我國"總體國家安全觀"的幾點思考

施彩虹

（武警政治學院政治機關工作系外警教研室 上海 200435）

我國"總體國家安全觀"的幾點思考

施彩虹

（武警政治學院政治機關工作系外警教研室 上海 200435）

貫徹落實習主席總體國家安全觀，必須堅持中國特色國家安全道路，構建一體化國家安全體系，推進國家安全綜合保障能力建設。

總體國家安全觀國家安全道路國家安全體系綜合保障能力

當前世界正面臨前所未有之大變局，各種國際力量相互較量，新舊矛盾相互疊加。我國正處于在由大向強發展的關鍵階段，綜合國力、核心競爭力、抵御風險的能力顯著增強，國際地位和國際影響力顯著提高。但一些西方國家為了阻止中國崛起，不斷加大西化、分化力度，千方百計進行牽制遏制。國內各種經濟社會的熱點問題相互疊加傳導，帶有階段性特征的社會矛盾發生的數量多，牽涉的面廣，影響社會穩定因素明顯增多。面對國際形勢的風云變幻和我國安全發展所面臨的困難，習主席深刻把握國際戰略形勢和國家安危環境的發展變化，審時度勢、高瞻遠矚，第一次提出了總體國家安全觀的新理念。如何貫徹落實習主席提出的總體國家安全觀，筆者將從如下三方面思考：

必須堅持中國特色國家安全道路。習主席提出，“必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！敝袊厣珖野踩缆肪褪且箛野踩黝I域各要素的功能作用和相互關系，與我國社會主義制度、和平發展戰略和優良文化傳統的內在要求相一致。中國特色的國家安全道路是推進國家治理體系和治理能力現代化、實現國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的“中國夢”的重要保障。習主席從世情國情實際出發，強調必須毫不動搖堅持中國共產黨對國家安全工作的絕對領導，深刻闡明了黨在國家安全中的核心領導地位。中國特色安全道路首先以“人民安全為宗旨”，體現的是全心全意為人民服務這一黨的根本宗旨，也是堅持走中國特色安全道路的目的所在。當前，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。國家安全的內涵不僅包括主權國家及其中央政府，還包括中國境內的中外法人和個人以及境外的中國法人和個人。改革開放30多年以來，中國的國家利益已經遠遠超出了國土范圍，向海外大大拓展，國家安全所涵蓋的領域也更多更廣。隨著中國企業和公民大踏步地走出去，中國國家安全的邊界日益向外延伸，維護和拓展海外利益日趨成為中國國家安全一項重大工作。以一串數據為例，從1950年到1978年，我國公民出國28萬人次，平均每年僅1萬人次。而從1978年至2008年，我國公民出國達5000多萬人次，比前28年增加了200多倍。2010年是6000萬人次，2011年是7000萬人次，2012年8200萬人次，2013年9300萬人次，去年已經突破一億人次。一億人次就意味著在世界的任何一個角落都可能有我們中國公民，維護他們的合法權益，保護他們的人身、財產安全，讓他們享有應有的人道主義待遇已經被提到議事日程。一個強大中國的安全發展，必須首先讓她的人民無論身處何地，都能擁有安定的生活。只有走中國特色的國家安全道路，這一切才能得以保障。

必須構建一體化國家安全體系。國家安全和社會穩定是實現中華民族偉大復興的前提，只有國家安全和社會穩定，改革發展才會推進。當前，我國面臨對外維護國家主權、安全、發展利益，對內維護政治安全和社會穩定的雙重壓力，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全又重視內部安全；既重視國土安全，有重視國民安全；既重視傳統安全，又重視非傳統安全；既重視發展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全，構建集十一大安全（政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等）于一體的國家安全體系。在這個安全體系中，政治安全是根本。習主席告誡我們：國家有被侵略、被顛覆、被分裂的危險，改革發展穩定大局有被破壞的危險，中國特色社會主義發展進程有被打斷的危險。隨著我國不斷發展，外國敵對勢力對我國的滲透破壞指向愈加明確，活動愈加猖獗。2014年香港發生的非法“占中”活動，就是敵對勢力對中國顏色革命的一次試水，他們精心策動香港版“顏色革命”，妄圖使香港成為對中國內地進行顛覆、滲透的橋頭堡。做好防范“顏色革命”工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安。經濟安全是基礎，通過引領國家戰略、促進體制改革、發展實體經濟，為國家安全提供堅強動力。為此，在最新的政府工作報告中，李克強總理強調：構建全方位對外開放新格局。推進絲綢之路和21世紀海上絲綢之路合作建設，加快互聯互通、打通通關和國際物流大通道建設?！@將為我國經濟轉型發展提供良好機遇，必須從國家安全的高度確保經濟安全發展。文化安全是支柱，它涉及意識形態層面，具有重要的價值指引作用。我們要做大做強民族文化產業，主動應對西方強勢價值觀與意識形態滲透。堅持“以我為主、古為今用、洋為中用、綜合創新”，打造有說服力、吸引力、親和力、競爭力的當代中國核心價值觀，強化公民教育與傳統文化教育，統籌內宣與外宣，改進網絡時代輿論斗爭方式方法，有效增強黨和政府公信力與話語權。都說要搞亂一個民族，就先搞亂它的歷史，毀滅一個國家，就先毀滅它的文化。那些大V、公知就是這樣做的。蘇聯解體前，政治笑話滿天飛，而今在我們的網絡微信里，類似的段子也不勝枚舉，不能不引起我們的警覺。信息安全是保障。習主席強調指出沒有網絡安全就沒有國家安全。尤其是隨著云計算、移動互聯網、智慧城市和物聯網的快速發展，“大數據時代”已經到來。當用戶面對如“棱鏡計劃”、“支付寶安全門事件”等許多個人信息及敏感隱私數據被泄露時，我們越來越意識到，信息安全不僅給我國的大數據產業發展帶來嚴重威脅，還時刻影響著國家安全和社會穩定。

必須推進國家安全綜合保障能力建設。要推動國家安全治理體系和治理能力的現代化，推進國家安全各種保障能力建設，首先必須要科學運籌國家安全戰略的總體布局。為此，習主席決策組建了中央國家安全委員會并親自擔任主席，加強了對國家安全工作的統一領導；2014年12月22日，十二屆全國人大常委會第十二次會議審議《國家安全法》草案；2015年1月23日，中共中央政治局審議通過了《國家安全戰略綱要》。其次必須加快經濟轉型發展，確保國家強大的經濟實力。但重中之重，必須要確保軍隊仍然是維護國家安全的堅強柱石。雖然在維護國家安全的手段和選擇增多了，可以靈活運用、縱橫捭闔，但軍事手段始終是保底的手段。要樹立底線思維，保持戰略清醒，始終立足最復雜最困難的情況，著眼應對最嚴重的事態謀劃。在推進國防和軍隊建設過程中，按照能打仗打勝仗核心要求拓展深化軍事斗爭準備，著力提升軍隊維護國家安全的實際能力，堅持以深化改革為強軍興軍不竭動力，努力建設與國家安全與發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊。只有注重綜合施策、多管齊下，統籌運用政治、經濟、軍事等各種手段，才能大力推進國家安全各種保障能力建設，形成維護國家安全的強大整體合力，確保我國安全發展。

［1］劉慧.中國國家安全研究報告［M］北京：社會科學文獻出版社，2014：5.

［2］林治遠.外國國家安全戰略與軍事戰略教程［M］軍事科學出版社，2013：6.