市政工程質量管理中存在的問題及建議

程元平

摘 要：隨著市場經濟的不斷發展，市政工程建設管理體制也在不斷改革和發展中。市政工程質量管理由以施工單位自控為主，發展為政府、社會監理和企業控制相組合的較為完善的質量管理體系，但同時也存在一些問題。本文就市政工程質量管理中存在的一些問題進行分析，并提出建議。

關鍵詞：市政工程、質量管理、影響因素

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

一、市政工程質量簡介

市政工程質量是市政施工企業各項工作的綜合反映，它不僅關系到企業的信譽、切身利益和國家的投資效益，而且關系到人民的生命安全和生產、生活，關系到國民經濟的大局。因此市政工程的質量是不能疏忽的，一旦在施工過程中某個步驟出現重大的質量問題，不但會有前功盡棄的可能，而且后果嚴重，難以彌補。

正因為如此，所有市政施工企業則必須把工程質量放在首位，堅持 “預防為主”的方針，大力抓好質量形成過程中的質量管理工作，同時強化企業外部的質量檢查監督工作，嚴把工程（產品） 質量關。二、市政工程施工質量管理中存在的問題

1、 市政工程建設在市場規范化管理方面存在缺陷

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有的工程開工多日還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患。

2、 由于市政工程的特殊性，往往重視工期而忽視質量

各責任主體不嚴格執行強制性標準，或對強制性標準不熟悉。有的人認為，道路工程、排水工程與結構安全無多大關系，大不了壞了再修，人為地降低了質量。市政工程施工技術資料與工程不同步，表格不統一，后補資料甚至出現假資料。

3、 施工單位的質量管理存在問題

現在施工企業質量管理存在薄弱環節，有些建筑企業搞內部項目承包制，項目部只給公司交管理費，這種類似轉包掛靠的行為削弱了企業對項目部的質量管理，極易導致質量低劣；有些施工單位不具備相應資質，只好掛靠施工；有的以包代管，質保體系不健全；有的不按圖紙施工，擅自變更設計。另外，隨著建筑業的高速發展和結構調整，原來的許多分包企業逐步成長為總包企業，這些新興的總包企業往往在分包工程的質量管理控制和現場施工質量控制上存在薄弱環節。

4、監理機構不健全，監理效果達不到要求

從監理單位來看，監理工作的特點決定了監理人員要具備專業水平高，管理能力強，品行良好的綜合素質。并且還要不怕吃苦，如其中一個方面有欠缺，在實際質量控制中就很容易出現不同程度的質量問題?，F在市政工程監理單位多，人員的綜合素質普遍較低，高素質的監理人員比較少，有的監理人員不是想方設法抓好工程質量，而是挖空心思搞些歪門邪道，腐敗和違規現象較多。目前監理行業的監理單位數量每年都有大幅的增加，監理市場的低水平和低收入層次競爭激烈所以大多數中小監理單位現場監理機構內部管理較差，嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段?，F場監理機構的權利有限，且責任大，能力不足。

監理在工序質量控制方面往往力度不夠，手段不多。在實際工作中的現狀，常規的工序驗收制度是監理對質量進行有效控制的基本條件。另外有的業主對監理的工作干涉較多，使監理很難根據現場實際情況直接決策，業主把現場質量控制和質量問題的責任全部強壓監理承擔。實際上，施工質量的控制關鍵在于承包商，工程是質量是干出來的，而不是監理出來的，監理主要發揮監督管理作用。有的業主甚至認為施工單位就是要偷工減料的。施工單位的施工質量不好主要是因為監理沒有認真管好，在這樣的情況下監理確實很難真正抓好現場的施工質量。

三、加強市政工程質量管理的建議

市政工程的完成需要參建各方的密切配合，市政工程項目在對投資、質量、進度、安全、環保等方面的管理顯示出獨特的特點。隨著中國改革開放的深化，國民經濟持續高速增長，基建投資項目的不斷增加，使得市政施工企業也隨之大量發展。但由于對工程質量未能進行有效地控制，重大工程質量事故時有發生，給國家和人民的生命財產造成重大的損失和危害，也給社會帶來消極影響。工程質量問題已成為實施擴大內需、加大基礎設施建設和發展國民經濟等重大決策成敗的關鍵。需強化工程質量意識，首先應該增強工程的責任感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若缺了它。城市就像少了一條腿。若質量上出現問題，也將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失；二是要學習和運用抓工程質量的先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平；三是要用反面教材，給建漫者們敲質量的警鐘，“百年大計、質量第一”的口號應化為參與市政工程建設者們抓質量的自覺行動。

多年的實踐證明，提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，就是工程不論大小，政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任，實施項目法人責任制?？碧?、設計、施工、材料設備供應、監理等要按照分工，對工程涉及的各個環節負責，并將責任分懈落實到具體人的頭上，出了質量問題，要追究責任人的責任。

要加大市場信譽對質量責任主體的約束力，加強誠信建設。正是基于加強誠信建設的需要，對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位和施工圖審查機構、工程質量檢測機構、監理單位違反法律、法規、規章所規定的質量責任和義務的行為，以及勘察、設計文件和工程實體質量不符合工程建設強制性技術標準的情況記錄在案，并提請有關部門將不合格的工程質量責任主體清除出建筑市場，促進建筑市場的進一步規范，從而確保工程質量。

任何一項工程中，施工單位質量自控是基礎，監理單位有效監管是關鍵。要提高工程質量，監理就要著眼于工程的工期進展和質量，安全客觀實際，采用法律的手段控制工程進度、質量、工程造價和合同管理，協調生產過程中各有關單位的關系。

四、結語

市政工程質量的好壞對城市的交通、經濟、形象以及居民生活息息相關，盡管市政工程建設的項目隨處可見，可工程在實施的過程中存在的質量問題，使建成的市政工程項目嚴重影響其功能正常有效的發揮。因此，要加強質監站在質量管理中的作用，促進工程建設質量的不斷提高。