關于建筑工程招投標管理的一些探討

孟凡琴 王希柱

摘要：招投標工作和許多其他工作一樣，隨著工作的深入，必然將會暴露出一些弊端。因此要想繼續保持招投標工作的公開、公平、公正的原則，就需要對于目前工作中出現的各類問題及時的發現、及時的總結、及時的改進。同時還要繼續加強政府的監管，監理一個更加合理、更加規范的市場。這樣才能真正的提高招投標工作的質量，從而確保整個建設工程投資控制以及質量的控制。

關鍵詞：建筑工程；招投標管理；分析

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、建筑工程招投標管理的意義

1、規范建筑市場

加強招投標管理工作，促進管理工作合理化，能夠打破原來的觀念，實現建筑產品的商品化，使建筑工程的造價更加合理。加強招投標管理能夠促進雙方按照法定程序進行交易，使得建筑市場的各種行為都有章可循，有法可依，有利于規范建筑市場的行為，推動建筑市場的規范化、理性化和法制化進程。

2、提高管理水平和經濟效益，保證工程質量

招投標制度的實施能夠最大限度的挖掘企業潛力，比如人才、技術、業績等等。招標單位為了增加招標的成功概率，會不斷采用新型技術和工藝，加強企業的整體競爭力。另一方面，招標企業為了提高公司實力會加強企業管理水平，為了適應不斷發展變化的市場經濟，招標企業不得不時刻加快企業改革方式和經營理念，實現管理模式的改革和轉變。經過技術人員統計，我國通過招標實現項目的施工，能夠節約資源2%左右，工期能夠縮短15%，而且建筑工程質量得到了很好保證。

3、按照經濟規律辦事，保證市場廉潔

招投標制度是為了適應市場經濟的經濟規律而開展的，通過科學評價和競爭機制能夠保證招標單位選擇到那些質量技術可靠、信譽良好、造價公平的投標人。這樣既保證了工程質量，而且能夠有效控制工程價格。我國建筑招投標整個過程受到監督部門監督，能夠保證施工環節絕對按照相關法律法規進行，保持建筑市場的清廉明正，杜絕貪污腐敗的現象發生，有力遏制行賄受賄行為。

二、建筑工程招投標管理的問題

1、在招投標方面，我國的法律規范還不盡完善

為了避免招標或者降低招標要求，招標人往往會尋找法律空檔。眾所周知，實行公開招標費用比較高，招標的程序也極其復雜。因此一些單位為了謀求自身利益，凡事從簡，想盡辦法和手段將公開招標降低為邀請招標，甚至使工程的規模無需招標。依據規定，預估價高于50萬的各類工程建設項目（包括50萬）都必須公開招標。那么，如果將整個工程拆分為多個小工程，不就可以躲過公開招標的程序了嗎？沒錯，這就是一些單位經常打的如意算盤。一些企業利用法律法規的漏洞，任意拆分拼湊，將一個完整的工程劃分為很多小工程，分別進報價審批，這種投機取巧的做法使工程達不到公開招標的要求，企業就這樣繞過了公開招標的正規程序。

2、單位惡意招標競爭

在招標的過程中，正常的競爭可以促進市場建設，提升建筑工程招投標效益，而惡意競爭會擾亂市場秩序，對招投標市場造成嚴重負面影響。例如，在招標的過程中部分單位在揣摩招標人員心理后，不依照自身實際施工狀況及實際施工造價，任意調整單價或故意在某些工程上實施大幅讓利，在招標過程中惡意報價確保中標。但是在中標后，上述企業并不依照招標中的各項內容要求進行施工，恣意調整施工內容，對施工過程中的材料、項目、工程量進行轉變或消除。這種現象直接造成后續的施工質量受到限制，嚴重影響了建筑工程的安全性、可靠性。

3、評標定標方法不科學

工程招投標中評標方法在我國還是缺乏相應的科學性，評標的定性因素多、定量因素少，有失客觀公正。很多建設單位為了自身利益青睞低標，只注重價格，而忽略了對投標企業綜合能力的考核。

三、建筑工程招投標管理的措施

1、健全招投標體制

為了建筑行業招投標健康順利發展，首先需要制定健全的招投標制度。國家可以借鑒國外經驗完善相應的法律法規，保證招投標企業可以有法可依，沒有漏洞可鉆。建立綜合管理部門和執法主體，成立一個獨立、統一、權威的綜合監督管理機構，可以獨立行使其綜合監管的職能。對投資管理體制加以改變，避免同體投資、建設、管理和監督現象的出現。

2、嚴格把握招投標程序

建設部門在進行招投標的過程中，必須嚴格依據招投標的程序來辦事，一定要做到科學規范、公開透明；且還要利用相關的媒體報刊等各種載體，在社會中準時公開發表招標消息。這就要求：①在編制招標文件的時候，必須堅持集體審核、集體決定的原則，且工程量的清單一定要準確，保證標底合理。要以現在運用較為普遍的工程量清單計價形式，來確保能夠編制出質量高、嚴謹性與科學性強的招標文件；②對合同的簽訂要進行嚴格管理，編寫的合同文本一定全面、合法、細致，內容準確、詳實、可具體操作。中標者在投標文件中所涉及到的工程質量、工期、造價、造價調整及調整憑據、辦法等允諾事項需明確、全面，還要符合招投標工程的政策規定和法律法規；③掌控好招投標中編制招標與投標文件的具體時間、停止投標的時間、開標時間及評標時簽訂合同的時間。改進投標、評標及定標的過程，擬定嚴謹的評標方法。

3、強化監管以及執法工作力度

良好的監督機制可確保招投標工作的規范性以及公平性，因此應做好公告以及招投標報告的有效審核，評估施工資質，快速全面的掌握招投標階段中建設方以及承包方存在的違規行為?？扇嫣嵘型稑巳蝿盏墓_透明性。借助嚴格監督管理，做好整體招投標工作以及有關合同文件的審核。在此基礎上還應強化工程質量管理維護。項目監督階段中，應借助法律武器針對違規行為實施嚴厲懲處與打擊，發展廉政建設，優化招投標管理工作效果，開創公平有序的市場競爭環境。

4、調整監管方式，建立信用檔案

在對建筑工程招標投標進行監管的過程中，招標單位要嚴格依照《招標投標法》中的規定要求，對招標投標活動進行控制，保證投標企業之間正當競爭、良性競爭。招標單位要加強監督管理效益，依法查處招標投標過程中投標企業的不正當競爭行為，對上述招標企業進行公示。招標單位要進一步細化建筑工程招標投標中的信譽檔案，對參與招標的各家投標企業信譽進行全面收集，將招標企業市場主體中的不良行為與評標結合起來，降低招標惡性競爭的發生率，形成良好的招標風氣。招標單位做好技術標評審結果，在招標投標工作完成后實施跟蹤管理，加強對合同履行的管理及控制，提升合同實施效果。一旦出現投標企業不履行合同要求，對標書內容惡意篡改現象，要及時進行警告及糾正，嚴重時可無條件廢標，防止上述違規違約行為制約建筑工程招標投標效益，影響建筑施工安全及質量。

5、要不斷改善評標專家的管理制度

要加強評標專家的基礎性管理，根據評標專家的基本條件建立相應的考核標準和處罰制度，制定編制的細則和規定；要把評標專家的管理水平考核納入到對監審的內容和范圍，有效提高招投標的透明性和效率，在一定程度上不斷降低招投標的成本。同時還要不斷加強對評標專家的考核，制定完善的考核標準，加強對考核的監督，保證公正公平；如果評標專家在評標過程中，不遵守評標制度和規定，出現徇私舞弊或者弄虛作假的等惡劣行為，要取消評標專家的資格，從而保證建筑工程招投標工作順利健康的進行。

6、建立科學的評標方法

在進行評標時，要聯系工程具體情況與工程內部的需要，制定合理科學的評標定標方法體制。在對投標部門進行評定時，應該運用靈活的方式，取消低價中標的評標方法。工期要求較高的工程要對其嚴格控制，且對施工部門的施工技術和裝備進行考核時一定要加大力度，對報價的考量可以相應的降低，使評標的有效性和針對性能夠得以提高。對運用普遍技術的建筑工程，需要用工程量清單報價法、科學合理低價的量化評分方法，還要參照工程的特點、復雜程度來調整商務標與技術標的評分價值。進行商務標的評分時，其分值原則不能少于60分，只有這樣才可以讓建筑工程招投標工作順利開展。

結束語

建筑招投標的發展，促進了我國市場經濟制度的完善，是實現我國經濟體制重要的原因。招投標制度可以控制項目成本，保護權益，對我國市場經濟有著維護的作用。

參考文獻

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