上海稅務系統職務犯罪多發的環節

劉國敏

上海稅務系統職務犯罪多發的環節

劉國敏

從查辦案件看，稅務工作職務犯罪多發在納稅申報審核、稅務登記管理、減免稅審批等環節。

利用二手房納稅申報審核的權力徇私舞弊。為了使房地產交易更加便捷，稅務機關會在房地產交易中心派設涉稅專管員，負責審核納稅申報，這其中隱藏風險。如張曉勇在擔任閔行區房地產交易中心“二手房”涉稅專管員期間，利用審核納稅申報的職務便利，在受朋友請托審核某花園住宅出售方虛假納稅申報的過程中，明知納稅申報人未提供相關材料原件，仍違規受理，徇私舞弊少征稅款達76.9萬余元。

利用稅務登記管理的權力謀取私利。一是利用稅務變更的權力收受好處。如奉賢區稅務局十所稅收管理員毛玲權在收受中介機構的賄賂后向其提供了相關的“空殼”公司信息，使得中介機構順利完成企業轉讓變更，毛在此期間收受賄賂。二是利用稅務注銷的權力收受好處。如奉賢區稅務局六所稅收管理員周文受中介機構的請托，為其客戶辦理企業注銷手續時給予關照，并收受中介公司的賄賂。

利用減免稅審批的權力謀利。減免稅政策直接影響到企業的稅負。在減免稅審批環節，存在職務犯罪風險。如閔行區稅務局四所副所長莊超、稅收管理員于慶受賄案中，兩人在審批轄區公司申請“雙密企業”減免稅優惠政策的過程中，分別收受承接該項目申報的中介公司經理的賄賂款23萬、2萬元。

利用增值稅專用發票管理、一般納稅人資格認定等權力謀利。增值稅專用發票只限于增值稅的一般納稅人領購使用。實踐中，增值稅的一般納稅人資格認定、增值稅專用發票增量申領、版本升級等存在職務犯罪風險。

不履行稅務稽查、監管職責，造成國家稅收損失。稅務稽查是稅務機關代表國家依法對納稅人的納稅情況進行檢查監督的一種形式。稅收管理員對所分管企業申報納稅的相關行為和事項具有監管職責。相關人員不履行稅務稽查、監管職責，造成國家稅收損失?！?/p>

（作者單位：上海市閘北區人民檢察院職務犯罪預防科。）