土建造價與成本控制管理

齊振佳

摘要：在當今的時代背景下，社會經濟發展進人了高速時代，人們的生活水平得到了極大的提高，對于建筑的需求也越來越大。因此，隨著我國國民經濟的飛速發展和時代的進步，建筑行業也有了新型的發展。而土建工程繁榮蓬勃發展在促進國民經濟大發展的同時，也帶來了一些問題，土建工程造價控制管理是其中最重要的問題之一。本文主要闡述了土建造價與成本管理控制的意義，指出了土建造價與成本控制管理中存在的問題，并對其有效的管理措施進行了探討。

關鍵詞：土建；造價控制；成本控制；管理

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

在當今的時代背景下，社會經濟發展進人了高速時代，人們的生活水平得到了極大的提高，對于建筑的需求也越來越大，極大的促進了建筑業的發展。作為建筑工程的重要組成部分，土建工程行業的發展也十分迅速。土建行業內的競爭異常激烈，加強土建工程造價與成本控制管理也就成為了當今土建企業所要研究的重要課題。土建工程造價是建設工程投資體系中最重要的組成部分，是確定建設工程投資的重要依據，并且貫穿于建設工程的始終，它已經成為國家經濟建設中不可或缺的一項重要的基礎性工作。

一、土建工程造價與成本管理控制的意義與現狀

土建工程造價成本控制的目標簡單說就是為了達到投資的目的，能夠使投資獲得相應的回報，所謂的控制就是為了使這個目的更好地執行，所以控制措施貫穿于整個項目，無論是決策還是到最后的竣工都離不開造價成本控制。隨著市場經濟的快速發展，土建工程已經不是以前的多為國家計劃的局面，隨著投資者的增多，為了實現利潤的最大化，就需要對土建工程造價進行科學的管理控制，以達到投資者的目的；現在土建工程的估算情況越來越復雜，工程方案也并不是只有一種，而每一種方案都有一個對于資金的大概的使用情況，只有充分考慮到這點，才能在土建工程造價的成本控制上更有利。

隨著社會經濟的不斷發展，在當前的經濟建設和工程建設中，很多企業都存在著浪費資金、浪費資源的現象。亂收費、亂用成本的現象十分普遍；在土建工程造價中，超估算、超預算、超結算的“三超”現象也十分突出，加強土建工程造價的管理，能促進優化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，有利于我國建筑業節省大量的建設資金，推進我國現代化建設的進程。

二、土建項目的成本特征

1、所需的數額非常多

一般來講，當前的建筑項目的規模很大，所需的費用非常多。因此，它不僅僅關乎到相關方的利潤，同時還關乎到國家的經濟發展，所以，土建項目的成本活動意義很是關鍵。

2、動態性

任何的項目從最初的決策到后續的完工使用，其建設時間非常久，存在很多的不可控的要素，在設計的時候，很多要素都會對成本產生一定的干擾，項目材料價格的變化以及變更問題的發生等等，此時就導致成本出現一定的變化。所以，成本在總的建設時期處在一種不明確的模式之中，一直到完工之后的就算才是才可以明確。

三、土建造價與成本控制管理中存在的問題

1、工程前期招標標準不嚴格

基于我國各種條件基數過大的國情，工程招標成為必不可少的環節。由于工程前期準備不足，造成了對項目可行性論證不充分，對數據分析的失誤給工程項目帶來了很大的消極影響，同時嚴重導致工程投資失控，工程造價的失真，給我國的經濟建設和工程建設企業帶來了很多的不利影響。

在目前的土建工程造價控制管理中，尚缺乏工程造價的全過程管理理念，隨著市場經濟的不斷發展，現行的市場價格處在不斷變動的狀態當中，價格因市場波動拉大；土建工程造價是一項長期而復雜的過程，涉及的范圍廣，而很多工程企業在造價的過程中，對造價的范圍、含義以及特點和職能等都缺乏深刻的認識和了解，對工程造價的動態管理并沒有得到真正的實施和貫徹，嚴重的忽視了對價格的控制管理，因而不規范的工程造價評估體制更是給土建工程的造價管理帶來諸多的弊病。

2、“三超”現象的普遍存在

土建工程造價中，超估算、超預算、超結算的“三超”現象十分突出，歸其原因，主要有：1）在初步設計階段達不到國家規定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。2）土建工程造價人員的職業素質有待提高。3）缺乏動態的監控和管理，土建工程造價控制管理的法律、法規不健全。4)人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。

3、工程竣工結算階段的工程造價控制不力

建筑工程竣工結算是整個工程造價控制最重要的一環?？⒐そY算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力。但在土建過程中，由于監督管理缺乏力度，造成了在工程的計量和索賠等方面的誤差，例如重復計量和過度高估等問題，這些問題的存在都會提高工程的整體造價,這也導致工程竣工結算出現重大紕漏。

四、如何控制管理土建工程造價的成本

要控制管理土建工程造價的成本，關鍵要做到以下幾點：

1、做好前期的造價控制可行性研究，正確編制土建工程預結算

招投標實質上是一種政府主導的市場競爭行為，形成了由市場定價的價格競爭機制，通過不斷降低社會平均勞動消耗水平，有利于有效控制工程價格，實現生產力資源優化配置，便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更適合價值基礎。為了使土建項目過程中的造價成本得到最大限度地控制，在施工前就必須了解一系列關于項目施工的可行性條件，為之后的造價控制打好基礎。

要確定土建工程的預結算，應根據規定的編制依據，參照施工定額分項項目，進一步綜合、擴大，確定預算定額各分部分項工程名稱、工程內容及施工方法，使編制的土建工程預算定額的項目簡明適用。

2、強化合同管理

在工程施工過程中，合同紐系著施工單位和業主的利益關系，因此做到強化合同管理及風險控制尤為重要。簽訂完善的施工工程承包合同，加強合同價監督、有利于實現項目成本的預測、控制、總結；同時避免不必要的損失；因此強化合同管理，提高風險意識，確保有效的控制工程造價。

3、控制工程變更，節約成本

施工中，工程變更是不可避免的。在施工過程中，要嚴把施工變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等現象的發生。對于那些必須進行的設計變更，必須要有設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師、施工單位項目經理四方共同簽字，同時，變更應當在相應部位施工之前進行，因為這樣可以使施工單位的損失和施工量相對減少。

4、強化人員的素質，有效控制造價與成本

在工程造價管理中,所涉及的人員必須要有概預算領域的相關知識,還要很熟悉施工現場環境, 而且要求統計人員完全熟悉標書中涉及的標準和內容、合同中的標準和條款, 對于工程項目不能漏算和錯算, 并善于發現可以進行索賠的項目, 做好統計工程量的工作。而工程造價管理人員不僅要對招標書中的規定及合同中的條款深度研究, 還要善于抓住這些條款所涉及的索賠機會, 做好工程實施過程中的索賠工作, 維護企業的合法權益。

結束語 ：工程造價是影響土建工程建設的重要因素，通過對土建工程造價各個階段的有效控制，有利于土建工程節約投資，土建工程造價成本管理的良性控制必將會給每一代生存的人們帶來無窮的益處。

參考文獻：

[1] 張羽.談土建項目工程造價的控制[J]. 科技創新與應用. 2012(07)

[2] 李俠.土建工程項目施工階段的合同管理與造價控制[J]. 中小企業管理與科技(上旬刊). 2012(04)

[3] 游琴.土建工程造價控制中存在的問題與解決措施[J]. 商業文化(下半月). 2011(04)

[4] 吳珊.淺析土建項目的工程造價控制[J]. 科技風. 2009(16)

[5]邵麗敏．工程造價中的合同管理之我見［Ｊ］．中國新技術新產品，2010，（05）．

趙蘇

摘要：土建工程造價是建設工程投資體系中最重要的組成部分，是確定建設工程投資的重要依據，并且貫穿于建設工程的始終。無論從編制項目建議書和可行性研究階段的投資估算，還是初步設計階段的設計概算；無論從施工圖設計階段的施工圖預算，還是工程招投標階段的標底編制、投標報價；無論從施工階段的合同價格管理與價款的支付，還是施工收尾階段的竣工決算、工程計價爭議的處理，都離不開土建工程造價的成本控制，它已經成為國家經濟建設中不可或缺的一項重要的基礎性工作。

關鍵詞：土建工程；造價控制；成本控制；管理

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一、土建工程造價控制的定義?和特點

1.土建工程造價控制是對土建工程造價的科學管理與全面控制，是對土建工程施工中流動資產、無形資產和固定資產的綜合性管理和系統性控制，土建工程造價控制的手段多種多樣，運用的重點各不相同，其中技術、經濟、管理和法律等方法對于土建工程建設有著預測、分析和管理的職能，能夠有效地解決土建工程建設中存在的各類問題，將整個土建工程造價工作推向合理化與規范化，是土建工程建設過程中必不可少的控制和管理方法和手段。

2.房地產工程造價有個別性、層次性、大額性、動態性以及差異性等等特征，這是由房地產建設工程的特點決定的。工程造價的范圍較廣，涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及到社會再生產的各個具體環節，也直接關系到人們的生活和居民的居住標準，所以工程造價的作用和影響都很大。

二、對于土建工程造價成本控制的認識

土建工程造價成本控制的目標簡單說就是為了達到投資的目的，能夠使投資獲得相應的回報，所謂的控制就是為了使這個目的更好地執行，所以控制措施貫穿于整個項目，無論是決策還是到最后的竣工都離不開造價成本控制。隨著市場經濟的快速發展，土建工程已經不是以前的多為國家計劃的局面，隨著投資者的增多，為了實現利潤的最大化，就需要對土建工程造價進行科學的管理控制，以達到投資者的目的；現在土建工程的估算情況越來越復雜，工程方案也并不是只有一種，而每一種方案都有一個對于資金的大概的使用情況，只有充分考慮到這點，才能在土建工程造價的成本控制上更有利。

但是關于土建工程造價成本控制的各個階段并不是都發揮著同樣的作用，由于土建工程造價的成本控制本身是一個比較復雜的問題，面對復雜的問題我們要抓住其重點，在造價控制上面，主要的階段應該在投資決策方面以及設計階段，投資決策是決定這項工程建設與否，而設計階段決定這項工程的整體布局，這兩個方面往往具有整體性、全局性以及戰略性的特點，對于整個工程項目具有統攝作用，因此必須給予重視。在投資決策階段完成之后，如果決定建設設計階段就成為了最重要的階段，這個階段需要考慮的問題比較復雜，不但要考慮到專業的建筑知識，還要進行經濟、管理、財務、審計等方面的全盤考慮。設計階段必須出具一個具有戰略性的方案，這個方案對于土建工程造價成本控制有著重要的作用，方案的好壞直接影響著土建工程造價成本控制效果。

三、土建造價與成本控制管理中存在的問題

1、工程前期招標標準不嚴格

基于我國各種條件基數過大的國情，工程招標成為必不可少的環節。而隨著我國經濟的發展，土建工程也進入了新的發展時期，但是由于工程前期準備不足，造成了對項目可行性論證不充分，對數據分析的失誤給工程項目帶來了很大的消極影響，同時嚴重導致工程投資失控，工程造價的失真，給我國的經濟建設和工程建設企業帶來了很多的不利影響。

在目前的土建工程造價控制管理中，尚缺乏工程造價的全過程管理理念，隨著市場經濟的不斷發展，現行的市場價格處在不斷變動的狀態當中，價格因市場波動拉大，土建工程造價是一項長期而復雜的過程，涉及的范圍廣，而很多工程企業在造價的過程中，對造價的范圍、含義以及特點和職能等都缺乏深刻的認識和了解，對工程造價的動態管理并沒有得到真正的實施和貫徹，嚴重的忽視了對價格的控制管理，因而不規范的工程造價評估體制更是給土建工程的造價管理帶來諸多的弊病。

2、“三超”現象的普遍存在

土建工程造價中，超估算、超預算、超結算的“三超”現象十分突出，歸其原因，主要有：1）在初步設計階段達不到國家規定的深度，存在較多設計上的漏洞，設備和材料價格的不按市場行情制定。2）土建工程造價人員的職業素質有待提高。3）缺乏動態的監控和管理，土建工程造價控制管理的法律、法規不健全。4)人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預留資金缺口。

3、工程竣工結算階段的工程造價控制不力

建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的一環?？⒐Q算如何能忠實地反映整個工程的實際造價，也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力。但在土建過程中，由于監督管理缺乏力度，造成了在工程的計量和索賠等方面的誤差，例如重復計量和過度高估等問題，這些問題的存在都會提高工程的整體造價,這也導致工程竣工結算出現重大紕漏。

四、對土建工程造價成本控制管理的措施

1.項目的投資決策階段的造價與成本管理

(1)進行科學的預算，制定成本控制目標

在實際的施工建設之前，需要做好對成本方面的預測，這樣的環節，對于提高整個工程的造價科學性以及降低成本和提高企業的經濟效益方面都有著重要的作用。對于成本有效的預測，主要是需要采用科學合理的方法以及結合標價各個方面的因素和施工的實際條件，以及對于機械設備和人員素質等方面的有效預測和控制。

(2)對于施工材料和經費的預測

工程造價人員需要做好對工程建設的人工費的單價確定，依據市場實際的行情來分析和確定實際的工人工資。更重要的方面在建設的材料方面，這方面在實際的建設施工之中的比重最大，需要做好重點的把握，依據主要的材料以及輔助的材料和地材等方面實際需要，做好落實[2]。還需要計算工程建設之中需要的機械使用費用，需要和工地的實際情況之間存在區別，對于數量的確定，要考慮實際的工作效率，測定實際將會發生的使用費。

(3)施工過程之中的變性因素導致的經費變化

在整個建筑建設施工之中，需要依據實際建設的情況，制定好技術層面的先進性和經濟層面的合理性，做好對實際施工組織設計的考慮，還需要結合實際的項目所在的地方的經濟，自然地理方面的條件和具體的施工工藝需要，以及對于設備的選擇和對于工期的實際安排等方面的情況[3]。需要比較實際的施工需要采取的施工方法和標準的規范標注之間存在的不同，依據實際的情況作出合理的預測。

(4)對于成本失控的風險預測

對于項目的目標管理方面的風險分析，就是需要對于項目實施之中可能對其造成影響的因素進行分析和控制。需要做好對工程的技術特征方面的認識以及對于實際的結構方面的特征和地質等情況做好實際的考慮，做好和有關部門之間的協調，對于建筑建設需要使用的材料的漲幅在10%以上時，需要怎樣進行實際的應對，還需要做好氣候方面的分析，對于成本的有效預算，是整個成本控制階段的基礎環節[4]。

2.工程設計階段的造價與成本控制管理

首先需要做好的工作是對于前期招標方面的設計，需要選擇那些設計質量優良單位進行設計，還需要在投標階段進行全方位的考慮。還需要做好對工程的限額方面的設計[5]。整個項目的限額設計的人員需要根據對于工程的預測以及實際費用的使用情況機型科學的概算，最后需要對于設計施工的圖紙方面設計費用的計算，在整個設計的階段，需要采取合同的制度，這樣做的主要目的是為了盡量的避免在實際的施工建設之中，設計的方案出現隨意變更的情況，需要在實際的合同之中做好對于工程的變更方面的修改費用額度方面的限制條框，運用合同措施實現有效的管理。

3.對于招標和投標階段的造價與成本管理

可以采用訂單的模式進行實際的招標和施工，這樣的模式就需要招標提供統一的招標文件，整個投標的單位需要依據文件的設計施工相關的要求進行控制。依照企業實際的定額或者是參照建設建設行政主管相關部門制定和頒布的相關施工項目規則，做好對各種市場的投標方面的報價工作進行規范。對于那些工程的量很大的項目，以及漏算的項目，可以在招標答疑之中進行現場提出，進行科學的投標管理，這樣可以從整體的角度實現對施工的工程方面有效的成本管理。

4.對于工程施工階段的造價與成本管理

首先應該重視施工的合同。在施工單位的造價管理以及控制的階段，做好控制，這是施工合同之中的重要根據。這個部門嚴謹的程度之間關系著整個工程施工階段的科學合理。一方面需要保證整個施工合同的科學合理，需要在實際的施工之中強化管理，這是最重要的部分[6]。加強對合同的管理，對于造價工程的控制起著重要的作用。建設的單位相關的管理人員，需要解決工程造價方面可能出現的糾紛，以及嚴格的執行和履行合同。

其次，需要加強對于施工之中索賠工作的管理。對于工程造價的管理和成本方面的管理，需要首先熟悉招標文書之中規定的合同成本，了解重要的索賠機會，對于工期延誤出現的索賠以及工程出現變更的索賠，還有些不可抗拒的因素導致出現的索賠。

再次，需要嚴格的控制好對施工的變更。在實際的施工之中，出現施工的變更是不可避免的，因為實際的施工，在地形以及地質和障礙物等方面存在不一致的情況，在實際的施工之中，需要做好對施工變更的把關[7]。這就需要不斷的提高設計的科學性。還需要控制好施工材料方面的價格和建立起科學的造價管理方面的成本體系。實現對土建工程施工的科學管理，減少施工單位可能出現的損失。

結束語

工程造價的有效管理控制貫穿于項目建設的全過程。應抓住重點環節，采取技術與經濟相結合的切實可行的措施，采取主動控制替代事后控制的做法，以人為本，不斷提高業務能力，加強責任心，端正工作態度，充分發揮主觀能動性，工程造價就必然能夠得到有效的控制。