淺談建筑工程的變更簽證管理

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摘要：在工程實施過程中，一個工程項目要想很好地控制造價，就一定要做好動態成本管理，其中最主要的就是控制管理好工程設計變更和簽證，因藍圖設計在前期已經過研究評審和優化，造價已在業主的理想控制范圍內，故要控制好造價，建設單位在工程項目開工前要約定好設計變更及工程簽證管理辦法，以便在執行中有章可依。

關鍵詞：設計變更 工程簽證

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、設計變更

改變有關工程的施工時間和順序屬于設計變更，是指設計單位依據建設單位要求調整，或對原設計內容進行修改、完善、優化。應以圖紙或設計變更通知單的形式發出。變更有關工程價款的報告應由承包人提出。承包人在施工過程中更改施工組織設計的，應經業主和監理同意。在管理的過程中，應注意以下幾點：

1.本變更是否已全部實施，若原設計圖已實施后，才發變更，則應注明。因牽扯到原圖制作加工、安裝、材料費以及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。

2.若發生拆除，已拆除的材料、設備、或已加工好但未安裝的成品、半成品，均應由監理人員負責組織建設單位回收。

3.由于施工不當，或施工錯誤造成的，正常程序相同，但監理工程師應注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、投資效益造成影響的，還應進行反索賠。

4.由設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，由監理單位協助業主與設計部門協商是否索賠。

5.由于監理部門責任造成損失的，應扣減監理費用。

6.設計變更應視作原施工圖紙的一部分內容，所發生費用計算應保持一致，并根據合同條款按國家有關政策進行費用調整。

7.屬變更削減的內容，也應按上述程序辦理費用削減，若施工單位拖延，監理單位可督促其執行或采取措施發出的削減費用結算單。

8.由設計變更造成的工期延誤或延期，則由監理工程師按照有關規定處理、沒有經過監理工程師認可并簽發的變更一律無效；若經過監理工程師口頭同意的，事后應按有關規定補辦手續。

設計變更無論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協調、經確認后由設計單位發出相應的圖紙及說明，并辦理簽發手續，下發到各部門付諸實施。變更原則如下:

①確屬原設計不能保證質量、設計遺漏和錯誤以及與現場不符無法施工非改不可的。

②設計變更要盡量提前，最好在開工之前就發現。認真地搞好圖紙會審，盡量減少設計變更的發生，確需在施工中發生變更的，也要趕在施工前變更。

③變更工作應在技術上可行，并全面考慮變更后產生的效益，與現場變更引起施工單位索賠所產生的損失加以比較，權衡輕重后再作決定。對由此引起的造價增減幅度是否控制在合同范圍內，更需慎重。

④變更后的施工工藝不宜復雜，且對總工期不產生影響。

⑤變更后的項目不得降低使用標準。

⑥對設計變更應詳細記錄，詳細說明原設計情況、設計變更原因、內容及對其它專業的影響，因設計變更增減的工程造價，并應嚴格按審批程序辦理。

期間業主應充分發揮在投資控制方面的作用，建立完善的管理制度，明確規范承包商、監理、業主的職責，明確規定各職能部門，各相關人員的職責。?提高各相關人員的責任心和業務水平，嚴把設計變更。

二、工程簽證

所謂簽證是指按承發包合同約定，一般由承發包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責任事件所作的簽認證明。通俗的解釋工程簽證是指在施工合同履行過程中，承發包雙方根據合同的約定，就費用補償、工期順延以及因各種原因造成的損失賠償達成的補充協議。工程簽證在工程施工管理中很重要，特別是低價中標后必須注意勤簽證；當發生諸如合同變更、合同中沒有約定、合同約定前后矛盾、對方違約等情況，需要及時辦理費用簽證、工期簽證或者費用+工期簽證。在管理工程簽證時，需要注意以下幾點：

1.嚴格簽證管理，合同中明確規定了不予簽證的情況。

2.根據合同原則，嚴格審查各種簽證的及時性、合理性和真實性，杜絕事后追認的現象，對簽證的及時性和準確性負責。對一次性增減項目造價在1萬元以上的現場簽證，在施工的同時必須有業主方和相關部門人員參加，跟蹤審查，其相應的工程量簽證最遲在完工后的10天內辦理好簽認手續，如不按規定執行，相關負責人有權拒簽。

3.嚴格按規定格式及程序辦理簽證。首先，需辦理“合同外項目簽證表”，并填寫監理工程師的指令編號，即簽證依據。簽證后，需辦理“工程變更申請表”、“變更工程量清單”和“變更綜合單價分析表”，并附上完整的變更材料。

4.嚴格遵守規定的報批程序和報批時間，不得無故延誤，并制定工程簽證流程表。

5.由于工程的施工標段眾多，工期緊迫，會出現許多交叉施工機會，由此所發生的費用，在招標文件中已明確規定，此項費用應在投標報價時就充分考慮，不得簽證。

6.在施工過程中，可能受拆遷工作的影響干擾，承包單位在投標中就應充分考慮這一因素，由此而引起的費用增加，不得簽證。

7.因趕工期而需要增加的費用，已包含在投標報價中，不得簽證。

8.因工期緊迫，要求承包人提前進入現場，做好施工準備工作，由此產生的設備閑置費用已考慮在施工合同總價中，不得簽證。

另外由于現場簽證不可避免，而且它不僅在單位工程中影響工程成本，并且在工程造價管理中存在著“三超”的隱患。因此，加強現場簽證管理，堵塞“漏洞”，把現場簽證費用縮小到最小限度，應注意以下問題：

1．現場簽證必須是書面形式，手續要齊全。

2．凡預算定額內有規定的項目不得簽證。

3．現場簽證內容應明確，項目要清楚，數量要準確，單價要合理。

4．現場簽證要及時，在施工中隨發生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。

5．甲、乙雙方代表應認真對待現場簽證工作，提高責任感，遇到問題雙方協商解決，及時簽證，及時處理。

這就要求管理者要做好工程變更和現場簽證的臺帳，要求按月統計匯總報上報。合同中規定如果工程變更和現場簽證累計完成量超過合同造價的10％以上時，發包人應另簽補充合同，必須經合同雙方確認方才有效。

綜上所述，使我們的工程項目在“變”和“簽”這兩環節上加以控制，而不是到了工程竣工結算時再控制，從而做到了事中控制動態成本和事前預警，以更有效地控制了整個工程造價。

建設工程設計階段造價控制是一個系統工程，通過優化設計來控制工程造價是一個綜合性問題，不能片面強調節約投資，要正確處理技術與經濟的對立統一是控制工程造價的關鍵環節。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術上的合理要求，使項目達不到功能的傾向，又要反對重視技術，輕經濟、設計保守浪費的現象。設計人員要用價值工程的原理來進行設計方案分析，要以提高價值為目標，以功能分析為核心，以系統觀念為指針，以總體效益為出發點，從而真正達到優化設計效果?，F場簽證是施工生產活動中用以證實在施工中遇到的某些特殊情況的一種書面資料。因此，除設計變更通知書、工程更改證書或紀要、材料代用證書、施工組織設計的技術措施方案、定額中明確規定的有關問題，以及應具備有技術文件、通知單證明書。甲乙雙方協調的會議紀要等項目不應簽證以外，應嚴格控制現場簽證范圍。項目成本管理是一個系統的、全面的、全員的動態管理工作，只有通過自身戰略調整，不斷提升精細化管理水平，做到安全質量規范化、進度控制剛性化、文明施工常態化、成本管理精細化，通過嚴格的成本過程管控，才能獲取最大經濟效益。

總之，施工企業對工程造價的控制是在施工階段中，由設計向現實轉變的過程中實現的，是在特定的技術、質量、進度和預期成本等的前提下進行的，這一階段的造價控制，其技術難度的復雜程度很高，對施工企業的發展很關鍵，所以要求施工企業的造價管理人員要不斷提高整體素質，在工作中堅持“守法、誠信、公正、科學”的準則，認真做好每一份簽證，在實踐中不斷積累經驗、積累資料、收集信息及不斷地提高專業技能，來適應施工企業造價管理工作的需要。