貴州威寧：畜牧系統扶貧養羊項目工程預防調查報告

王戡

貴州威寧：畜牧系統扶貧養羊項目工程預防調查報告

王戡

威寧自治縣地處貴州西部邊遠山區，經濟發展相對滯后，畜牧業是農村主要經濟來源。2007年以來，威寧一直持續實施扶貧養羊項目，雖然取得了一定成績，但同時也出現多起職務犯罪案件。為深入了解威寧扶貧養羊項目工程的現狀和存在的問題，排查職務犯罪風險點，提出有針對性的預防對策，為縣委、政府建言獻策，威寧縣院預防局深入畜牧局、岔河鄉政府等部門，通過采取座談、走訪、實地查看等形式對扶貧養羊項目工程的實施情況開展了預防調查，發現扶貧養羊項目實施過程中職務犯罪易發環節如下。

扶貧資金發放環節。容易產生相關職能干部利用職務之便，貪污、挪用專項資金，給國家和人民造成損失。調查中發現，由于2011年實施的扶貧養羊項目基本上以失敗告終，剩余一部分項目未完成，縣畜牧局采取將原有資金劃撥至鄉鎮，由鄉鎮發放給農戶。如果缺乏有效監督，也容易誘發職務犯罪。

招投標環節。畜牧系統在采購扶貧羊種時，要經過政府采購環節，由于缺乏相應監督，容易產生官商勾結，特別是一部分領導干部抵御不住金錢誘惑，收受供貨商賄賂，為其謀取不正當利益。

驗收環節。供應商往往利用金錢誘惑，拉攏、買通驗收人員，放寬驗收標準，把不合格的羊種發放到農戶手中，以節約成本。通過調查發現，有的供應商給羊種喂鹽水，使羊多吃草料，增加體重，濫竽充數；有的供應商甚至和村干部、農戶商量，把羊種算成錢，直接發給村干部和農戶，從而省去發羊的過程，從中謀取暴利。

申報環節。一些基層工作人員利用職務之便，采取虛報貧困戶數目，私自侵吞、截留扶貧款項或是物資等，侵害老百姓合法利益。

（作者單位：貴州省威寧縣人民檢察院。）