路橋項目成本估算與控制方法探析

趙海清

摘要：隨著我國公路路橋工程建設的迅速發展，項目成本管理是公路路橋工程建設項目成敗的關鍵。路橋建設項目成本控制是個系統工程,應該在不影響質量、工期情況下,最大限度的降低成本。本文提出的方法具有一定的指導意義,在工程實際建設工程中具有借鑒意義,可以有效的達到控制成本的目的。

關鍵詞：路橋施工；成本管理；措施

中圖分類號：TU997文獻標識碼： A

引言

公路路橋工程的造價管理，貫穿整個工程的建設的方方面面，工程造價管理對道路橋梁工程建設管理，提高經濟效益具有極其重要的意義。

一、公路路橋施工項目成本管理存在問題

1、全過程造價控制意識薄弱，前期階段造價管理粗放

工程造價的控制是一個投資決策、勘察設計、項目招投標、項目實施及竣工決算等建設程序各個階段全過程的控制環環相扣。多年來，對建設項目投資決策階段的工程造價控制的意識不夠到位，只要提到工程造價，首先想到的是項目實施階段的管理與控制，而忽略了最關鍵的前期控制，加上缺乏相應的、科學的、可靠的投資決策指標管理系統，決策咨詢機構往往根據自身掌握的資料及經驗進行分析研究，隨意性很大，最終導致決策出現偏差。

2、工程造價管理體制落后

我國傳統的工程造價管理體制已不能適應市場經濟的發展，暴露出較多的問題。對于公路路橋工程造價控制成效的評價方法主要是看工程實際造價是否超過概算，這種方法不能明確地反映各個環節造價控制的成效，不利于對造價控制工作進行考核和總結。對于造價失控的工程項目，也不能夠明確造價失控的原因和責任。

3、招投標規則設置欠完善

投標控制價上限設置原則欠妥，給不規矩的投標人留下了不小的抬價空間；評標基準價的確定欠完善，使治理抬標問題顯得力不從心；變更原則和基礎的事先設定不完善，造成工程實施過程中變更單價計價的隨意或漫天要價，而又苦于缺乏審核原則和依據。

4、設計變更隨意性大

工程建設項目造價管理帶來大量的問題的關鍵是，工程施工階段設計變更隨意性大。很多建設單位急于開工，又沒有做好必要的準備、對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查、招標文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，對更改的必要性和合理性沒有監督，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。

二、公路路橋施工項目成本管理策略探析

1、前期設計的造價管理

1.1 工程要從項目建設的初期（即設計階段）做到有效的控制管理，從根本上實現對項目總體造價的合理控制。設計階段對造價能有較大影響的情況主要在公開的招投標過程、方案的優化與比選，為真正落實和確保設計對工程的全面及過程的均衡發展，要想實現最終對工程造價的合理、有效控制，在此過程中一般要請一些專家進行綜合性的評審。

1.2實施公路路橋工程全過程造價管理的基礎是決策階段的造價管理，客觀影響到參與各方經濟利益的實現，也關系到整體工程造價全過程控制是否科學、合理等。要作到科學、合理的決策必須做好：委托專業咨詢單位進行決策咨詢以保證決策的科學化；決策咨詢單位必須有足夠的時間、足夠的人員，以確保相關資料的收集及調查分析的全面性。

2、嚴把投招標關，控制工程造價

實行公平合理的招投標，是通過競爭后，使承擔的工程造價更加合理，并合理的安排項目計劃，進行有效地控制工程造價，通過招投標的建設項目的工程造價比較合理，也可以說招投標也是基本建設范疇的一種新的經濟承包制。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使之招投標單位思想明確，對招投標工作放心，而對一些不利的招投標因素實行限制，真正的體現了在經濟市場實行公平競爭，把真正有技術力量和工程項目建設中有雄厚的技術力量和質量意識比較強的、素質比較好的施工單位招標進來，使公路路橋建設招投標有一個良好的基礎，也使投標單位心服口服，工程實行招投標后，中標單位在施工前簽訂施工合同，從而工程造價也就確定了。

3、施工階段的造價管理

3.1 對人工費、材料費的控制在人工費控制上實耗工日數不得超過定額工日數，并結合實際發放工資與定額工資的情況對各工種直接費用進行控制。同時，項目部可培養、配備一批一專多能的技術工人，便于調節各工序人數松緊情況，這樣既能加快工程進度，又能節約人工費用；材料控制上應著重把好價格關和數量關，實行材料臺賬管理。材料采購要盡量減少中間環節或直接從廠家進貨，拉大與預算價的降幅，爭取更大的利潤空間，實現工程項目的低成本目標控制。

3.2 對工程變更費用控制

在施工過程中，經常會碰到建設單位對工程有新的要求、工程環境變化或者設計深度不夠等各種因素導致的變更。造價工程師必須依據工程變更內容認真核查工程量清單和估算工程變更價格，進行技術經濟分析比較，檢查每個子項單價、數量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格，計算該項工程變更對總投資額的影響。

3.3對工程索賠的控制

在施工階段，主要抓好施工單位向業主的索賠，是由于施工單位非自身原因造成工期延期、費用增加而要求業主給予的費用補償。加強主動控制，減少工程索賠。在工程管理過程中，施工單位應當盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發生。索賠必須有理有據，事實要清楚、依據要完善。工程索賠必須以合同為依據，注意在實際工作中收集和積累與索賠有關的資料，做到處理索賠時以事實和數據為依據。索賠要及時處理，否則將會導致資金困難，影響工程進度，給雙方都帶來不利的影響。

4、竣工結算階段對造價的管理與控制。

工程結算工程中，一般指施工單位將合同內涵蓋的全部工程保質保量完成后，最終向發包單位所要工程款的全過程。但實際各方之間卻并不能及時準確的對各項事宜做出嚴格的處理，常出現的執行力度不強、管理體制不健全等弊端，給后期的竣工結算帶來了相當大的難度。許多不良現象的產生使承發包時所簽訂的合同、各項現場簽證及相關的設計變更等都出現了一些難以解決的問題，而究其問題的主要原因則是由于施工單位長期拖欠施工人員工資，或相關的審計機構審計過于嚴格造成效益的大幅縮水等。

三、道路橋梁工程成本控制中須重視的問題

1、加強風險控制：隨著市場化進程的進一步加快，項目經營除了要面對價格、需求、技術變化等市場風險，還要面對各種紛繁復雜的法律、政治和社會風險。要高度重視項目風險控制，要將風險成本納入項目成本管理范疇，從而識別風險、規避風險、控制和化解風險。

2、加強過程控制：項目內部管理不善，特別表現在合同管理薄弱，如內部承包合同簽訂不及時，勞務分包、租賃、大宗采購合同審批不嚴格，執行不嚴肅，過程控制的臺帳、資料不健全，結算依據不足，分析不重視，不能及時防范經營風險。同時，財務管理對項目成本管理力度不夠，對一些工期特別緊張的“短、平、快”項目不能真正地貫徹落實各項管理制度，導致項目成本管理流于形式。

在保證安全、質量的前提下，控制工程成本。防止單純的為了成本目標的實現，降低工程質量，安全措施不達標。項目部要樹立安全、質量就是效益的大效益觀念。積極預防和避免可能發生的安全、質量事故，對事故的多發區域時刻監控。要嚴格執行對事故責任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全、質量意識。

3、加強合同管理：目前整體上施工單位合同管理意識淡薄，簽證、變更和索賠都不能按時辦理，采取竣工決算時一次辦理。由于時間太久、甲乙雙方原因影響工期質量、當事人調走等原因造成大量扯皮事件的發生，從而影響了成本控制目標的實現。應從主動控制的角度出發，加強日常的合同管理，落實合同規定的責任。

結束語

總之，公路路橋施工企業應該深入研究項目成本管理現狀，創新項目成本管理策略，為我國公路路橋施工企業在項目成本管理方面的進一步發展提供借鑒與參考。

參考文獻

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