建設工程項目基于HSE管理體系的實踐探討

樓望峰

摘要：HSE管理體系是當今企業在大市場環境下規范管理運作的必然選擇，體現了以人為本、預防為主、全員參與、持續改進的科學管理思想，具有高度自我約束、自我完善和自我激勵的機制，是企業走向現代化、國際化的通行證。本文將結合長興體育訓練基地遷建項目室外運動場地工程HSE管理體系的現場實踐進行探討。

關鍵詞：建設工程；HSE管理；體系；

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

HSE管理是目前國際上通行的一種管理模式，從20世紀60年代起，就有許多人開展這方面的研究，其在西方國家的發展和研究已經頗具影響，并具有良好的發展。在我國，隨著科學發展觀的深入人心，尤其在大型建設工程領域，在注重質量、進度、安全和投資的控制的同時，以人為本、環境友好、資源節約、持續發展的HSE管理體系也迅猛發展起來[1]。

1工程概況

浙江省長興體育訓練基地（暨國際射擊中心）遷建項目室外運動場地工程2012年被列入浙江省重點建設項目，整體建設規劃中建筑及相關配套工程完成，本案建設為基地內室外運動場地工程。本項目總建筑面積為16376平方米，批復調整概算43396萬元，資金來源為財政補助（彩票公益金）和自籌。建設單位為浙江省長興體育訓練基地；設計單位為中南建筑設計院股份有限公司；（注：監理、施工單位正在招標）。計劃總投資950萬元，其中建安工程直接費為868.7萬元，建安工程其它費為85.6萬元。已完成設計的招標及設計施工圖等工作。根據設計施工圖紙，10月底完成工程量的清單編制， 11月底前完成施工、監理的招投標工作，計劃12月初項目開工建設，至2015年春節前后完成施工。

2 HSE管理的內涵

健康、安全和環境管理體系(Health，Safety and Environment Management System)，簡稱HSE，是當前國際上流行的職業健康、安全即環保管理。在HSE管理體系中，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續改進的一體化科學管理思想和理念，是企業實現現代化管理和國際化的通行證[2]。

3建設工程項目基于HSE管理體系的現場實踐

承包商在制定健康管理計劃后，應根據工程所在地的發展現狀和醫療水平，在某些落后國家或地區的項目經理部配置醫護人員，做好常見病、多發病，例如非洲某些國家和地區的瘧疾等疾病的防護、預防和治療工作。承包商還應根據合同的規定，在某些國家或地區的項目現場放置適當的急救醫療設施，防止突發醫療事件或工傷事故的發生。按照制定的健康管理體系文件，承包商建立相應的組織機構，從制度上保證施工人員和員工的健康，預防疾病的發生。承包商根據安全管理文件的要求，從體系上保證項目管理和施工人員的安全，包括施工安全和社會安全。做好員工的安全教育和采取安全措施，避免安全事故的發生。環境保護方面，包括減少污染、降低污染的影響、節約資源、減少廢棄物、垃圾分類處理等。使項目實施的過程符合當地法律等管理目標，提高綜合管理水平，節省資源，增加承包商的社會信譽[3]。

承包商定期對健康、安全和環保進行評估，通過日常積累的數據進行分析，作出是否符合當地法律規定和合同要求的意見和結論。如果某些方面不符合，則應采取相應的糾正措施，以便使其行為符合法律和合同要求。對于建筑施工行為人自我品管的作為，強調自主檢查，瑕疵擔保，使得每一工程項目檢驗停留點做到自我檢查，才能避免錯誤的產生。有了自主檢查的構想，也因此產生了每一分項的質量計劃。有了分項質量計劃的構想，相同的就會有整體的施工計劃的構想；為了確保質量，施工團隊必須遵守規劃周詳的質量管理機制，透過三級品管機制確保品管制度的運作，以確保建筑工程中各階段的施工質量。一方面，可明確界定相關人員之權責、減少工程糾紛訴訟；另一方面既能達到保障人民生命及財產安全之終極目標。為落實現場施工人員掌握施工過程及各項工作之品質量狀況，該要點系依據施工質量管理標準訂定各項工程施工之自主檢查表，并予以表格化，便于保存及查閱。監理方及承包商各依工程特性、設計圖說及建筑相關法令，分別先由監理方擬定監造計劃書及監造查核表，承包商再據以擬定施工計劃書及施工自主檢查表。承包商并應依照該要點質量管制作業，在每一分項工程施工時，填寫施工自主檢查表，經工地負責人及專任工程人員確認無誤后，始得進行下一階段的施工項目。監理方為確保施工質量，對于材料規格及質量應予以查核，必要時得進行現場比對抽驗；如發現缺欠，應以書面通知承包商限期改善并送相關部門及起造人備查。主管機關派員前往施工場所勘驗時得查核起造人、監理方、承包商是否依規定辦理施工質量管理作業[4]。

建造性能評估除結構安全與住宅維護性能部分，須在施工期間進行質量確認外，其余項目系于建筑物施工完成未進駐前，到現場進行評估，主要在確認該建筑物是否按圖說施工。建造性能評估中，結構安全與住宅維護有關管道部分必須在施工期間定期到工地現場進行評估，其評估方式系以施工報告、檢驗報告書及圖說等文件確認為主，并輔以現場檢視，至于評估時間、評估次數及評估內容等資料[5]。

HSE管理的核心是風險管理，通過危害辨識、風險評價等活動，優化組合各種風險管理技術，對風險實施有效的控制，期望達到以最小的HSE成本投入取得最大的健康、安全與環境管理保障目標。對危險的辨識分析，通常采用HAZOP(Hazard Operability)會議的形式分析可能存在的危險源，對危險源可能帶來的風險進行評價，這個評價既包含定性的評價也包括定量的評價，但是主要采用定量的方法評價風險[6]。借助于軟件對關鍵的設計、施工工序、工藝、運行管理、環境影響等進行相關的分析，并且對識別出的重大危險源由承包方、業主(投資者)和監理共同確認，對已經識別出來的重大危險源進行風險評價，建立相關的跟蹤程序文件，屬于哪個階段的風險應在哪個階段的工作開始前制定相應的措施，能關閉的進行關閉，不能關閉的要制定風險管理計劃，使風險始終處于受控狀態。

結論

總之，建設工程項目HSE管理體系標準，在將體系有機組織、形成體系的運行機制時，它基于一個共同的概念框架，即PDCA模型，即把HSE活動分為計劃、實施、檢查、改進四個相聯系的環節。計劃環節就是作為行動基礎的某些事先的考慮，它預先決定誰去干、干什么、如何干、什么時候干等問題；實施環節是將計劃予以實施；檢查環節是對計劃實施效果進行檢查衡量，并采取措施，消除可能產生的行動偏差；改進環節是針對管理活動實踐中所發現的缺陷和不足，不斷進行調整、完善。本文通過探討對長興體育訓練基地遷建項目室外運動場地工程的HSE管理體系進行實施，能夠有效地改善項目的系統管理、整體安全的控制及對環境影響最小方面的考量等。

參考文獻：

[1]黃寧，雷印勇. 優化項目HSE管理機制 實現項目HSE全方位管理[J]. 安全，2014，01：44-45.

[2]李劍峰. 淺析人、機、環三要素在油田工程項目HSE管理中的重要性[J]. 企業導報，2014，05：57-58.

[3]陳宗良，方銀娥. HSE管理體系在工程建設中應用研究[J]. 廣東化工，2014，03：89-90.

[4]葛春山. 關于建筑施工企業管理創新[J]. 城市建筑，2014，06：152.

[5]蔡佳汝，陶學明. 建設項目EPC管理模式下總承包商實施HSE管理研究[J]. 四川建筑，2014，01：242-244.

[6]李寶柱. 建設方如何做好建筑工程項目的施工管理[J]. 城市建筑，2014，01：103-104.