“四情服務”情注退休人員

孫曉紅

【摘 要】烏魯木齊市退休人員社會化管理服務工作，經過十多年的不斷探索，克服了區域遼闊，情況復雜，經濟相對落后等諸多困難，建立起管理制度規范、組織形式創新、服務內容多樣、保障設施齊全的企業退休人員社會化管理服務體系，為保障企業退休人員切身利益、進一步深化國有企業改革、構建社會主義和諧社會發揮了應有的作用。其中全市企業退休人員資格認證工作成效極為明顯，已形成了良好的社會氛圍。

【關鍵詞】退休人員；服務

烏魯木齊市現有享受養老保險待遇退休人員222874人。本地居住退休人員211389人，回原籍長期或短期居住的退休人員11485人。自1999年開展退休人員領取養老金資格認證工作以來，烏魯木齊市退休人員社會化管理辦公室加強宣傳，通過社區調查、單位報告、群眾舉報、入戶調查等渠道，累計查實冒領養老金2028人，追回冒領養老金537.55.萬元。在退休人員中已形成共同維護養老保險基金安全的良好氛圍，有效地防止了養老金冒領現象。

一.條塊結合，責任明確，實現資格認證責任社會化

由于歷史和自然原因，在烏魯木齊有近萬名退休人員進行登記，選擇長期或短期回原籍安度晚年，與原管理單位的聯系很少，尤其是部分八十年代退休的人員，由于企業改制等多種原因，一些退休人員長期與企業失去聯系；即使在本地居住的二十一萬余離退休人員，養老金實行社會化發放后，社保機構對離退休人員的健康生存流動狀況也無法準確掌握，又因原單位的關、停、并轉等，退休人員也無法確認自己的管理單位，給養老金的安全發放帶來一定的隱患。

烏魯木齊市開展領取養老金資格認證工作早于1999年，隨著企業退休人員社會化管理服務工作全面推進，我們依托勞動保障信息平臺，建立了市、區、街道、社區“四級”連網的退休人員基本信息庫，利用退休人員在社保機構報銷醫療費、領取養老保險待遇等工作，隨時對退休人員居住地等基本信息進行核實、更新。目前全市833個企業退休人員社會化管理服務機構，其中：區（縣）企業退休人員社會化管理辦公室7個，街道（鄉鎮）企業退休人員社會化管理服務所87個，社區企業退休人員社會化管理服務站738個，從事社會化管理服務的專兼職工作人員910人。機構的建立為更好地開展領取養老金資格認證工作提供了保證，直管率的提高為各級企業退休人員社會化管理服務機構，共同開展領取養老金資格認證提供了條件。烏魯木齊市退休人員居住區域廣，流動性大，對開展領取養老金資格認證工作提出了更高的要求，為明確責任，有效扎實地開展資格認證工作，同時方便退休人員，我市把領取養老金資格認證工作任務、責任分解到各區（縣）、街道、社區社會化管理服務機構。市退休人員社會化管理辦公室主要負責制定全市資格認證工作計劃和實施；區（縣）負責靈活就業退休人員托管、指紋采集及異地網上認證工作；街道、社區負責轄區內本地居住企業退休人員《領取基本養老金資格證》年審工作；退休人員原管理單位協助共同作好本企業退休人員資格認證工作。烏魯木齊市由此形成了四級管理（市、區、社區、企業），五級服務（市、區、街道、社區、企業）的工作格局。

二.健全機制，規范程序，實現資格認證管理制度化

建立“企業自查制度”。與企業簽訂《養老金社會化發放協議書》，明確養老金社會化發放后，企業應繼續保持與離退休人員的聯系，掌握離退休人員健康流動情況，及時報告有關信息，督促企業配合市退休人員社會化管理辦公室，共同做好領取養老金資格認證工作。

建立“本市退休異地居住人員協助認證制度”。每年一次向異地居住退休人員以信函形式發出協助認證通知，內容包括慰問信、《指紋驗證表》和《協助認證函》。已采集指紋的離退休人員在《指紋驗證表》上留取指紋；未采集指紋的離退休人員持《協助認證函》到當地社會保險經辦機構進行當面核對協助認證，協助認證機構審核認定后，在《協助認證函》上簽署意見，并簽署經辦人和負責人姓名，由退休人員將《指紋驗證表》或《協助認證函》于三月底前寄回。對反饋回來的《指紋驗證卡》通過指紋身份系統進行仔細比對，對未按規定時間和不符合要求反饋回來的《協助認證函》和《指紋驗證卡》，再次郵寄《協助認證函》或《指紋驗證卡》進行確認，仍不符合規定和要求，通過社會保險管理局暫停發放基本養老金，對具有合格領取養老金資格的，繼續按時足額發放養老金。

建立“退休人員指紋采集制度”。退休人員辦理完退休手續后，持退休審批表和待遇核算表到區（縣）退休人員社會化管理辦公室采集指紋、核發退休證。對本地居住退休人員，我們采取預約集中采集、去單位或對老弱病殘人員上門采集相結合多種方式，使采集率達到100%。對異地居住退休人員，由市退休人員社會化管理辦公室抽調專人，每年開展一至兩次赴異地采集工作。選擇退休人員居住相對集中的地區設立臨時集中采集點，通過郵政快遞和電話聯系的方式通知退休人員到集中點采集指紋。對年老體弱病殘行動不便、居住邊遠山區及80歲以上高齡的退休人員進行上門服務。截止2014年，市財政共投入經費 20余萬元，累計采集離退休人員指紋204983人，占企業退休人員的92%。其中：本地采集196775人，占本地居住企業退休人員的93.1%；異地采集8208人，占異地居住企業退休人員的71.5%。

建立“退休人員減少月報表制度”。利用信息網絡，社區每月對轄區內離退休人員死亡情況進行統計，并逐級上報到市退休人員社會化管理辦公室，暫停發放養老金。

建立“本地居住退休人員《領取基本養老保險待遇資格證》年審制度”。通過街道、社區向轄區居住企業離退休人員發放《領取基本養老金資格證》，每年4- 6月間，由退休人員本人持證到社區，進行年審，對行動不便、高齡老人上門訪問，將資格認證寓于走訪服務中，架起了社區與退休人員之間有效溝通的渠道。截止2014年向本地居住企業退休人員發放《領取基本養老保險待遇資格證》204983人。

建立“查冒通報制度”。通過每季度對查處冒領養老金情況的通報，提高各級社會化管理服務機構工作人員對領取養老金資格認證工作的認識，增強責任感和使命敢，認真做好轄區企業退休人員領取養老金資格認證工作。

建立“異地退休本地居住人員協助認證制度”。異地退休后居住本市的退休人員辦理領取養老金協助認證，本人出示身份證、退休證、《異地居住離退休人員領取養老金資格認證表》，到區（縣）、街道社會化管理服務機構進行認證。凡年老體弱，重病臥床或住院治療，行動不便，安排街道、社區工作人員進行上門服務確認。

為了更好地服務離退休人員，市退休人員社會化管理辦公室全體人員不斷學習，提高認識，樹立愛崗敬業、樂于奉獻的精神。通過建立首問負責制度、文明用語制度、 服務公開等工作制度，提高員工管理服務質量和服務效率。

三.加強指導，齊抓共管，實現資格認證工作全覆蓋

資格認證的過程，實際是向退休人員提供社會保險法律法規政策咨詢和事務經辦服務的過程，同時也是維護退休人員合法權益的執法過程。為了做好退休人員養老金社會化發放后續管理工作，有效開展退休人員領取養老保險待遇資格認證。

一是規范程序。退休人員辦理完畢退休手續后，到區（縣）退休人員社會化管理辦公室進行指紋采集，注冊居住地信息等；對居住異地的退休人員還需填寫《異地居住登記備案登記表》。目前納入社會化管理服務的企業退休人員222874人，街道、社區直管218416人，并全部錄入信息平臺。

二是規范服務。在資格認證期間各級退管機構，堅持以人為本的思想，對資格認證采取靈活多樣的方式，如上年度正常退休人員，本年度不需認證；住院人員初次由工作人員前去慰問，請退休人員自管組織成員定期探訪；認證期間本地居住退休人員，不按居住地劃分轄區，只需本人持有效身份證件，在臨時居住的社區認證即可等等，使管理服務工作更加快捷，更加到位，更加貼近實際。

三是形成合力。由市退休人員社會化管理辦公室向異地居住退休人員郵寄《協助認證函》請當地社保經辦機構或街道（鄉鎮）機構協助認證。對有些地址不詳、也不去社區報到的離退休人員，通過聯系其原管理單位或親屬，確認其健康流動狀態。對逾期或不按要求辦理資格認證手續的離退休人員，暫停發基本養老金，直至領取資格確認后，方可補發基本養老金。

四是協助認證。配合其他省區市和新疆生產建設兵團社會保險經辦機構開展異地居住企業退休人員領取基本養老保險待遇資格協助認證工作。至此，領取養老金資格認證工作已覆蓋全體參保的退休人員，形成了市、區（縣）、街道、社區社會化管理服務機構齊抓共管的工作的局面。截止2014年6月底，查處和杜絕死亡冒領2028人，冒領養老金537.55萬元，追回冒領養老保險待遇537.55萬元。

四.以人為本，注重細節，實現資格認證工作服務人性化

為了更好地體現人文關懷，無論是在市退休人員社會化管理辦公室認證，開放式的辦公場所，低柜臺式辦公、現代化的設備、親情化的服務設施，給前來辦事的退休人員傳遞著富有愛心的服務；還是赴異地，為了給老弱病殘、行動不便的老人提供方便，讓老人免受舟車勞頓，同志們堅持走街串巷，上門慰問寓認證之中。

在開展異地居住企業退休人員領取基本養老金資格認證工作中，每赴一地或一戶人家，工作人員就會自覺向退休人員訊問享受社會保險待遇情況，及時宣傳解釋相關政策，解答他們提出的問題，對疑難問題，逐一記錄，回來落實后及時回復每一位退休人員。工作人員采取集中和上門結合的方式，對服務點附近居住的集中認證，對年老體弱，身體有病，居住在邊遠山區、行動不變的退休人員，采取上門服務，并帶去慰問金，對個別正在住院的退休人員前去探望，送去慰問品，并為乘長途汽車前來認證的人員報銷路費等，在細微之處顯現人性化的關懷和服務，把黨的溫暖送到退休人員心里。

對退休人員的管理服務工作聯系著家庭與社會、政府與百姓，只有懷著為民解憂的滿腔熱情，一份親民愛民的樸實真情，才能真正服務退休人員，為建設和諧社會做出貢獻。

我市企業退休人員領取養老金資格認證工作雖然取得了一些成效，但是，與其他?。▍^）、市相比，還有很大的差距，我們將不斷總結經驗，改進工作方法，學習借鑒兄弟省市的經驗，努力使我市領取養老金資格認證工作再上新臺階。