淺析公路工程造價與施工成本管理

常秀麗 張兆仲

摘要：隨著我國國民經濟的快速發展,公路工程建設項目日漸增多,建設項目的投資越來越大,如何做好公路建設工程造價管理與控制,是擺在建設單位面前的一項十分重要的任務。在市場經濟下，施工企業的項目管理已不再是單純側重于工程的實體質量，為降低項目成本、提高市場競爭力，工程項目的造價控制與管理逐漸受到關注。

關鍵詞：公路工程；造價控制；問題；施工成本管理

中圖分類號： X734 文獻標識碼： A

一、成本管理的概念和工程造價管理的基本內容

（一）工程項目成本管理是一項涉及施工生產全過程的綜合性工作，它能夠對施工生產中所消耗的生產資料、勞動消耗創造價值和其他費用開支進行有效的監督、調節和控制，并且按照原定的計劃對工程實施過程中發生的費用進行復核和審查，以此來有效的降低和控制整個工程施工的各項費用，提高工程項目綜合的經濟效益，確保整個工程施工的利潤。

（二）工程造價管理的基本內容就是合理地確定和有效地控制工程造價。也就是按照全過程控制和動態控制管理的思路，依照工程造價一體化的管理制度，推行“量”、“價”分離的工程量清單計價模式在不同階段有針對性的展開對工程造價的合理確定和有效控制。通過對擬建項目工程造價最高限額的合理設置，使得中標價總體位于控制范圍內。同時，通過一系列方法、措施和手段，將工程造價的發生控制在合理的范圍內和核定的造價限額以內。

二．公路工程項目的造價控制分析

（一）依據基本建設程序，確定合理工程造價：

客觀來講，我國公路工程項目的建設所具有的經濟、自然規律，決定了項目的基本建設程序，其不僅是一種有效完成工程建設、同步獲取社會效益與經濟效益的項目管理方法，同時還是公路工程項目制定合理造價的主要依據。由于我國公路工程項目的投資數額龐大、施工工藝與技術較為復雜、建設規模較大、施工周期較長，同時考慮到項目施工的人力、材料、機械的消耗較大以及項目投入使用后的經濟效益等因素，倘若項目的造價不合理、決策失誤，必將造成無法彌補的經濟損失。為保證項目造價的合理性、準確性，必須針對項目的整個實施過程進行反復、多次的計價，按照公路項目的基本建設程序，逐一確定各個不同環節的造價，以此保證工程造價的合理性。

（二）多方位的造價控制：

在公路工程項目實施的過程中，為有效控制造價，首先應明確項目的組織結構，組織、調動專員負責造價控制并明確其具體的目標、計劃、任務，針對項目生產的技術、成本、組織、質量等多個方面采取相應的措施。技術方面，可針對項目的施工設計圖紙、初步設計、施工方案等信息、數據進行監控，通過技術的研究、分析探尋是否可以節約投資；成本、經濟方面，可將各施工環節的實際成本值與計劃值作對比，探尋是否發生偏差并分析其原因，同時還應全面、嚴格的審核各項費用支出，避免不必要的浪費產生。

三、加強施工全過程的成本控制和管理

（一）工程施工前期階段的目標成本控制

1.人工費的控制：人工費是直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用。目前，在投標階段，大多數施工企業采用公路定額中人工工日單價的標準普遍低于實際的人工工日單價標準的投標報價，因此施工單位應該適當增加成本預測的費用。進行成本預測前，施工單位應提前掌握現階段建筑市場的勞務行情和社會平均薪資水平，然后結合趕工等其他因素對人工費支出進行合理的預測。

2.材料費的控制：材料費的造價控制與管理，主要涉及對供銷部門手續費、材料原價、包裝、運輸等費用的管理與控制。在整個項目成本中，材料費用所占比例高達60%-70%。在投標報價過程中，一般都根據市場平均水平來確定材料費的數額。而實際施工過程中可能會隨著社會環境的變化而出現大幅度的漲跌，所以在進行成本預測時必須考慮這一因素，施工時要嚴格控制材料費用的支出。

3. 機械費的控制：機械設備租賃方面的造價控制主要包括燃料動力、人工運輸及維修保養等方面的費用安排。實際上，公路項目建設過程中所用的機械設備都是按具體的施工組織設計而定的，因此在確定機械費用時，初期方案的比選非常重要，即按照工期要求、資金投入和建設規模的大小等因素，來確定自購或租賃，最后計算出機械使用費。

4. 其他費用的控制：具體包括現場管理費、現場臨時設施費用或上級管理費等其他費用的管理與控制。

（二） 施工過程中的目標成本控制

1. 為確保施工階段工程造價目標的實現，必須編制資金使用計劃，合理地確定和分解工程造價控制目標值。工程造價控制目標的分解，可以按項目構成和時間進度進行分解。

2.進一步優化施工方案。施工時碰到意外的阻力或各種問題，就要對施工方案進行合理的調整，以確保不超出項目成本規定的范圍。

3 .對于工程直接費用而言，可嚴格控制產品的價格和數量。要編定一套科學合理的施工組織設計，從而使機械設備的使用率和勞動生產率都得到提高，進而節省材料、機械設備的消耗。而控制價格以及其他費用時，首要任務是制定一套合理的定價流程，還應強化所有員工的成本控制觀念和業務部門人員的素質訓練，增強員工的責任心，并認真落實獎懲政策，做好相關部門業務往來的協調工作，并定期盤點，及時發現并解決項目建設過程中存在的問題和各種隱患。

4. 對費用偏差進行分析并采取措施及時糾正。偏差分析的一個重要目的，就是要找出引起偏差的具體原因，從而采取有針對性的措施減少或避免損失。要及時對局部偏差和累計偏差、絕對偏差和相對偏差進行整理，從而確定偏差程度，并采取橫道圖法、表格法、掙值法等方法進行分析，并采取必要的糾偏措施，如組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施等進行糾偏。只有認真落實上述工作，才能在施工過程中有效控制目標成本。

（三）工程竣工結算階段的成本控制竣工結算對一個項目來說是非常重要的環節。公路項目的變更索賠在這一環節就是最后核價定價的時候，施工單位施工時應該提前收集各項會議紀要、工程聯系單等基礎資料，同時交由業主和監理部門簽認。這些變更及索賠的費用與合同內費用共同組成了最終結算額。此外，要使整個項目建設獲得最終獲得預期的效益，前提必須是確保資料完備。

四、綜合評價， 科學管理

工程造價管理工作除了建立健全有關工程造價管理的法規、制度，采取有效的監督、控制措施外， 還應做好以下幾個方面的工作：

（一）培養一支高素質的造價工程師隊伍

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則， 涉及和運用其他技術經濟學科的成果， 是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外， 還應懂設計、懂技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等， 應具有豐富的實踐經驗， 融技術與經濟知識于一體， 是一個具有多層次知識的人才。

（二）培育工程造價咨詢中介機構

工程造價咨詢是指面向社會接受委托， 承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核， 對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。在政府投資工程的管理方面， 咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理， 而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中，造價師已從服務于建筑師、工程師的被動地位， 發展到與他們并列， 并相互制約、相互影響的地位， 在工程建設中發揮著積極的作用。

（三）重視造價管理的基礎工作

工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據，對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。造價工作的開展， 必須通過建立必要的行政法規， 明確責任， 使造價管理的基礎工作規范化、制度化。

（四）積極運用計算機技術

應用計算機開發數據庫存系統軟件， 以提高工作效率和資料的準確性。目前， 我國有關公路工程造價控制與管理方面的計算機軟件較少， 在信息交換頻繁的今天， 這無疑將滯后于時代的發展。

結束語：

綜上所述，公路工程項目的造價控制與施工成本管理，均需要一定的技術支持，在通過各項管控措施節約資源、避免浪費、控制成本的同時，還應加強從業人員的教育培訓，全面提升項目的生產效率與質量，促進企業的可持續發展。