建筑工程招標代理的質量管理對策

殷東亮

【摘 要】隨著中國經濟的飛速發展，建筑工程項目的數量也與日俱增，與此同時，建筑行業的招標代理也隨之得到迅猛發展。建筑行業的工程招標代理是建筑行業非常關鍵的內容之一，建筑的發展應當依靠招標代理的服務，所以，需要提高招投標質量，并且規范建筑工程的市場行為。

【關鍵詞】招投標代理；建筑工程；質量管理

一、建筑工程招標代理的管理現狀及暴露的問題

（一）招標代理行業的質量管理現狀。

2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》出臺標志著中國招投標法律確定，之后國家部委等部門相繼出臺了相關行政管理規定。各種條例規章的出臺，進一步完善了招投標配套法律制度、招標從業人員職業資格制度以及進入招標投標交易場所交易制度等等；這些制度的推廣細化和完善了招標的程序以及原則，使建筑招標代理工作具體化，利于執行；加大了招投標整個程序的監控和管理；進一步強化了招標中投標人、監督人員以及國家工作人員等各方面人員的法律責任。

（二）招標代理質量管理存在的問題

隨著招標市場的日益繁榮和招標投標相關法律法規的日趨完善，招標代理機構從業人員的不斷增加，招標代理行業已經成為經濟建設中一支不容忽視的力量，同時，因為中國在招標管理中沒有達成責任、權力、利益的統一，在激烈競爭的建筑行業，建設工程招投標違法違規現象屢屢發生，導致了建筑市場圍標、串標案頻發。具體來看，當前我國招標代理市場中大多存在著下面幾方面問題：

1、招標人方面存在的問題

根據相關調查數據可以看出，非常多的招標人強行要求招標代理企業依照自己的方式和需求進行招標，否則將把代理工作委托給其他單位。為了避開公開招標，招標人采取一定的措施開展招標工作，比如本來是公開進行招標的工程項目被以多種無理的借口推脫，甚至發展成了邀請招標；有的業主為了滿足一己私利把招標項目交付給自己的企業或者熟人的企業，將整個項目化整為零；還有一種方式是提供錯誤的消息，更改應當正常公布的事件，控制信息發布的內容，想方設法逃避公開招標。

2、招標代理機構所存在的問題

招標代理機構的員工沒有很好的思想意識和素質水平，招標代理團隊的建設水平不高；招標代理機構沒有一個完整有序的市場，工作涉及的領域不大，沒有長遠的規劃；招標代理機構沒有很好的獨立能力，往往是通過非正規方法獲得代理業務；招標代理機構的亂收費的現象時常會發生。上面提及的現象在中國招投標代理行業中都時有發生。站在招投標代理企業的立場上，此行業都是為了獲取利潤，所以社會責任感也就不那么強烈?，F如今，中國的招投標代理機構雖然比較多，但是多呈分散狀態，沒有完整、較大的組織和企業，得到的信任也就有限，所以不良競爭也就時有發生。比如，有些人為了打壓同行，即使是虧本也爭取多的業務量，甚至有的機構以收費少為假象爭取客戶，在中標后又采取各種方法索要費用，這會影響建筑企業的預算以及建筑行業的健康成長。

3、市場的問題。

當前，我國招標代理市場尚未形成統一完善的管理體制，仍然沿用傳統的計劃分配管理模式，不同層級的管理主體各行其政，直接影響了其管理效率和質量，不利于整個市場管理的規范性。在管理方法、管理范圍、管理結構上，我國在《招標投標》法中，明確了若干管理機關的合法性，并以法律形式承認了“多頭管理”。如建筑工程的招標、設計、施工、監理等主要由建設主管部門管理和負責；交通、水利等建設項目的招標工作則不同的主管部門分別管理；招標代理資格的認定則更為復雜，各部門按照一定的標準進行資格審核和認定，且標準不一，互不承認。招標代理市場管理秩序混亂，一方面強化了部門的權利、利益；另一方面還增加了管理部門的管理壓力，不利于當前多方位、多層次、多元化的招標市場體系的形成和發展。因此，如何規范市場管理，建立完善的市場管理制度是當前招標代理行業應該認真思考的課題。

二、改進建筑工程招標代理的質量控制方法。

（一）提高招標代理自身的素質，提高服務水平。

招標代理機構是根據有關法律法規成立的社會機構，其屬于中介，主要業務是招標代理，并且有有關方面的服務。所以，招標代理機構要清晰地意識到代理機構的工作內容和作用，辦理業務時，無論是執行過程還是辦理過程都盡量抵抗住其他不良因素的影響，堅決遵守第三方的原則，謹慎地做好代理業務。同時，招標工作人員應當提高自身的專業素質，將服務做得更周到，招標代理機構所提供的服務內容主要包括以下幾個方面：一是發布公告；二是審核投標單位的資質；三是編寫招標文件；四是組織開標評標。此外，代理機構還需要將需要上報的資料準備好，做好合同的簽訂工作。在對招標文件進行編寫時，避免發生低級錯誤，比如出現專業名詞的錯誤，文件條款要明晰，不應存在歧義或前后矛盾的內容。同時，代理機構要時刻關注投標單位的動態，在工作中總結經驗教訓，心思要縝密，避免出現遺漏的事項而給投標人可乘之機。

（二）加強各行政主管部門之間的合作，規范對招標代理企業的管理。

在現階段，我國招標投標環節存在著眾多的代理資格審查部門，審查流程復雜，審查周期較長，審查效率低下。針對這一問題，各部門應該從我國招投標管理的特征和要求出發，在招投標法律法規的框架內，根據《關于國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工的意見》的具體內容，逐步加強本行業招投標代理的管理力度，增進各代理市場主體的合作與交流。此外，執法部門還應加大執法力度，堅決嚴懲違反招標代理相關規范的代理機構，加大違法成本，以有效減少違法、違規招標代理行為的出現。

（三）開拓多元化市場。

一是在延續原有招標業務的基礎上，開拓項目建設全過程服務，包含項目可行性研究、項目管理等業務。對于招標代理機構，多元化能夠創造更多的服務機會，有助于擴展代理機構的服務范圍，提升服務質量，并適應系統化工作管理要求。當然，對不同業務對于企業投資回報不同問題，都要認真思考應對。二是依托招標代理中介服務的涉及面廣、領域多、信息量大的優勢，嘗試開展融資租賃、供應鏈融資等業務。也可以抓住國家深化改革的契機，以投資股權形式的混合經濟，深入到新行業、新領域。

結束語：

建筑工程招投標代理行業是伴隨著建筑的發展而產生的，其是保證建筑市場良好發展的一項內容，怎樣使建筑工程招標工作真真正正地可以遵循“三公”的市場原則是我國建筑行業目前應當解決的問題之一。這就需要相關機構加強并完善建立建筑工程招標代理機構，提高代理的管理水平，從而使我國建筑工程招標代理行業可以有序進行。文章就我國建筑工程招標代理管理現狀以及存在的問題進行了總結，并且提出了相應的對策，希望有一定的參考價值，文章有不完善之處還希望相關人士給出意見和建議。

參考文獻：

[1]張雪芹，任宏，羅暉.工程招標代理的資質管理與行為責任[J].四川建筑科學研究，2006，01：177-179.

[2]劉潔，趙淑萍，侯繼國.關于提高招標代理工作的思考與研究[J].科技與企業，2014，16：51.

[3]張邦蓬.芻議分析建設工程招標代理及招標階段造價管理的方法和策略[J].科技與企業，2014，23：48.

[4]秦承.建筑工程招投標中招標代理的作用探討[J].管理觀察，2014，18：129+131.

[5]馬玉梅.探析工程招標代理中信息管理的應用[J].科技視界，2014，19：105.

[6]張永梅.淺談工程招標代理機構存在的問題及對策[A].河南省建設工程招標投標監督管理辦公室、鄭州市城鄉建設委員會.責任與使命——七省市第十一屆建筑市場與招標投標聯席會優秀論文集[C].河南省建設工程招標投標監督管理辦公室、鄭州市城鄉建設委員會：，2011：3.

[7]戴世明，沈杰.淺談如何完善招標代理行為及提高招標代理服務質量[J].南通職業大學學報（綜合版），2003，01：73-75.