論工程項目管理中的成本管理與合同管理

趙攀

摘要：隨著我國經濟科技的發展進步，我國各項事業得到了很大的提升，其中，在工程項目管理中，工程項目的施工成本管理和合同管理是施工企業項目管理的重要工作，也是提升企業競爭能力的一項重要因素。本文將對工程項目管理中的成本管理以及合同管理進行闡述。

關鍵詞：工程項目管理；成本管理；合同管理；

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

1.工程項目成本控制概述

1.1工程項目管理的主要內容之一是施工成本管理，即在滿足質量、工期、安全、環保等合同條款要求的前提下，通過項目部的計劃、組織、控制、協調、信息等管理活動，減少不必要的成本資源消耗和費用支出，實現企業預期工程成本目標和安全目標。工程項目的管理是建立以項目經理責任制的基礎上，由項目經理按照建設工程施工承包合同和本級公司對項目的管理要求，有效地計劃、組織、協調、控制，控制主要通過技術、經濟、管理、合同等系統化手段來實現。

1.2工程項目的基本特點是：生產要素的多樣性、產品的單件性、要素的綜合性。工程項目基本生產要素有勞動力、材料、機械設備、技術、工藝和資金等要素。這些要素間是一種相互影響著的空間多維相互作用關系，并不是很簡單的關系。

1.3工程項目管理的最重要的工作是施工成本管理，降低施工成本，確保施工安全，實現利潤的最大化是工程項目管理的根本目的和內容。

1.4工程項目施工成本控制的方法是定期地進行投資實際值與目標值的比較，找出差值、分析原因、采取措施加以控制，以保證投資控制目標的實現。

2.工程項目合同管理概述

2.1．工程項目合同和合同管理的概念

工程項目合同屬于經濟合同的范疇，是發包方和承包方為了完成其所商定的工程建設目標，在實現雙方利益最大化的基礎上，履行相關權利和義務關系的協議，是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，同時也是工程建設投資控制，質量控制，進度控制的主要依據。工程合同管理是指各級建設行政主管部門工商行政管理部門金融機構，以及建設方承包方監理單位依據法律和行政法規規章制度，采取法律手段和行政手段，組織協調指導和監督工程合同關系，保護工程合同主體的合法權益，處理工程合同糾紛，預防和處置違法行為，保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。

2.2．工程項目合同的特征

工程合同是一種特殊的承攬合同，顯著區別于一般的承攬合同，主要有如下幾個特征:（1)合同標的物的特殊性:建設工程合同的標物是特定產品，不同于其他一般商品，具有固定性唯一性、規模大、周期長和技術要求高等特點（2)合同主體的嚴格性:工程合同的主體必須是法人承攬合同的主體既可以是法人，也可以是公民工程合同的主體，不能僅僅是公民，建設人必須是經過批準建設工程的法人，承建人必須是具有從事勘察設計施工監理任務資格的法人（3)合同的訂立和履行的行政性:工程合同的簽訂和履行，受到國家嚴格的管理和監督。工程合同雖然貫徹當事人的意思自治原則，但由于其事關國計民生，因此其訂立具有較嚴格的審批程序，受到國家嚴格的管理和監督4)工程合同是要式合同:考慮到建設工程的重要性和復雜性，合同法第270條明確規定:建設工程合同應當采用書面形式。

2.3．工程項目合同管理的作用

（1)工程合同確定了工程項目實施和管理的主要目標，是工程項目進度控制質量控制付款控制的法律依據（2)建設工程合同能夠規范合同主體的行為，是合同雙方履行義務享有權利的法律基礎（3)工程合同為處理工程項目實施過程中出現的各種爭端和糾紛提供了法律證據。完善工程合同管理工作的措施：（1)建立健全工程項目合同管理制度體系，制定建設工程全過程的相關法律法規，增強法律法規的執行力，使建設工程項目合同管理步入規范化法制化道路，在電子招投標系統建立合同違約信用缺失信息記錄平臺，對違約次數高的企業取消招投標資格，進而規范各方主體的行為，促進市場的健康可持續發展（2)各地政府部門組織有關合同法律知識普及的培訓，要求市場的管理人員認真學習和領會必要的合同法律知識，在各地成立合同管理工作的監督部門，把企業的合同管理工作落實情況納入資質等級核查的范疇，保證企業重視并做好合同過程管理（3)積極引導中小型企業良性發展，嚴厲打擊違法轉包分包借用他人名義非法投標等行為，取消出現多次違法行為企業的資質等級規范工程合同示范文本，增加對業主的相關制約條款，補充對業主違約賠償等方面的規定和有效的懲罰措施，保證合同的公平性原則，完善合同示范文本的基礎上積極引導企業采用合同示范文本（4)在工程項目合同管理行業推行就業準入制度，采取公開考試招聘方式選拔從業人員，確保從業人員持證上崗對在職人員定期舉行專業知識培訓，選派管理階層和工作出色人員到相關高校學習深造，逐步提高合同管理人員素質5)加強工程項目合同履約中的索賠和反索賠工作的重視，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為規范化合法化要求索賠與反索賠都必須以合同為依據，確保發生事件真實證據確鑿，費用計算合理準確，責任分析要清楚，合同雙方特別是承包方要提高索賠意識，做好處理合同糾紛的各種準備，進行索賠與反索賠的研究。

3.2編制資金使用計劃。根據施工進度計劃，正確地編制各專業施工所需要供應量的物資數量、時間計劃，對物資過早進場會積壓資金，過遲進場會影響工程進度，同時還將造成人員窩工。所以，適時供應、掌握物資供應時機，將資金運用得最合理是能直到促進項目順利進行的作用，也是工程建設的關鍵保證。

3.3施工成本控制的工程計量與變更。工程計量是指經驗收合格的分部分項工程，當分部分項工程經監理驗收合格后應該及時進行工程計量；工程在施工過程中，經常會發生因業主、監理、施工、設計各方提出的工程變更，無論哪方提出的工程變更，按現有法律法規的規定，都需要經設計認可，所以對于任何一張工程變更單，都應該及時計人當期工程量，不得漏、少計；工程量清單的核對也是控制工程成本的重要一項，現在大多公建工程項目的工程造價，一般均委托中介機構編制，經常會出現漏項現象，而一般招投標文件規定只允許中標單位在中標后的一個月內提出，因工程規模大，工程所涉及的專業多，相當多的細項會被漏項。所以，最好能在圖紙會審或第一次工地會前全面仔細地熟悉工程設計文件和工程量清單，將漏項在圖紙會審或第一次工地會上提出，并計人工程量。

3.4施工成本控制的安全費控制。上面巳經有述，安全費的投入是保障工程順利的重要措施，千萬不可截、留，因截、留安全措施費造成工程人員傷亡的悲劇是發生不起的。一旦發生，輕則造成經濟損失的擴大，重則造成全公司性的停工和同樣的經濟損失。

3.5施工成本控制的信息管理。社會巳經進人信息時代，及時、正確的信息能起到事半功倍的經濟效果。所以，施工成本管理應當運用信息管理。

結束語:隨著社會主義市場經濟體制的建立，經濟活動當事人的權利義務不再依據政府的行政指令，而是通過簽訂一系列合同來確定據商務部統計，目前我國每年簽訂合同約40億份，而履約率僅約50%，企業每年由此導致的損失高達6000億元行業是國民經濟的支柱性產業，建設工程成本控制和合同管理逐漸成為使國家建設事業制度化，項目管理科學化的關鍵環節，是確保工程建設質量，增加工程建設領域的經濟效益和社會效益的有效工具和法律保障。

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