分析土木工程管理與工程造價的有效控制

王鵬

摘要：造價控制是工程項目管理中非常重要的一個方面。因受到傳統管理模式的影響，在土木工程建設方面缺乏全面系統的控制造價方法，使得工程項目存在大經濟缺口現象比較普遍，工程無盈利，出現重大虧損等嚴重問題。由于我國對再生能源與清潔能源的大力開發，土木工程正在大量地建設或者待建設，所以選取實用、有效的措施對土木工程項目的造價進行控制，以使得經濟效益與投資效益得以提升，這些問題是目前該工程項目需要被緊急解決的。在社會主義的市場經濟情形之下，對土木工程這些項目的投資已呈現多樣化的局面，不論投資的是誰，其目標即為投資獲得效益，由于造價對投資效益會產生直接的影響，因此投資人若想投資所得效益的預期目標得以實現，控制好造價是關鍵性因素。本文通過對多年工作經驗相結合，總結出土木工程項目造價控制的一些措施，希望可以對土木工程項目控制造價有一定作用。

關鍵詞：工程項目；管理；土木工程；造價控制

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

引言

作為社會與國民經濟快速發展的基礎產業，水利土木工程有著許多特點，例如其投入的資金多，建設所用時間較長，相互協作的部門較多，而且地形、自然資源、地質、水文氣象條件對其建設均有相當大的影響，當地的交通、經濟發展水平以及其他條件的影響也不可忽略，其擁有極其突出的特點。當前，因為還沒有形成全方位以及全過程的造價控制的理念，而且各個層次的管理機制還不完美，所以，投入工程的資金的損失和浪費的狀況相當普遍。因我們國家在大力開發可再生的能源以及不斷地探索新能源，真準備建設或者即將建設許多的土木工程項目，所以，為了提高經濟以及投資效益，實施有用且有效的措施對土木工程的造價加以控制，在項目管理方面，對其會起到重要的實際意義，同時是目前土木工程項目管理亟待處理的難題。

一、我國的土木工程造價控制出現的問題及其原因

1、項目決策階段控制造價出現的問題及其原因

在決策的環節，不能充分評估工程造價存在的風險。通常情況下，風險性造價、確定性造價、完全不確定性造價三個部分組成水電項目的工程造價。而風險性造價是其中最為關鍵的構成部分。當前，雖然國內對于水電項目風險預測的理論研究，取得了很大的成績，然而，應用到實際中時，還遠遠不夠，完成工程的原始資源是大部分的工程的基礎，用百分數實行評估，但土木工程項目有很大的地域性差別，所以，造成了決策的研究環節評估不充分導致缺少預備費，風險費用不夠，因此，總體的投資評估偏低。相應合理科學地找準投資控制的目標和預測未來風險，必須加強決策環節的工作。

2、項目設計階段控制造價出現的問題及其原因

未來是投資的效益提升，建設公司隨意的擴大規模，增多建設的內容，造成了實際所花的錢超出了預算；很多設計的機構僅注意技術，不管控制造價，從未依據預算限額進行設計，而是盲目的尋求建筑物的平面布置，立體造型和應用用途，隨意的把標準提高，過分求檔次，造成了工程造價超出；因為相關的設計工作人員水平不一，了解以及應用新技術的程度也不一樣，對于一個項目，水平不同的人設計的方案以及預算會大有不同；因設計工作人員能力各有不同，有的甚至剛剛參加工作，沒有充足的時間經驗以及專業技術理論也不扎實，對于先進的方法與技術還掌握不好。

3、項目實施階段控制造價出現的問題及其原因

沒有足夠的重視工程實施環節的造價控制。水電站工程項目有很多的特征，如：龐大復雜、波及范圍廣、難題多、建設周期等，這就造成工程實施環節的投資風險得到了提升，同時，對本階段的造價控制也會有一定的影響，經常產生超出設計預算的狀況。在工程的施工環節，對工程造價的控制有很多的缺陷，比如對于進度和投資以及質量三者之間的聯系沒有進行科學的處理；同時因工程造價管理的相關人員他們的能力不同，所選用的手法、方式也會有所不同，在施工的過程之中，對于造價的控制沒有應用科學、合理的措施。

二、工程項目管理造價控制的具體措施

1、項目決策環節造價控制的管理研究

（1）合理預算總投資

因為不同的工程資料和條件，可能對投資評估的準確性造成很大誤差，而且評估方法的局限性和評估的準確性有一定的不相符。所以，確?？尚行蕴剿鞯馁|量以及深度，在此之上，探索和更新工程造價評估辦法，以便于實現投資評估質量以及精確度的提高。

（2）嚴格審核投資評價

土木工程建設投資的金錢來源有不同的渠道，在立項過程中，有不真實的計劃，論證不充足，掛帳建設等狀況，這就造成了項目一直存在著很大的危險，所以，一開始就必須對工程造價的投資評估進行嚴格的審查，為工程造價的控制奠定基礎。

2.項目設計階段的造價控制管理研究

（1）建立起合理、科學的方案評估體系

當前，在土木工程完成其設計方案之后，一般會選擇專家、業務單位以及使用單位等進行多輪的投票與評審后，向決策組織機構提交決策。對于這一方法，由于受專業知識所限，人員層次不同，對于設計的認識與了解也是不一樣的，他們的投票結果與評價結論的權重也應該是不同的；另外，這一方式通常會受到局部功能的設計與建筑外形的限制，對于工程設計方案缺乏經濟層面的評估。所以，為可以對設計方案進行優選，就必須改革與創新對方案的優選方法，建立起合理且科學的評估系統，量化工程設計方案的經濟與技術評判指標，加權處理層次不同的評審意見給科學進行決策提出可靠根據。

（2）對限額設計進行改善

實行土木工程項目的限額設計是一種為保證設計預算低于所批準的投資限定額值的重要方法，為了對限額設計在投資分解與全壽命的周期成本以及資源最優配置等這些方面的不足進行彌補，能利用價值工程理論，來量化建設工程項目各個構成的功效，對它的功效評估系數進行確定，把這個當作限額分配設計時供以參考之用的經濟技術參數，從項目各構成之間功能的關系來對投資的限額值進行確定，進而使得在對限額投資進行分配之時成本與功能可以得到有機的統一，使限額設計它的主動性得以體現。

（3）審核設計的概算與預算

設計的概算與施工圖的預算是對工程造價進行控制的關鍵手段與環節，它的成果是對設計的合理性、經濟性以及投資和建設效果進行審核的根據。

3.項目實施過程之中造價的控制管理分析

（1）對招標辦法進行創新與改革

我國土木工程項目建設的招標工作長期以來大多均選取有標底進行招標，然而受市場經濟的影響，這種招標方式對建筑產品而言已無法使其價格真實體現出它的價值，并且在實施時，因人為因素所致缺點也日漸突出，所以，應該對招標方式實施創新與改革，使得適合土木工程項目建設特征的合理低價招標方式與其實施的細則得以形成；并且采用價、量分離的方式對工程量的清單進行計價，以此反映建筑工程的價值，減少造價，使得市場良性競爭的環境得以建立與發展。

（2）施工過程中的造價控制

簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風險。不僅如此，還要結合施工組織及施工工藝，控制工程成本。做好市場材料及市場工藝價格的，建立尋價體系，也是這一階段工作的重點之一。最后建議采用工程量清單形式來確定最終的工程造價。

（3）對工程竣工結算進行審查

工程項目竣工所做結算，指的是施工方依據承包合同所規定內容，完成對其所承包下的全部工程施工工作時，由質檢部門進行驗收，合格且滿足合同的要求之后，對建設單位提交的工程最終的結算總價。經過審查核定的工程項目竣工總結算，為對工程項目建設其造價進行核定的根據。所以，審查工程項目竣工結算，為工程造價的有效控制提供了保障。

（4）工程造價控制的后評價

在項目后評價的過程中，主要實行分級管理。首先是由政府財政性投資為主要的投資主體，其主要任務是對項目后評價的組織與管理進行有效的負責。而對于項目業主而言，其身份是項目法人，主要作用是當相關項目已經竣工驗收之后進行一定程度的自我評價與總結，同時還應該配合相關企業進行具體的項目工程后評價。在實施后評價時應當按照相關程序進行，主要有如下兩個步驟：首先，由重要項目的業主在項目投產之后的 6 至 18 個月內向主管上級部門上報《項目自我總結評價報告》；其次再由上級組織有關部門對業主上報的評價報告進行研究與分析，并得出相應的評價結論。后評價主要是為投資決策服務的。雖然后評價對完善已建項目、改進再建項目和指導待建項目有重要的意義。但更重要的是為提高投資決策服務的，即通過后評價建議的反饋，完善和調整相關方針、政策和管理程序，提高決策者的能力和水平，進而達到提高和改善投資效益的目的。

結語

對土木工程的工程造價進行控制，是集合了技術、管理與經濟的綜合性任務，對造價控制的好壞，會對投資效益產生直接的影響，同時也充分體現了設計單位和建設單位的技術水平與工程項目施工的質量。因此在工程實際進行建設時，要將造價的控制管理當作工作中的核心來把握。降低工程項目的造價，使得工程的經濟效益得以提高，是土木工程項目管理工作的一項關鍵性工作。

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