■管理新聞職務行為信息有規可依

■管理新聞職務行為信息有規可依

2014年6月30日，國家新聞出版廣電總局印發 《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》 （以下簡稱 《辦法》）。該《辦法》共17條，自2014年6月30日起施行。7月8日，通過媒體發布后，引起業界廣泛關注和熱烈討論。

近年來，新聞從業人員濫用職務行為信息的現象時有出現，干擾了正常的新聞傳播秩序，損害了黨和國家利益。為此，國家新聞出版廣電總局對照我國保密、勞動用工、著作權、新聞出版等法律法規及微博、博客等相關管理規定制定了 《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》。

《辦法》對新聞從業人員職務行為信息作出了明確規定。新聞從業人員在從事采訪、參加會議、聽取傳達、閱讀文件等職務活動中獲取的各類信息、素材以及所采制的新聞作品，其中包含國家秘密、商業秘密、未公開披露信息等，都屬于職務行為信息。這一規定，有助于劃定新聞從業人員職務行為信息的內涵與外延，為規范管理新聞從業人員職務行為信息打下重要基礎。

《辦法》明確了新聞從業人員利用職務之便濫用信息的四種行為：（1）違反保密法規隨意散布、傳播涉密信息；（2）擅自將職務活動中知悉的信息通過網絡平臺發布； （3）將本新聞單位未播發的報道交由其他境內外媒體刊播；（4）利用新聞單位資源謀取不正當利益。

根據 《辦法》的規定，新聞從業人員違反規定擅自發布職務行為信息，首先，新聞單位可依照合同追究違約責任，另視情節作出行政處理或紀律處分，并追究其民事責任；其次，新聞出版廣電行政部門對擅自發布職務行為信息造成嚴重后果的新聞從業人員，要依法吊銷新聞記者證，列入不良從業行為記錄，作出禁業或限業處理。另外，新聞從業人員違反規定使用職務行為信息造成失密泄密的，要依法追究相關人員責任，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

【評 點】

在 《辦法》出臺之前，我國涉及新聞從業人員職務行為信息方面的法律幾乎是空白。雖然從理論上，侵犯商業秘密等濫用職務行為信息的行為，可以通過訴諸民法或知識產權法等實現糾偏，但是這樣的法律行動并非專門針對新聞領域，與新聞領域一些特殊性規律并不盡一致。

《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》的出臺，銜接了國家保密法與新聞職務行為信息管理中的法定義務紐帶，使新聞從業人員對守密的法定義務第一次完整地指向刑事責任，第一次對濫用職務行為信息的后果作出了清晰的警告。在法定義務的強有力指引下，將激活約定義務的嚴肅性，雙管齊下，將帶來一個有序的職務行為信息管理機制。

【觀 點】

● 《光明日報》：國家新聞出版廣電總局印發 《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》，要求各新聞單位加強對新聞從業人員職務行為信息的規范管理?！掇k法》的發布表明，規范新聞職務行為管理，不但是新聞職業道德的題中應有之義，更是國家法律法規的剛性要求。

● 《人民日報》：少數新聞從業人員或是嚴重缺乏保密意識，將采訪中獲知的重要涉密信息隨意傳播，或是出于揚名獲利的目的，有意透露職務行為信息，造成惡劣的社會效果。這也暴露出一些新聞單位存在信息管理失之于寬、失之于松的問題。國家新聞出版廣電總局出臺 《新聞從業人員職務行為信息管理辦法》，導正規范，正當其時。

●西南政法大學教授和靜鈞：強化職務行為信息管理，乃當務之急。特別是在傳播渠道泛化的新媒體時代，有些新聞從業人員的職業專屬性淡化，對單位的忠誠度下降，以致屢屢出現不當使用職務行為信息事件。這不僅對新聞單位造成直接傷害，對新聞從業秩序造成混亂；而且不當使用的職務行為信息中一旦包含國家秘密等涉密信息，將對國家安全及國家利益造成危害。