建筑工程造價控制與管理方法

劉俊鋒

摘要：現建筑工程造價控制直接影響到工程的社會、經濟、環境效益及其既定目標的實現。隨著我國社會主義市場經濟的發展和國際化的進程，建筑工程的造價控制成為我國建筑行業需要提升的關鍵環節。故在本文中主要對建筑工程造價控制與管理方法進行了詳細的分析與探討，以供參考。

關鍵字：建筑工程；造價控制；管理方法；

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

一、建筑工程造價控制的必要性

建筑工程造價控制和管理，可以有效將建筑工程成本控制在科學合理的范圍之內，提升建筑材料和建筑設備使用效率，形成良好市場競爭環境，合理使用人力、物力、財力，促進建筑行業的健康發展。

建筑工程造價控制與管理，主要體現在決策、設計、施工和竣工等階段，通過對工程造價進行多項比較研究，根據具體項目實施進展情況，及時進行糾偏，最大限度節省工程成本。目前，一些建筑工程造價控制管理還存在一些不足，加強相關控制和管理，是建筑單位利益訴求，也是建筑監理的重要責任。因此，要從建筑決策開始介入造價控制和管理，并將控制措施貫穿整個工程始終，這對提升建筑工程投資效益和社會效益意義重大。

二、我國建筑工程造價管理與控制存在的問題

1、思想老套，忽視價格機制，政府過度干預

在當代社會中我國的建筑工程事業存在著諸多問題，如沒有完整的工程造價體系、對建筑工程造價的認知不夠全面、造價管理控制上的思想觀念過于落后等。與此同時，各工程師也沒有進行全過程的動態分析并進行造價控制與管理。長期以來，我國都是采用通過概預算確定工程造價，即“定額+ 費用+ 文件規定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據，分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”式的定額; 取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。在計劃經濟體制下，構成直接費用的人工、材料、機械價格長期相對穩定，業主的主體以國營、集體單位為主;承包商絕大多數為國營、集體施工企業，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業資質等級確定的取費標準計算工程造價是可行的?？梢?，建筑工程造價管理屬靜態管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額，制定政策、法規和糾紛仲裁等方面。

2、建筑工程人員較低的素質

在當代，我國一些工程師的技術水平偏低，對造價管理的控制與管理能力較低。然而，對建筑工程造價的控制與管理是一門講究技術的專業，因此這些技術較低的工程人員無法滿足中國建筑市場需要。并且，在如今建筑工程造價影響日益廣泛、復雜，專業知識的要求也越來越嚴格的情況下，這些或缺乏投資預控能力，或缺乏專業知識，或對工程技術經濟問題處理經驗不足的工程師更是無法適應時代的發展。有些造價工程師沒有足夠的施工專業知識，對施工過程的了解也不是十分深入，因此對工程項目的造價的管理與控制也無法很準確的作出正確的判斷。然而時代的發展必然會對造價管理的要求也有所改變，但是如今工程造價人員及其管理機構若仍只單一的依靠定額工程對預算進行編制、審核則顯然無法跟上時代的發展。所以，提高造價工程師的專業素養及其對造價管理與控制的能力是最根本的。

3、沒有完善的法律制度

目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經提出了一系列針對工程造價問題相關的規范性文件。但是在現實情況下，各種無法預料的狀況使得已經制定的法律法規在很多情況下無法應對經濟市場復雜多變的情況，一些法律法規的盲區使得這些相關規定也無法發揮其預想的功效，例如，有些條款沒有實際到工程造價等方面的問題。除此之外，在執行各種法律的過程中也有有法不依、執法不嚴的現象。例如，簽合同后的監督管理工作不嚴格，并未依照合同的規定內容進行施工，合同也只是形同虛設。而且有些執法機關對違反相關規定的行為的處罰力度與監督力度也不夠。在這種不完整的法律體系上，建筑工程的造價的真實完整性也有待考證。

三、建筑工程造價控制與管理措施

1、工程決策階段造價控制管理

決策階段造價控制是整個工程造價控制管理的重點，只有合理運用投資計劃的調控手段，才能提升工程立項決策的科學性和規范性，確保投資建設的順利實施。

（1）做好資料收集

建筑工程決策階段造價管理，首先要做好基礎資料的收集整理。建筑工程立項需要眾多詳實準確的信息資料，如工程所在地的實況資料:地質情況、水電路情況、主要材料設備價格資料等。還有同行業的經營相關信息，以及建筑工程周邊環境資料和發展前景預測資料，都需要搜集到位，造價人員需要對這些材料進行分析整合評估，才能為決策者提供立項決策參考。

（2）做好市場分析

建筑工程決策階段造價控制管理，需要做好市場分析研究，要對項目可行性進行綜合評估，避免項目決策的盲目性，要充分考慮項目未來市場競爭能力，減少投資風險。建筑工程是活招牌，硬品牌，在市場發展中能不能帶來正效應，這是建筑工程決策者需要考量的問題。做好市場分析，找到準確定位，造價控制要和建筑工程形成匹配，才能發揮工程造價控制管理的積極作用。

（3）做好廣泛調查

建筑工程決策階段造價控制管理，需要做好廣泛的調查研究。決策要考慮同類項目，要對多個方案進行比對，要對項目進行技術論證和經濟評價，只有從各個切入點做好評估，才能最終確定建設方案，確保建筑工程立項科學、可靠、合理、經濟。做好廣泛調查，為工程造價預算創造條件，使工程造價控制管理有一個良好的開端。

2、工程設計階段造價控制管理

（1）設計招標與優化

建筑工程設計要引入招投標競爭機制，并要求設計者提供方案設計概算，要體現技術指標和經濟指標的有機結合，要徹底摒棄只重視技術指標，輕視經濟指標的做法。對備選設計方案要進行多角度評估和篩選，由于不同的設計者對同一個技術指標設計要求差異性很大。特別是涉及安全系數問題，設計要求過高，必然帶來不必要的浪費，設計要求過低，達不到安全要求。如何把握，這是設計造價控制的關鍵環節。

（2）設計獎懲與監理

在建筑工程設計時，要體現限額要求，在建筑工程設計中設計概算不能超過工程總造價頂限。要制定設計獎懲制度，對優秀設計要給予適當獎勵，這樣可以激勵設計人員的積極性。在設計監督方面，主管部門要強化技術監理的作用，制定設計監理工作職責，為設計監理社會化、市場化創造條件。加強設計監理工作，對有效控制設計造價有重要促進作用。

（3）投招標底標與公示

對于公開招標的建筑工程，建設單位需要設置投標限價。所謂投標限價，是指建筑工程總造價頂限，凡是超過頂限的投標都是無效的。這樣可以防止哄抬價格，導致中標價位過高，工程造價成本管理失控。投標限價要提前公示。

3、工程施工階段造價控制管理

（1）施工索賠與反索賠

建筑工程涉及面很廣，特別是地質情況復雜、技術難度較大的工程，在施工過程中很可能會發生設計變更。這種特殊情況的出現，因為超出合同約定范圍，責任不在施工方，由此造成的損失，施工方自然要向建設方提出索賠。建設方也可以依據合同規定，對施工方不能履行約定進行反索賠，如工期延誤、施工存在缺陷等。在施工索賠和反索賠實際操作中，要對索賠內容進行評估，盡量趨于合理，這對有效控制造價有重要幫助。

（2）設計變更和現場簽證

施工前，建筑方、設計方和施工方要對設計進行認真審核，施工方要嚴格遵守設計規劃，對施工中可能出現的問題，要在三方會審中解決，盡量減少在施工中出現設計變更，以免影響施工進度和質量，一旦出現返工現象，勢必造成一定的人力物力的浪費。

施工現場簽證要體現客觀性、準確性?，F場監理和建筑單位技術人員要對現場簽證進行質量把關，強調現場簽證的及時性，對現場簽證內容進行客觀驗證;隱蔽簽證要以圖紙形式呈現出來，還需要標明隱蔽部位。對于施工以外的現場簽證，要求寫清信息，包括地點、時間、事由和幾何尺寸等原始數據。

（3）工程進度款支付管理

建筑工程合同有工程款支付約定，工程進度款支付一般有按月支付、分段支付、竣工后一次性支付等。這個環節的造價控制一定要和工程質量緊密聯系。工程質量符合要求，變更簽證真實齊全，根據合同約定方式進行工程進度款支付。

4、工程竣工階段造價控制管理

（1）工程量審核

工程量審核要根據施工合同、施工圖紙、設計變更、現場簽證等進行，要以預算定額原則進行計算，準確計算工程量，堅決杜絕高估冒算工程量的行為。

（2）材料費審核

對材料價格審核要注意從多個角度把關。①確定材料計差價，對那些不該進行調差價的材料，堅決不給于差價調整。②依據設計定額材料審核實際使用材料量。③對決算材料價格和市場價格差額進行審核。

總之，建設工程的造價管理是有效控制建筑投資的重要環節。在實踐中，造價管理人員必須與設計、監理、施工等有關各方密切配合，共同把關，通過堅持不懈的努力，不斷的加強造價工程的管理，以此提高其工作質量，從而使得建設單位投入的資金能夠發揮它最大的效益，盡可能的獲得最好的收益。

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