上海隧道：異地效能監察深化監督

王瑜成 朱弘毅

上海隧道：異地效能監察深化監督

王瑜成 朱弘毅

南京地鐵機場線是隧道公司迄今為止承建的最大的BT項目，線路總投資額134.46億元。對于第一次作為地鐵全線總集成商的隧道股份而言，要面對工程建設技術難度，還要面對供應商和分包隊伍的虎視眈眈。對招投標管理的效能監察，主要有五方面措施：

嚴格執行公司招投標管理辦法、規范工程項目的發包工作。公司紀檢監察室全程參與機電工程項目的招投標管理工作，使效能監察工作覆蓋招投標的每一個環節，借助南京第三方招標公司平臺，客觀公正地選擇質優價良的分包隊伍。

滬寧合作成立監督組織機構，確保責任落實。公司紀委與江蘇分公司邀請了南京市監察局等五家相關單位組成懂得工程、會招投標、善于協調、肯負責任的效能監察工作機構。落實考核問責，使效能監察責任落實到位。

突出關鍵環節，加強監督力度。一是嚴格招標公告、資格審查。審查招標方式、投標資格、評標方法及招標公告內容是否符合規定和要求，防止虛假招標、暗箱操作及其他違規行為發生。二是嚴格監督開標現場。要求開標時必須是投標人法定代表人或其委托代理人、項目經理（或建造師）攜帶有關證書、資料原件參加開標會，防止掛靠資質投標。

加強對合同簽訂的監督檢查。招標結束后，效能監察工作機構對中標合同的簽訂及執行情況實行跟蹤式監督檢查。防止出現所簽訂的合同與招標文件或者與招標會議上所承諾的內容不一致；合同執行情況與合同所規定的條款不一致。監督合同執行情況及合同執行過程中是否有非法轉包、分包問題，是否有弄虛作假、徇私舞弊、行賄受賄等行為。

充分利用當地資源，運用科學化手段，提升效能監察效率。接近50個億的設備招投標，我們全部通過南京生產資料交易市場進行公開招投標，部分設備進行全球化國際招標，并且在招標方式上進行了變更，一是封閉式投標避免投標方與招標方的直接接觸；二是通過現場視頻直播系統和網上視頻直播系統公開開標現場全部環節，便于監督；三是采用開標前半小時電腦隨機抽取評標專家的電子暗標評審，降低評標專家與投標人之間相互串通的可能性?！?/p>

（作者單位：上海隧道工程有限公司紀委。）