完善電力企業基建物資管理的思考

王玲

摘要：隨著社會經濟的發展，新建與擴建電廠越來越多，基建工程物資設備材料的管理工作在整個基建項目中占有重要的地位。只有有效的提高基建物資管理水平，才能高質量、低成本的完成基建項目，保證電廠基建項目順利投產。文章深入調查了電力企業基建物資管理現狀，發現存在的大量問題及原因，并提出解決問題的建議。

關鍵詞：電力企業；物資管理；問題；建議

電力企業在我國的經濟發展中所發揮的作用越來越重要，特別是基建期的電力企業，工程物資設備購置費占整個基建項目概算的比率接近50%，在整個基建項目中尤為重要，要想保證電力企業的順利投產，就要保證物資的供應能夠保質保量，物資的供應要進行全面的綜合管理，要從采購、管理和監督各個方面加強管理，保證物資的有效供應。

一、電力企業基建物資管理概述

物資管理指的是在生產過程中，對本企業所需物資的采購、使用、儲備等行為進行有計劃、有組織和進行有效的控制。通過對物資進行有效的管理，來降低企業成本，加強資金周轉，促進企業盈利，提升企業的市場競爭能力。

電力企業物資管理流程主要規定材料物資的采購及預付、驗收入庫、庫存管理、領用出庫、倉庫盤點等業務事項。電力企業工程物資按照包括專用材料、專用設備、工器具及備品備件。專用材料通常分為建筑材料、電纜、閥門、照明燈具、管材管件等；專用設備按照熱力系統等大系統進行分類；工器具及備品備件參照專用設備進行分類。

二、電力企業物資管理存在問題

（一）物資計劃管理不合理

個別電力企業存在物資需用計劃不及時，導致采購多為緊急物資采購。采購時間短造成采購方式選用直接采購而未進行比價或招投標采購方式；物資采購計劃不合理，不結合庫存實際情況，大量重復采購；物資采購計劃申請單，手續不完整，未按既定的計劃申請流程進行。

（二）物資采購管理不完善

物資采購運作機制不完善，人員配置不規范。電力企業招標采購對新增供應商未進行實時評估，沒有完整的評估過程和審批程序，招標邀請對象應首先在供應商數據庫中選擇，結合考慮地域因素和有關技術要求特點，也可以適當選用數據庫以外的單位，但邀請數據庫以外的單位參加投標，需經過公司相應招標組織機構的審定。

（三）倉庫管理方面不嚴謹

對于部分工程物資，物資入庫檢驗環節不夠重視，小部分物資只是抽樣驗收，未進行全部開箱檢驗。物資標識牌損壞嚴重，部分物資未掛標識牌。倉庫庫容小，物資存放擁擠，不夠整齊、規范，庫房屋頂有漏點，部分物資被淋濕生銹、腐蝕。檢修施工時剩余的物資存放在使用部門二級倉庫，未辦理退料入庫手續。對基建遺留物資未建立物資臺賬。

（四）物資出入庫管理不恰當

電力企業存在已到貨驗收的物資沒有及時辦理入庫手續，或暫估手續，造成物資存貨賬實不相符，且當進入設備安裝高峰期時，入庫的不及時可能會影響辦理出庫手續；存在未對已驗收入庫物資進行暫估，造成工程物資被低估，或者財務部月末暫估材料，記賬憑證下未附原始附件，無做賬依據；存在物資驗收入庫環節出現驗收日期比入庫日期滯后的情況；電力企業存在部分原材料，倉庫已出庫，財務未同期出賬；存在出庫單未通過工程管理部門和計劃部門審批簽字的情況，難以保證領用的物資是否按照工程計劃領用，是否列入了正確的工程項目；存在已驗收物資未入庫，或者已入庫物資未經過驗收的情況。

三、電力企業物資管理存在問題的原因分析

（一）物資計劃未根據實際情況提出以及工作人員責任心不夠

設備出現故障，使用部門很難全面估計機組和設備的變化提前根據現場實際與工作需要，提出月度物資需用計劃；倉庫管理人員只知收料、發料、計賬，對庫存材料品種、數量不清晰，不能把正確的庫存實際情況反饋給物資采購員，導致盲目采購；對流程步驟不熟悉，采購人員責任心不夠，未按規定流程辦理。

（二）物資采購管理人員配置不合理及供應商選擇不嚴謹

個別電力企業過分強調減員增效，存在物資計劃、詢價、采購等不相容職務，由同一人擔任；對法律部門（人員）的參與不夠重視；對供應商管理尚不嚴謹，對供應商的評估與選擇不夠慎重。

（三）倉庫管理未引起足夠重視

一是倉庫保管人員配置不夠，個別電力企業基本聘用臨時工，工作責任感不強；二是驗收環節與入庫環節沒有明確分開，物資驗收入庫管理不夠嚴謹；三是對物資退料、基建遺留物資管理未引起足夠重視和監督。

（四）物資出入庫未按制度執行

物資管理未嚴格按制度執行，有時為了一時省事，未按程序辦理；雖然制定了物資結算方面相關的財務管理制度，但部門之間缺乏有效溝通，未按制度執行；物資出庫不夠嚴謹，減少審批環節；基建物資驗收單與入庫單之間沒有形成有效的管理。

四、完善電力企業基建物資管理的建議

（一）加強物資計劃管理

建議物資采購計劃一般由物資使用部門提出需求，然后由分管領導進行逐級審批。一般情況下企業會按照金額大小或物資的重要性對采購計劃進行分級審批。加強內部控制管理，內控測評員可以通過抽查“物資采購計劃申請單”，查看物資采購計劃審批手續是否完整.是否存在不按照既定的計劃申請流程進行的情況。物資采購計劃申請包括采購數量、采購預算、采購目標、采購時間、使用計劃、物資質量等內容，通過抽查物資采購計劃申請單，查看是否對各項內容有具體保證措施。某些緊急采購的計劃申請.是否已經對貨物的到貨期做了明確的要求。對于某些通用性的材料，查看是否在計劃里就已經指定了廠家和品牌。在工程規劃環節，做到合理確定工程概預算；在物資采購環節，做到加強采購的計劃性、盡量避免盲目采購，在使用環節做到合理使用。物資管理實行專業化，由專業物資部門進行專業管理可以達到統一管理，統一采購，統一配送，可合理的調配資源，減少物資的浪費。

（二）完善物資采購管理

建議合理配置人員，確保在人員配置上不能滿足所有不相容職務分離的情況，至少需保證詢價和采購不能由一人擔任。法津部門（人員）參與合同會簽的整個過程，充分考慮到了合同風險和合同履約能力，更加合法性及嚴密性。合理選擇供應商，降低企業采購成本，供應商選擇的好壞，直接關系到采購物資質量的好壞，須定期對物資供應商進行評估。

（三）規范倉庫管理

建議電力企業增大倉庫庫容，倉儲物資應擺放整齊，以便于清點和搬運，并及時更換物資標識牌，做好物資的保養工作；物資入庫前由倉庫保管員和物資使用部門人員100%進行質量驗收，倉庫保管人員嚴格按照物資管理有關制度，對進入倉庫的物資，嚴格把好檢驗關，對工程物資全部開箱檢驗，認真查檢商品的型號、產地，是否與所采購的計劃相符，與需求部門專業人員、采購人員一起做好質量檢驗。對入庫物資進行歸類、分區、分架來擺放，保證美觀、整齊，同時做好保護保養工作，驗收合格后方可辦理物資入庫。

（四）加強物資出入庫管理

建議電力企業倉庫與財務堅持同期出、入賬；月末財務部材料會計應根據物資負責人審核的暫估入庫物資匯總表和入庫單，編制暫估入庫記賬憑證。工程材料領用出庫時，出庫單需由基建管理部門按照工程項目編號表、工程量、用料計劃等審核，再經過計劃管理部門、物資管理部門負責人審批后，方可領料。企業為了加強工程物資管理、保證賬實相符，物資部應定期對工程物資進行盤點，做到至少每半年抽盤一次、年終全面清查一次。工程物資清查盤點如出現差異，需查明原因，落實責任，填寫盈虧報告單及處理意見，按照批準結果財務部及時進行賬務處理，同時物資部及時調整賬、卡記錄。

五、結語

綜合上述，要想更好地確保電力企業順利的進行生產運營活動，就必須對物資管理中存在的問題進行分析，并采取合理的措施進行解決，避免企業物資的積壓浪費，有效的保證工程質量，嚴格控制工程成本，實現電力企業物資管理的制度化、規范化、透明化，提升電力企業物資管理效率。

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（作者單位：華能應城熱電有限責任公司）