獨立本科院校向應用技術型大學轉型發展研究

張學艷

摘要：十八屆三中全會決定提出，要深化教育領域綜合改革，加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。獨立本科院校作為高等教育的重要組成部分，應該加快轉型發展，全面深度融入區域發展、產業升級、城鎮建設和社會管理。本文從獨立本科院校向應用技術型大學轉型的背景出發，找尋轉型發展中的問題，進而提出相應的對策與建議。

關鍵詞：獨立本科院校；應用技術型大學；轉型發展

一、獨立本科院校向應用技術型大學轉型的背景

（一）核心概念界定。獨立本科院校是由普通本科高校（申請者）與社會力量（合作者，包括企業、事業單位，社會團體或個人和其他有合作能力的機構）合作舉辦的進行本科層次教育的高等教育機構。獨立本科院校有三大特征：一是一律采用民辦機制，所需經費投入及其它相關支出，均由合作方承擔或以民辦機制共同籌措，學生收費標準也按國家有關民辦高校招生收費政策制定；二是實行新的辦學模式，重點是突出一個“獨”字。獨立本科院校應具有獨立的校園和基本辦學設施，實施相對獨立的教學組織和管理，獨立進行招生，獨立頒發學歷證書，獨立進行財務核算，應具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任；三是實行新的管理體制，獨立本科院校的管理制度和辦法由申請者和合作者共同商定。獨立本科院校的專業設置主要面向地方和區域社會、經濟發展的需要，特別是要創造條件加快發展社會和人力資源市場急需的短線專業。

（二）轉型發展背景。2014年我國普通高校畢業生有727萬人，他們的就業廣受社會關注。一方面是高校畢業生面臨就業壓力，一方面是許多企業找不到生產服務一線的高素質技術技能型人才。這種現象雖然由多種因素造成，但是，許多高校培養的人才與社會需求脫節是重要原因之一。目前，按照國際統一口徑，我國高等教育毛入學率已經達到26%，進入大眾化階段，2020年毛入學率將達到40%。按照社會需求，可以將大學分為研究型、應用技術型和其他類型，大學不能都是研究型的，經濟社會發展需要一批應用技術型的大學。然而，現實需求和大學定位之間存在巨大反差。地方高校追求“高大上”的沖動普遍存在，?？粕究?、學院更名大學，貪大求全，卻忽視自己腳下的沃土，以至于迷失了辦學方向。

向應用技術型大學轉型的獨立本科院校的專業設置要與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。學校著力培養“就業能稱職、創業有能力、深造有基礎、發展有后勁”的高素質應用型人才，重點發展與地方經濟關聯度高、就業渠道廣的新興專業，廣泛開展與社會企業和相關行業的實質性無縫對接。

二、獨立本科院校轉型發展過程中的問題

近年來，高校畢業生就業問題逐年嚴峻，今年的高校畢業生有727萬人，大學生就業難現象突出。據各地的調查顯示，眾多企業難以錄用到亟需的應用技術型人才。高校人才培養理論與實踐脫節，導致學生實踐能力薄弱，知識結構單一，無法適應實際崗位。這一現象說明高校培養的畢業生與企業對人才的需求之間存在較大差距。具體表現在以下幾方面：

（一）人才培養目標與用人單位的需求存在差距。獨立本科院校的人才培養目標不夠完善，并且缺乏對畢業生的職業能力培養，應用型是相對理論型而言的，在實際教學中偏重于理論，而對實踐能力培養不到位，導致畢業生缺乏具體的業務操作技能，職業技能不達標。有的獨立本科院校課程體系設置陳舊、老化、缺乏柔性，無法做到根據用人單位的需求變化而進行合理的調整。另外，課程結構設置不合理，沒有根據學生的個性和特長開設各類課程，專業基礎課、必修課、選修課比例設置不得當，難以調動學生的學習積極性。

（二）學生職業技術訓練欠缺。在實踐教學環節上沒有完全落實到位，實踐環節包括兩部分： 一是結合課堂教學環節進行模擬軟件系統的實踐演練，二是到企業實習基地實習。與基礎理論課程相比，實踐環節課時少，導致學生接觸實際業務機會少，職業技能得不到鍛煉。在實驗教學支撐教學內涵建設方面也與社會需求存在一定的差距；實踐教學課程設置中雖然通過學院和教師的努力完成了教學任務，但仍然缺乏穩定、長效的實踐基地，同時學生的數量導致實習單位缺乏接受意愿。

（三）教學團隊缺乏實踐經驗。獨立本科院校的專業教師大多已具備碩士及以上學歷，但多數青年教師缺乏企業工作經歷，從書本到書本，從校門到校門，社會實踐經驗無從談起，缺乏實戰經驗，導致其教學方式單一，不能做到理論與具體業務之間的緊密結合，無法實現預期的教學效果。此外，“雙師型”教師數量極為短缺，如何在短時間內盡快加強“雙師型”教師隊伍建設，滿足新增專業教學與實踐的需要，提升新專業建設水平，提高新增專業人才培養質量，成為學校急需解決的問題。

（四）教師發展、教師引進和應用型師資的矛盾。教師發展與在此主要是指個人的職稱晉升。目前，獨立本科院校關于教師職稱晉升的考核體系仍依照傳統的學術型要求，教師在履行教書育人任務的同時，可能更加看重“大項目”、高檔次論文等科研工作，教師自身為適應這樣的考核體系也缺乏必要的轉型動力。與此同時，在師資引進過程中評價指標單一化，獨立本科院校更加看重的是教授、副教授等高職稱的教師，評價方式主要是看項目、論文的檔次和質量，缺乏應用型師資引進的配套政策及其相關標準和要求。

三、獨立本科院校向應用技術型大學轉型的對策建議

（一）明確應用技術型獨立本科院校的定位。長期以來，我國獨立本科院校像其他許多高校一樣，一味追求“高層次、綜合型和一流水平”，造成了獨立本科院校的生態結構失調。按照建設現代職業教育體系和高校分類管理的要求，可實行二元結構高等教育發展模式，將高校規劃為學術研究型高校、應用技術類型高校，其中應用技術類型高校又可以按照工程型、技術型兩種人才培養模式劃分為工程型高校、技術技能型高校。我國現有的高校，除部分研究院校和特殊院校外，均可歸類為應用技術型高校。獨立本科院校應該明確自己的定位，為地方經濟發展服務，因此須充分結合地方經濟發展實際，以就業為導向，建立緊密對接產業鏈的專業體系，走內涵式發展道路。學?？蓪鹘y專業進行改造，或為學生提供第二學位選修等方式，提高應用型、復合型、創新型人才的比重。鼓勵學生考取與專業相關的職業資格證書，建立專業教育與職業資格的對接認證機制。另外，為提高學生的就業能力，可將專業教育與創業教育有機融合。

（二）改革人才培養模式，增強培養人才的社會適應性。向應用技術型大學轉型的獨立本科院校培養人才的知識、能力、素質結構應具有鮮明的職業化特征。人才培養模式改革涉及課程體系、教學方法、實踐教學、考核方式等方面。目前，獨立本科院校的課程體系和教學方法與傳統老本科院校存在同質化現象。改革迫在眉睫，從應用型人才培養目標出發，圍繞提升應用能力這個核心，依托學科但不刻意強調課程理論知識的系統性和完整性，突出課程知識的實際應用和生產技能的實際操作，讓行業、企業深度參與培養過程，科學合理設置課程體系。產教融合，產學研合作教育，構建以實踐性課程模塊為特征的課程群。在做中學，在學中做，將所學理論用以解決生產實際和社會問題。根據人才培養目標和課程體系的內在要求，細化專業的基本能力和核心能力，改革教學內容和教學方法，完善多元化的考核方式，加大綜合性、設計性實驗和案例式、討論式教學方法，開展實地教學、課題實踐，將第二課堂納入專業人才培養方案中。通過“三化”，即項目化、課程化、學分化建設推進第二課堂的改革。第二課堂活動學分化，納入到學生畢業的總學分，使第一課堂和第二課堂實現有效鏈接。滿足學生個性化發展的需要，強化培養學生的實踐能力和創新能力。

（三）師資隊伍專兼結合，著重培養“雙師型”教師。我國絕大多數高校的教師都是經過學歷教育后，直接進入高校，教師的職稱評定也基本不涉及實踐技能，使得高校教師整體呈現學術能力較強，實踐技能較弱的局面。國家雖大力提倡培養“雙師型”教師，但對此類教師的評價標準卻并不統一。雙師型是指既有教師系列技術職稱，又有其他系列技術職稱或者在企事業單位從事過相關工作的教師。轉型的獨立本科院校要加強師資隊伍建設：首先應嚴格教師的準入條件，不僅要有豐富的理論知識，更要求具有3-5年相關行業的校外工作經驗；其次加強對現有教師的培訓，安排教師到合作企業進行暑期實踐，學習新的技能，并嚴格對教師的考核，將考核結果作為績效工資的重要發放依據。同時，鼓勵教師考取與本專業相關的職業資格證書，使學歷學位和職業資格有效銜接。另外，轉型的獨立本科院校應配備結構合理的兼職教師隊伍，從現有高校與學校自身專業相關行業、合作企業聘請教授專家擔任兼職教師。同時，還可選派部分骨干教師到海外學習培訓，加強國際交流和合作，拓展教師的國際視野。

（四）深化校企合作，加強行業企業引導。校企合作有以企業為主導的模式：如“訂單式培養”“校企聯辦式”；也有以學校為主導的模式；勞動和教學相結合式、產學研結合式和學校引進企業模式。國家雖一再強調校企合作的重要性，但由于學校管理不到位，企業參與程度不一致等因素的影響，校企合作往往都不能達到理想的效果。轉型的獨立本科院校應積極主動深化校企合作，學會與行業企業對話對接，可建立有行業和用人單位參與的理事會（董事會）制度、專業指導委員會制度，使行業企業對學校的管理、專業建設、人才培養和課程設置建言獻策。要充分利用與企業緊密聯系優勢，推動獨立本科院校與企業間的深度合作，積極開展校企一體化辦學實踐，推動專業與產業、企業、崗位對接。同時，學校要積極引進企業科研、生產基地，建立校企一體、產學研一體的大型實驗實習實訓中心，為學生和教師提供更多的實驗實習實訓平臺。

（五）健全評估機制，發揮應用技術型大學聯盟作用。我國現行的學校評估機制是以學術標準為主，這與應用技術型高校以技術積累創新和服務產業實際貢獻為價值基準產生了矛盾。轉型的獨立本科院校不能按照學術標準來考評，否則又會重新陷入“高層次、綜合型和一流水平”的怪圈而難以有效發展。轉型的獨立本科院校應建立以高質量就業能力、產業服務能力、技術貢獻能力為評價標準的評估體系，強化對獨立本科院校的產業和專業結合程度、雙師型教師比例和質量、校企合作深度、實驗實習實訓水平等方面的考察。學校應發揮校外校內雙重評估機制：一是要注重發揮行業、企業和其他用人單位在評估評價中的作用，支持第三方機構開展質量評價與認證；二是調動學校教職工和學生的積極性，通過教代會和學代會對學校各項管理進行評估。應用技術大學聯盟的一個重要作用為聯盟成員之間提供了學術研究和交流平臺，共同研討應用技術型人才培養，為各成員的規劃與發展進行幫助和指導，建立應用技術大學的監督、檢查、評價評估體系。因此，可以充分發揮聯盟的作用，監督、評價評估向應用技術型高校轉型的獨立本科院校。

四、總結

2014年2月26日，國務院常務會議部署加快構建以就業為導向的現代職業教育體系，引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型，并將此作為即將印發的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》和《現代職業教育體系建設規劃》的重點任務之一。作為高等教育的重大改革，獨立本科院校轉向應用技術型的緊迫性毋庸置疑，學校要與當地經濟社會發展“同頻共振”，學校開設的專業，要突出培養學生的職業能力，學生的畢業論文多數為設計制作作品，學校為學生搭建了實習實訓、協同創新、社會服務、創新創意創業教育等平臺。通過建立教育界、產業界、學術界與各級政府共同參與的中國教育改革創新和全球教育合作交流平臺，支持獨立本科院校融入地方經濟社會發展，培養產業轉型升級急需人才，探索解決高校畢業生就業難和企業高層次技術技能人才緊缺的結構性矛盾，形成適應經濟社會發展需求的合理人才結構。

參考文獻：

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