合作市牦牛產業發展狀況調查

王琴韋，韓永濤，何小虎

（1.合作市卡加曼鄉畜牧獸醫站，甘肅 合作747000；2.甘肅省合作市動物疫病預防控制中心；3.甘肅省合作市佐蓋曼瑪鄉畜牧獸醫站）

1 合作市基本情況

合作市位于甘肅省西南部，是以牧業為主的新建高原城市，地處青藏高原的邊緣，是甘肅省十個純牧業縣（市）之一，草地畜牧業是農牧村的主導產業。土地總面積271 535.7hm2，其中耕地面積9 644.82 hm2，占土地總面積的3.6%。草原面積225 686.12 hm2，主要以亞高山草甸草場和灌叢草甸為優勢類型。天然草場每公頃鮮草產量為3 120kg，境內以養殖牦牛、犏雌牛和藏系綿羊為主。2013年實現生產總產值242 581萬元，農業增加值17 851 萬元。糧食產量1.08萬t，油料產量0.25萬t。各類牲畜存欄29.4萬頭（只），總增9.79萬頭（只），總增率為33.3%、出欄12.50萬頭（只），出欄率42.5%、商品數12.23萬頭（只），商品率為41.6%，肉類產量4 400t，鮮奶產量6 850t，人均純收入4 372元。

2 牦牛產業發展存在的問題

2.1 超載過牧，草畜矛盾突出

根據2013年合作市草原站調查，合作市天然牧場超載達117%以上。由于長期簡單追求數量擴張，對生態環境形成了嚴重威脅，隨著載畜量的不斷增加，草場逐年退化，牛羊綜合產出率逐年下降。

2.2 靠天養畜，生產方式粗放

牦牛養殖處于原始放牧、靠天養畜、一季出欄的狀態，極度粗放的經營管理使牦牛始終處于“夏飽、秋肥、冬瘦、春死”的惡性循環之中；飼草種植加工體系、補飼育肥體系、繁育體系以及防疫、追溯體系建設滯后，嚴重制約了產業素質提升，影響了農牧民收入增加。

2.3 加工滯后，產業化程度低

市內現有肉、乳、毛等畜產品加工企業7 家，絕大多數企業的產品都是初級原料性產品，精深加工的高端產品數量極少。特別是由于缺乏大的龍頭企業帶動，牦牛產業各環節斷裂，沒有形成緊密的利益關系和有機銜接的產業鏈條。

2.4 品牌缺失，營銷網絡不健全

絕大部分企業缺乏市場網絡建設意識，長期忽視國內外發達地區終端市場開發，使優質的畜產品沒有形成品牌優勢，資源優勢沒有轉化成經濟優勢。

3 發展牦牛產業的必要性

3.1 構建生態安全屏障的需要

甘南草原是長江、黃河的重要水源涵養地，是“中華水塔”的重要組成部分。長期以來，在全球氣候變暖和不合理利用的共同作用下，草原生態環境惡化，防風固沙、涵養水源、保持水土、凈化空氣等生態功能日益減弱，給生態安全構成嚴重威脅。通過實施牦牛全產業鏈開發，減畜增效，保持草畜平衡，可有效恢復草原植被，實現牧區生態、生產、生活全面協調可持續發展。

3.2 轉變牧區發展方式的需要

通過著力打造牦牛產品品牌，培育壯大牦牛產業，提升產業效益，以最安全的生態效益創造最豐富的社會經濟價值，是合作市促進發展方式轉變的根本途徑。

3.3 全面建成小康社會的需要

合作市是少數民族的聚居地，經濟社會發展相對滯后，農牧民的收入與全國平均水平差距較大，通過牦牛產業發展，用新思路、新方式、新品種、新技術、新模式，創新發展機制，培育新型產業，打造特色品牌，對實現牧區草綠天藍、民族團結、社會穩定、邊疆穩固，促進經濟社會持續發展具有十分重要的意義。

4 發展牦牛產業的有利條件

4.1 資源優勢明顯

甘南牦牛生活在海拔3 000 m 以上純凈、自然的天然牧場，遠離工業和城市，沒有任何化學藥品和生活垃圾的污染，純天然放牧，飲雪水礦泉，吃天然牧草，造就了極其珍貴、真正綠色、高營養的肉、乳產品。牦牛肉、牦牛乳似于半野味，具有干物質含量高，富含蛋白質、碳水化合物、礦物質、維生素、氨基酸等特性，是極富營養無污染的純天然綠色食品，具有開發功能食品、有機食品的先天優勢，具備走向高端市場、多元市場的優越條件。

表1 甘南牦牛肉與本地黃牛肉營養成分對比表

表2 甘南牦牛乳與本地黑白花牛乳營養成分對比表

4.2 發展基礎良好

合作市具有發展高原特色養牛的區位和資源優勢。從區位優勢來看，合作市地處甘、青、川三省交界，國道213線橫貫境內，是中原地區和安多地區連接的紐帶，是內地通往西藏的橋梁，歷史上是藏漢交流、東進西出、南來北往的商貿集散地，畜產品流通、銷售和加工條件得天獨厚。從資源優勢來看，全市擁有天然草場面積225 919.57hm2，天然草場牧草資源豐富，草場類型以亞高山草甸草場、灌叢草甸草場和沼澤草甸草場為主，平均風干重為10 543kg∕hm2，天然草場理論載畜量27.06萬個羊單位。

4.3 政策機遇難得

當前，合作市正處在國家和省上支持藏區經濟社會發展和新一輪扶貧攻堅最好的歷史機遇期，國家和省上出臺的加大支持西部地區、支持藏區發展、新一輪扶貧攻堅、促進牧區又好又快發展等一系列政策措施，對產業開發中爭取更多的項目支持，帶來了千載難逢的機遇。全國肉牛優勢區域布局項目、甘南黃河重要水源補給生態功能區生態保護與建設項目、兩江一水生態環境治理項目、退牧還草工程、草原生態補獎政策、牦牛藏羊政策性保險項目、“365”現代農牧業發展行動計劃、“雙聯”惠農貸款等一系列政策措施，為推進牦牛產業發展，提供了良好的政策環境。

5 牦牛產業發展的重點和建議

5.1 建設蘭州新區甘南生產加工物流園區

把蘭州新區合作市高原特色生態產業園區作為牦牛產業走向國內外市場的橋頭堡和核心帶動極，建設甘南特色農產品加工等輕工業產業園，在中川機場北物流產業園建設甘南物流園，建設集加工、倉儲、物流、研發等為一體的綜合性高端產業園，并采取“好萊塢”模式，鼓勵產業鏈各類企業入園開展加工銷售，帶動甘南州牦牛產業鏈條加快形成。

5.2 建設合作牦牛（犏雌牛）產品初級加工區域

以肉制品、乳制品及畜副產品加工為主導，優化布局，加快改造提升傳統加工業，擴大牦牛產品加工規模，積極開發圍繞牦牛產業的藏族文化產品。到2015年，建成萬頭以上牦牛屠宰及初級加工廠、生化制品初級原料加工產業園、牦牛絨加工廠、牦牛乳品加工基地，實現市內加工業優化布局和產品升級換代。

5.3 完善牦牛（犏雌牛）繁育體系

積極推進養殖業結構調整，以壓縮馬、發展牦牛為重點，調整畜種結構；以提高能繁母畜比重為重點，調整畜群結構；大力實施牦牛良種工程，加大對種公畜的優選劣汰力度。積極轉變牦牛養殖方式，采取龍頭企業＋專業合作社、龍頭企業＋家庭牧場等多種發展模式，推行夏秋放牧、冬春補飼生產方式和種草養畜、舍飼圈養經營模式，發展高效集約品質化育肥，構建“南繁北育”的繁育體系格局。

5.4 擴大生產流通體系

以蘭州新區精深加工為龍頭，帶動甘南州牦牛集中產區縣發展初級屠宰加工，引導加工企業開展標準化、綜合化生產，促進牦牛血、臟器、骨、毛皮等副產品的綜合開發和高效利用，實現牦牛產品的全面開發。依托華羚、燎原等生產流通企業，建立產業聯盟，整合流通資源，統一開拓以商超、專賣店、批發、區域銷售中心為重點的營銷通路，發展連鎖經營、電子商務、物流配送等多種現代流通方式，建立覆蓋國內大中城市的營銷網絡。

5.5 加強安全防疫體系建設

在良種繁育區與標準化養殖區建設配套的疫病防治設施和技術服務設施，做到疫情監控常態化、全覆蓋，疫病處置及時有效。加大草原治蟲滅鼠力度，利用鼠蟲害可持續控制配套技術，采用物理、生物、生態措施綜合防治，保證按規范按標準治理和防治草原蟲鼠害。建立養殖繁育區和草地數字化監測網絡，加強日常檢測監控。

5.6 建設飼草料供應體系

從天然草地的恢復與治理入手，以人工及半人工飼草料種植為基礎，通過草地封育、施肥補播、人工灌溉等措施，在恢復生態系統平衡的前提下，達到天然草地的產量最大化和質量最優化。建立健全市鄉兩級草原監理體系，提高草原監理執法水平，設立行政村一級草管員公益崗位，強化草原監管力度。

6 牦牛產業發展的意義

6.1 保障生態環境安全

目前，合作市天然草地面積17.4萬hm2，可利用草地面積17.02萬hm2，2013年天然草地的產草量（干草）約25.4萬t，理論載畜量27.06萬個羊單位，實際載畜58.9（2013年牲畜防疫數據）萬個羊單位，超載31.84萬個羊單位，超載率117%。通過牦牛產業的發展壓減其他家畜存欄、加快出欄、舍飼育肥、種草補飼等方式，將草原載畜量控制在合理范圍之內，牦牛（犏雌牛）存欄逐步控制在10萬頭左右，最大程度地減輕產業發展對生態環境的危害。

6.2 促進草產業發展

以人工及半人工飼草料種植為基礎，根據當地草地植物演替規律實施一系列治理措施，如草地封育、施肥補播、人工灌溉、毒雜草滅除、鼠蟲害防治等，進行數字化監測管理，在恢復生態系統平衡的前提下，達到天然草地產量最大化和質量最優化。

6.3 促進產業向優勢產區集中

按照不同區域的自然條件、資源優勢，以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，加快構建現代畜牧業產業體系?？鐓^域實行專業化布局，確定各區域畜牧業發展重點，整村整鄉推進專業化生產，形成優勢突出、各具特色的產業帶。

6.4 加強社會化服務功能

積極構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型現代畜牧業社會化服務體系，實現對家庭牧場、專業合作社和農牧民的服務全覆蓋。