高速公路合同計量變更管理探討

蔡佩如

【摘 要】高速公路合同管理是一項十分復雜且重要的工作，管理工作包括很多方面，而公路工程計量變更管理作為整個合同管理中組成部分之一，其管理工作水平將直接影響著整個工程合同計量的質量。因此結合筆者在二廣高速公路工程合同計量變更管理中的經驗，從施工企業的角度來探討、分析高速公路合同計量變更具有重要的作用和意義。

【關鍵詞】高速公路；計量變更；管理探討

引言：

近年來，我國的高速公路建設飛速發展，而計劃合同管理工作在項目建設中的作用與意義也愈來愈顯著，它直接反映項目工作的經營成果，在高速公路工程建設中，無論是橋梁、隧道、路基、路面等工程項目。在實施過程中，均存在或多或少的變更問題。工程變更管理工作是貫穿于公路建設工程的一項重要工作，必須控制好工程變更的計量支付工作，才能有效控制建設成本。只有計量工程師重視工作、研究工作中合同計量的變更，最終才能提高高速公路合同計量變更管理工作的水平和效率。

一、高速公路計量中應遵循的原則

在高速公路的建設過程中，計量中應該遵循以下四個方面的原則，從而有效保障施工的順利開展：第一，在實際的計量工作中，需要符合兩個方面的內容：在《公路工程質量檢驗評定標準》中，對工程計量提出相關質量標準；在雙方的合同文件中，對工程計量內容做出的相關規定，從而確定相關的計量內容。第二，在合同文件中，它所包含的工程量清單同樣涉及兩個方面的內容：合同規定的相關項目；項目在建設的過程中所產生的所有費用。第三，在對高速公路工程進行計量時，在數量控制方面，需要綜合考慮兩個方面的內容，即工程量的審核以及施工圖紙的設計，同時還要保障按時計量。第四，在計量合同之外的工程量時，不能隨意計量，而是要根據變更令的批復中的相關內容，比如單價、工程數量，與此同時，這里的計量應控制在變更令批復的單價、工程數量的范圍之內。

二、高速公路合同計量變更管理中存在的不足

就目前情況來看，高速公路合同計量變更管理中還存在一些問題，從而嚴重影響了高速公路的整體效益，不利于我國高速公路建設的良好發展，具體表現在以下兩個方面。

1、認識不足

部分項目負責人缺乏對計量工作原則的了解，使得高速公路計量工作存在很多的問題和漏洞，出現這種現象主要原因是計量工作原則的概念和界定模糊，從而導致工程中實際支付的費用比在計量工作中獲得的數值超出很多。同時，在合同文件以及工作原則中沒有涉及的小型項目，由于不能得到準確的計量，直接導致項目資金不能及時到位，不僅造成項目工期以及進度得不到保障，而且耽誤了工程計量工作的開展。計量項目是一項十分復雜且重要的工作，出現的任何不合理或是管理不嚴密的情況都會導致計量工作效率的降低。除此之外，豐富的資料為計量工作提供了有力的保障，因此，要做好對相關項目資料的收集和管理工作。

2、計量管理方法不合理

在實際合同計量管理工作中，由于認識不足，所以在具體的操作中，計量管理方法不合理，比如文字表述模糊不清、計量程序不規范等，沒有科學的計量管理方法，導致高速公路的施工進度得不到保障。

三、提高高速公路合同計量變更管理效率的具體措施

計量包括合同內計量和合同外計量。合同內計量指合同清單工程數量內的計量；合同外的計量指變更工程的計量。通常情況下，工程建設中會產生很多細小且復雜的問題，諸如，設計圖紙與實際的施工現場存在較大的差別、不可預料和控制的影響因素等。這些問題的解決方式只有一個，就是對建設工程進行變更。工程變更需要從兩個方面考慮：1、業主和承包商從共同利益獲得的角度上，都應該做好工程的變更管理。2、合理的工程變更不僅可以對設計中存在的缺陷進行補充和調整，而且還可以促進工程項目質量的提高。針對目前高速公路合同計量管理中存在的問題，人們必須要采取有力的措施加以解決，從而不斷提高其管理效率，確保高速公路建設取得良好的經濟效益、社會效益。具體來講，可以從以下兩個方面入手。

1、提高思想認識

在高速公路的合同計量變更管理中，需要采取有力的措施，提高人們的思想認識，意識到合同計量變更管理工作的重要意義和作用。這里需要施工單位的負責人加強宣傳，向計量變更管理的工作人員講解計量工作的意義，并且詳細解說其工作中應遵循的原則，從而使他們認真對待每一項工作，大大提高人們的思想認識。

2、改進工作方法

（1）加強工程變更管理，規范現場簽認

為改善現場簽認的現狀，合同監理人員必須經常深入施工現場，同時加強與駐工地甲方代表、監理、設計單位現場代表（工地設計組）及施工單位現場指揮部的聯系，了解施工現場發生的各種事件，及時、準確地辦理變更設計的現場簽證工作。工程變更還應對所有工程項目的實際工程數量對照圖紙計算。驗工計價，既要做加法，也要做減法。

（2）嚴格審核工程變更的必要性與否

雖然在高速公路建設過程中難免會出現這樣或那樣的變更，但并不意味著施工企業不能對工程變更的必要性進行審核。反之，通過審核能降低業務的投資壓力和降低工程造價。因此，加強工程造價控制應作為首先考慮的問題，盡可能地保證工程造價不超預算，若需要超過預算乃至估算時，施工企業應邀請工程建設各方對變更的可行性進行分析和研究，再上報上級有關部門批準后方能進行工程變更，從而最大化的減少由于變更給工程帶來的影響。

（3）切實做好工程量設計變更的審核

工程量設計變更的審核是整個工程量變更管理的核心所在。在實際過程中，由于變更設計工程量的審核重點集中在土方運距上?？陀^上由于項目全線的取土坑不是同時落實到位，地點及取土數量也不可能與施工圖設計完全一致，必然引起施工便道及土方平均運距的變更。作為建設單位要及早著手制定具體的變更辦法和原則，隨時調查核實和簽署相關的基礎資料，為以后整體土方平均運距的計算打下基礎，避免引起爭議。實際計算時，先計算施工圖土方平均運距，再按監理工程師簽認的取土坑平面位置、上土里程、取土數量、便道長度等計算出變更后的平均運距，兩者之差即為運距增量。此外，隱蔽工程的變更主要有軟基處理、地質變化等，點多面廣，工作量較大。對此應會同各方到現場核準。從而互相監督，當場核定，避免隨意操作和雙方日后爭議。

（4）要嚴格執行工程變更的申報審批程序

監理單位在工程變更的申報和審批中處于非常關鍵的“司令部”的位置，業主單位下發的變更指令（通知或批文）和監理工程師決定的變更一般可以由總監理工程根據相關規定直接下達變更令。而對于承包方提出的變更申請的申請審批程序較為復雜，首先應由承包方提出工程變更的理由、方案和數量報駐地監理審核，駐地監理在進行現場調查分析的基礎上提出審批意見上報監理代表工程部審查和核實，工程部在接到駐地監理簽批的工程變更申請資料后組織人員進行現場審查和會商會簽后傳合同部對工程變更的單價和費用進行核定，合同部根據駐地監理和工程部會前的資料對工程變更單價進行分析審核后上報總監理工程師，總監理工程師據實審核并經業主單位確認后方可根據合同規定簽發變更令并監督執行。

（5）建立變更工程臺帳。

除工程數量明細表臺賬及計量支付臺賬，必須建立變更工程臺帳。工程變更在工程建設中屬于動態化管理，需及時更新，經過批準并下發變更令的項目才可以列入臺賬；同時記錄批準文號、批準日期等，方便查驗。

結束語：

綜上所述，隨著我國經濟的快速發展，高速公路在社會中的重要性日益凸顯，比如加快我國各區域、各地區的聯系，緩解交通壓力等。而高速公路的合同計量變更管理是一項十分重要的工程，其中涉及到多方面的內容。因此，人們必須要正視其管理中存在的不足，比如認識不足、管理方法不科學等，然后采取有力的措施加以解決，確保工程質量，從而推動我國公路建設事業的健康、快速發展，提高社會經濟效益。

參考文獻：

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