推進企務公開網絡化 實現民主管理全覆蓋

張秀紅

【摘要】企務公開網絡化可以直觀反映企業的發展狀況，反映企業的重大決策，反映職工群眾的切實利益，是擴大職工群眾的知情權、參與權，拓寬企業和職工群眾溝通的有效渠道；是增強企業凝聚力、戰斗力和創造力，集聚廣大群眾力量和智慧的有效形式；是進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大群眾參政議政的有效途徑。

【關鍵詞】企務公開網絡化；民主管理全覆蓋

中圖分類號：F27 文獻標識碼A： 文章編號：1006-0278（2014）05-082-02

陽泉煤業（集團）股份有限公司發供電分公司成立于1997年2月，現有職工人數1200多人，是一個集發電、供電、供熱于一體的單位，所轄兩個熱電廠、三個煤層氣發電站、三座變電站和長達六十公里的供電線路，承擔著陽煤集團的發電、供電、供熱任務。由于點多面廣，因此，內抓管理，提高民主管理水平；外樹形象，提高供電、供熱服務水平，顯得尤為重要。為此，公司早在1999年初推行并完善了企務公開工作，加強了企務公開的規范化管理，強化了企務公開的制度化建設。經過幾年的不斷探索做到了組織上有保障、制度上有落實、監督上有措施，促進了企業各項改革措施的穩步推進，生產經營管理機制的日趨完善，黨群干群關系的進一步密切，實現了企務公開網絡化，企業發展穩定和諧的局面逐步形成。主要做法和體會是：

一、順應信息發展趨勢，確立企務公開網絡化工作思路

開展企務公開伊始，我公司黨政領導十分重視企務公開、民主管理工作，成立了以黨委書記任組長負總責的企務公開領導組組織機構，建立了行政具體落實、紀委監督檢查、工會具體操作的網絡體系。2003年，隨著電子政務的興起，我公司把握時機，迅速確立了企務公開工作由紙質向電子網絡化的改革思路，借助網絡平臺，通過硬件投入，從辦公自動化應用系統、物資管理應用系統、生產調度管理子系統、電網地理信息系統、勞動人事管理子系統及各單位、各部門的網站建設六大版塊入手，出方案、定措施，全方位展開企務公開網絡化的運作。

二、適應改革發展形勢，形成企務公開網絡化工作格局

企務公開網絡化可以直觀反映企業的發展狀況，反映企業的重大決策，反映職工群眾的切實利益，是擴大職工群眾的知情權、參與權，拓寬企業和職工群眾溝通的有效渠道；是增強企業凝聚力、戰斗力和創造力，集聚廣大群眾力量和智慧的有效形式；是進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大群眾參政議政的有效途徑。

（一）規劃先行，對企務公開網絡化進行總體設計

如何做實、做細企務公開網絡化運作這項工作，我們進行了合理規劃，首先結合制度要求，制定《企務公開目錄》，從企業重大決策、生產經營管理、安全管理、涉及職工切身利益事項、領導班子建設及黨風廉政建設等六個方面確定40余項公開內容，將企業重大決策、干部選拔任用、職工工資待遇、住房分配、職工療休養、困難補助發放等熱點、難點問題作為公開重點，并逐步向一些實質性、敏感性的內容延伸；其次組織職工學習電子信息知識，讓各個專業的職工都會用、能用、用好信息技術，實現業務工作與網絡知識的有效融合，全面實現公開工作的網絡化。

（二）建設并舉（硬件、軟件建設），建成陽光動態管理網絡

開展企務公開網絡化運作以來，我們經過提需求、出方案、上措施，組織專業技術人員反復研究、推敲、實施，逐步完善至今，硬件設施投入電腦達425臺，價值120余萬元，軟件投入近200萬元。我們建立操作程序，規范管理流程，經過不斷努力，黨政工紀群齊抓共管，職工群眾積極參與，企務公開網絡化工作迅速成型，共建立7個企務公開網站、20個業務網站，開發了16個程序化的管理信息軟件系統，網站內容覆蓋了企務公開工作的全過程，形成了“橫向到邊、縱向到底”的陽光動態管理網絡，取得了較好效果，做到了該公開的必須公開。

第一、公開“三重一大”決策情況。凡涉及“三重一大”的決策，黨政主要領導都事先溝通并深入調查研究，廣泛征求意見，然后提交黨委會或黨政聯席會討論、審議和決定后，進行網絡公開，做到了不事先充分醞釀不決策，不廣泛征求意見不決策，不經過集體研究不決策。

第二、公開生產經營情況。公司每月按時召開總經理辦公會，研究討論生產經營預算、指標，研究設備出力情況，安排部署全月工作，并隨時公示各項工作落實、檢查情況，公示隱患排查、治理情況，公示設備技術參數指標、工程管理情況等各項資料，實現了生產經營的網絡化。

第三、公開涉及職工切實利益情況。及時公示困難職工幫扶情況，按季度公示困難職工補助發放情況；公示職工住房分配情況，工資、福利待遇情況，公示職工療休養情況等職工群眾關心的難點、熱點事項，維護職工的知情權。

第四、公開干部隊伍建設及廉政建設情況。在技術管理體系上，重點公開對重大技術創新和破解制約安全生產的關鍵技術難題及獎勵事項；在管理人才隊伍建設方面，對外，大力公開向兄弟單位推薦各類人才，對內，公開鼓勵員工在不同崗位多方位鍛煉，公開培養和儲備各類后備干部；在廉政建設方面，公開黨紀條規、典型案例、效能監察、警鐘長鳴，定期開展黨風講評、廉政檢查，促進有發展潛力的員工健康、快速成才。

（三）全程覆蓋，企務公開網絡化運作步入正規

把企業發展信息通過網絡公開，接受職工群眾監督，是我公司開展企務公開、民主管理的一項重要舉措。截止目前，公司119個班組全部配備了計算機，328臺終端計算機與信息中心聯網，形成了公司—廠區—車間—班組的四級網絡化公開格局，實現了班班配電腦，崗位網絡覆蓋率100%的目標，為公司企務公開網絡化奠定了扎實基礎。同時，為加強管理，從建立制度入手，先后制定了《企務公開實施辦法》、《職工代表大會實施細則》、《中層領導干部任前公示暫行規定》、《職工評議企務公開實施細則》等二十余個制度。通過一系列舉措，切實做到了思想、精力、工作“三到位”和措施、經費、人員“三落實”，確保了企務公開工作順利、有序開展。公司每位職工都可以通過網絡查閱到公司改革發展、生產經營、安全管理情況，以及職工關心的熱點事項如工資、困難補助、療休養、住房分配等信息。企務公開網絡化已經成為我們工作的一部分，它已經是一種工作習慣。

三、面向轉型跨越，推進企務公開網絡化建設向前發展

經過十多年的努力和實踐，我們感受到實行企務公開網絡化給我們帶來的實惠，它促進了公司的和諧快速發展，必將是我們推進企業向前跨越發展的有效形式。

（一）成為企業經營者管理的重要內容

一是促進了安全生產經營工作。去年我公司圓滿完成各項經營指標，創造了建企以來最好的安全業績，電網安全穩定運行，人身安全實現了“0”傷害。

二是促進了以業績和能力提升為導向的績效管理體系建設。通過優化“雙向選擇、競聘上崗”制度的落實，進一步完善了“崗位靠競爭、靠實力，收入靠業績、憑貢獻”的動態管理機制。

三是促進了安全管理。通過落實員工安全自保責任主體來管安全，規范員工作業行為，堅持不懈地抓好《員工行為規范》的學習、貫徹、落實、考核。建立健全各類員工安全業績管理獎罰制度，對員工實施評先評優靠安全，加薪提職靠安全，尊嚴地位靠安全，快樂幸?？堪踩?。

（二）成為職工權益維護的重要平臺

一是讓職工群眾感知到公司的溫暖。1.公開職工困難幫扶情況，撥繳解困基金、發放慰問金情況；2.公開職工健康體檢及職業病防治體檢情況；3.公開職工大病醫療互助工作情況；4.公開職工互助儲金管理工作救助情況；5.公開職工崗位福利情況；6.公開工會、青年團開展的豐富多彩的學習教育和文化體育活動，調動積極性，發揮群監網、青監崗積極參與安全生產的作用。

二是堅持“我的事情我做主，我的利益我做主”的公開理念，將涉及職工工資、福利、評先評優、職工療休養等事項全部定期公開，并由職工自己決定。

通過十幾年的工作，職工信訪舉報逐年下降，特別是近五年來，職工安心工作，積極參與公司的民主管理，無越級上訪和非正常上訪，50名科級干部無一人違規違紀違法現象，公司上下一片和諧。公司連續三年榮獲集團公司“四好班子”稱號、保持了“省屬企業文明單位標兵、陽泉市“最佳文明和諧單位”和礦區“文明和諧單位標兵”稱號，實現了平安單位建設目標。

參考文獻：

[1]秦曉麗.深化企務公開構建和諧企業[J].現代企業文化理論版， 2010（15）.

[2]孟建華.加強企務公開民主管理工作淺談[J].城市公共交通， 2012（9）.