒教師的職稱是按照小學教師職稱評定的方式進行的。

（2）相關法律法規未得到落實。由于各地區經濟發展速度不同，人們的社會法律意識強弱不同，這就使得一些關于保障教師基本權利的法律法規未得到落實。特別是在一些農村地區，幼兒教師的發展遇到了很大的阻礙。由于農村地區多數人的法律意識比較薄弱，同時幼兒教師的維權意識不強，所以導致相應的法律法規在農村地區得不到落實。其實，不僅農村會出現這種問題，在一些經濟相對于落后的西部地區，也存在這種現象。

2.幼兒教師的社會地位相對較低

許多人認為教師是一份非常體面的工作，社會也給予了教師很高的社會地位。然而，幼兒教師卻被排除在教師行列之外。在政治生活中，許多幼兒園附屬于小學或大學等教育機構，沒有自己獨立的機構體系，使得幼兒教師在一些問題的處理中沒有發表意見的機會。這就使他們失去了相應的權利，使他們在學校中處于被動地位[6]。另外，幼兒教師的社會地位低還體現在非在編幼兒教師的地位上。非在編幼兒教師很少有機會參加專業培訓，因此他們獲得專業發展的機會就會少之又少。更為重要的是，幼兒教師的經濟待遇也比較低。幼兒教師是幼兒教育的主力軍，但幼兒教師的待遇卻遠遠低于其他教師。隨著幼兒園的不斷擴展，合同制幼兒教師在不斷增加，他們所做的貢獻一點都不比在編幼兒教師少，但是他們的工資卻很低，有的都不及在編教師的三分之一。這種同工不同酬的現象，很容易引起幼兒教師的流動。

3.社會對幼兒教師要求過高，但社會認同度卻較低

隨著幼兒教育的不斷發展，人們越來越關注幼兒教育，同時也對幼兒教師提出越來越高的素質要求。幼兒教師在幼兒園中既是教師，同時也是保育員，這不僅要求幼兒教師要有較高的專業素養，還要懂得保育知識，照顧幼兒的日常生活。幼兒家長對幼兒教師有非常高的期望，這就給幼兒教師帶來了極大的壓力。一旦這種壓力得不到緩解，就會導致幼兒教師消極地應對壓力，從而使教師出現流動失衡的現象。

雖然社會對幼兒教師的要求與期望很高，但卻未給幼兒教師以同等的社會認同。國外不少研究發現，公眾對于教師職業普遍缺乏正確的認識，“學生、家長、管理者和社會都沒有把教師當作專業人員來給予他們必要的尊重”[7]，特別是對幼兒教師。一些舊的思想觀念一直束縛著人們，所以人們認為“幼兒教師誰都可以當”，“幼兒教師只要管好孩子就可以”。幼兒教師的工作量是所有教師群體中最大的，他們既擔任著教師的職責又擔任著家長的職責，但他們得到的社會認同卻很低。有時，一些幼兒家長認為幼兒教師的工作是理所當然的，對幼兒教師一點都不尊重，特別是當幼兒園出現意外傷害事故時。幼兒教師得不到社會的認可，工作得不到家長的認同，就會出現職業倦怠，從而導致幼兒教師的失衡流動。endprint

三、改善幼兒教師失衡流動現象的對策

根據以上幾方面的原因分析，本文針對改善幼兒教師失衡流動提出以下幾方面的措施。

1.加快學前教育立法，關注并監督地方性學前教育法規的實施

政府在完善已有的有關教師方面的法律法規的同時，要加快學前教育立法。在相關的法律中要明確幼兒教師的社會地位，保障幼兒教師的社會權益、工資待遇、社會福利等，特別是西部地區、農村地區以及一些民辦幼兒園里的幼兒教師和其他非在編幼兒教師的權利，保障他們能得到與在編幼兒教師同等的待遇，做到同工同酬。同時，各個政府部門要做到職責明確，監督地方性法律法規的實施，落實法律法規。

2.加強對學前教育知識的宣傳

通過各種方式來宣傳學前教育方面的知識，讓社會成員更好地了解學前教育，更深刻地理解幼兒教師的工作。特別是對幼兒家長，要進行相關知識的培訓，讓家長參與到班級的日常工作中來，要讓他們進一步了解幼兒教師的工作，讓他們體驗幼兒教師每日的工作經歷，以改變幼兒家長對幼兒教師傳統的偏見，以形成新的看法。

3.建立幼兒教師合理的流動機制

由于目前教師流動還未建立起完善的制度，也缺乏法律法規的保障，幼兒教師的聘任與辭職程序大多存在不規范的現象。如果要改善這一現象，幼兒園要為幼兒教師建立合理的教師流動機制[8]。首先，幼兒園要有合理的聘任制度，應切實落實聘任制度，嚴格實施聘任程序。其次，幼兒園要適度運用合同來限制幼兒教師的隨意流動，特別是一些不發達地區的幼兒園。再次，讓不同地區或地域幼兒園的教師實行輪崗制度。讓貧困地區的幼兒教師與相對較發達地區的幼兒教師交換上崗，或者讓農村幼兒教師與城鎮幼兒教師進行經驗交流。還可以讓發達地區的幼兒教師到貧困地區的幼兒園進行一定時間的支教。最后，政府要為相對弱勢的幼兒園提供更多的優惠待遇，為幼兒園引進人才，加大對弱勢幼兒園的資金投入。

4.改善幼兒教師的社會地位

改善幼兒教師現在的社會地位，主要是從政治和經濟兩方面入手。在政治生活方面，要為幼兒教育建立獨立的教育體系，保障幼兒教師享有與其他教師同等的社會權利。社會要為幼兒教師提供專門的專業發展途徑，提高幼兒教師的專業素質，完善幼兒教師的培訓制度，促進幼兒教師的專業發展[9]。特別是要為非在編幼兒教師提供更多的發展機會，增加他們參加專業培訓的機會，讓非在編幼兒教師與在編幼兒教師享有同等的社會地位。在經濟待遇方面，社會要加大對幼兒教育事業的資金投入，為幼兒教師提供一個良好的工作環境；同時也要提高幼兒教師的工資，從而提高幼兒教師的生活品質。除了改善工資待遇，還要改善幼兒教師的社會福利問題，為幼兒教師提供醫療保險等。特別是民辦幼兒園的幼兒教師及公辦幼兒園的非在編幼兒教師，提高他們的工資待遇，做到同工同酬。

參考文獻：

[1]岳亞平，劉靜靜.幼兒園教師失衡流動的影響因素及其啟示[J].學前教育學研究，2013（2）.

[2]徐燕.幼兒教師“惡性流動”原因探析及對策思考[J].學期教育研究，2007（4）.

[3]全國教育科學規劃領導小組辦公室.全國教育科學“十一五”規劃教育部青年專項課題——“中部地區幼兒教師流動問題及對策研究”成果公報[J].當代教育論壇，2011（8）.

[4]汪少英.農村鄉鎮幼兒教師流動問題的研究——以湖北省汪集鎮為例[D].華中師范大學，2010.5.

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[6]姚艷.幼兒教師流動的社會學分析[J].高等函授學報（哲學社會科學版），2012（1）.

[7]梁慧娟，馮曉霞.北京市幼兒教師職業倦怠的狀況及成因研究[J].調查研究，2004（5）.

[8]張娜，薛文娟，蔡迎旗.幼兒園教師流動的心理與行為特征分析[J].幼兒教育（教育科學），2010（4）.

[9]裴培.淺談幼兒教育社會化對幼兒教師的影響[J].安徽文學，2010（4）.

（作者單位：西華師范大學教育學院）

（責任編輯：龔道娣）endprint