種子管理和生產經營工作存在的問題及應對思考

張剛

[摘 要] 本文對新疆烏魯木齊市現在的種子管理和生產經營中存在的問題進行了探究，并對問題設計了幾種解決方案，希望能夠對種子管理的機構起到推進作用，在種子管理與生產經營方面進行加強，給農業的增產、農民的收入增加和農村的經濟逐漸增收作為借鑒。

[關鍵詞] 種子管理 生產經營 存在的問題

[中圖分類號] S339 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0065-01

農村是否能夠獲得高效的經濟、農民的收入是否能夠逐漸增加、農業是否能夠持續發展，這些與種子的質量有直接關系?，F在依然有一些劣質種子走進市場，這樣就會出現農害事件，對農業的生產影響非常嚴重，現在要解決的問題就是查找種子管理與經營過程中存在的問題，對其加強管理，本文針對上述內容做了具體的討論。

1 種子管理與經營存在的問題

1.1 存在在種子管理中的問題

1.1.1 種子管理機構的責任落實不明確

在對種子機構進行管理過程中沒有把責任落實清楚，其中對種子的管理方面與《種子法》還有很大的差距，致使種子的管理不到位?，F在，種子的管理工作也涉及到了對種子的職能進行管理，如今還沒有明確的分工，經常會有大家一起管和都不管的現象發生，還有一些關于管理種子品種的工作，現在種子管理中最為主要的就是管理關系不明確。其中種子管理站的建立，它不被管理機關認同，現如今沒有依照管理機構設立的種子管理站的成立[1]。

1.1.2 沒有相應的試驗基地

新疆的耕地面積為7685萬畝，這就需要有相應的試驗基地，可是現已經沒有農科所和農科站的存在了，如米東區原來有試驗基地為32畝，其余就在沒有示范基地的建立了，在每年將要播種前，就需要對試驗點進行落實，這需要的費用相當的大，其中試驗點沒有大的面積，也不集中，這些都限制了試驗的展開，試驗的效果也受到了影響。

1.2 種子經營中存在的問題

其一，沒有明確種子新品種的培育目標，一部分市、縣的種子企業不進行規范引種，不對整體進行調節，不及時記錄新品種，沒有較高的育種技術，沒有強的意識在品牌上，更嚴重的現象就是品種雜多。其二，種子市場在管理方面單一，沒有強大的管理力度，管理不協調。其三，沒有充足的費用在執法工作方面，法律規定單一，各地方政府對其進行忽略。其四，還有一部分政府對種子不進行審定就將其推廣到市場。其五，很多種子公司不看重種子的來源，有一些行為較為普通，對種子生產時不按規矩進行操作。

2 加強種子經營與管理的方法

2.1 對種子的生產進行強化，對經營許可證嚴格審批

對種子的生產和經營一定要實施嚴格的管理條例，一定要嚴格查實經營的證件，在網上對其各項程序都加以公開。有的企業申請過種子經營許可證后，要對其實施相應的檢查，例如：檢查其經營產所、設備、相關的人員的技術等；對其種子來源的檢查不能馬虎，還要對種子生產產地和經濟人進行審查，一定要預防生產者在無證的條件下進行生產。

2.2 對種子的檢查加大執法態度

種子的執法部門在對種子生產進行檢查時，一定要做到不定期檢查、經常檢查、普遍檢查。首先，要對重點的季節進行執法行動，其中種子出售最好的季節為春季，這就需要對該季節的種子進行嚴格檢查，一旦出現問題立刻處理，對種子的流動銷售者進行打擊，對鄉鎮種子經營的管理一定要加強[2]。其次，加大力度處置重大案件，對一些未經許可就對種子進行經營的企業實施嚴處，對一些只考慮自己的經濟利益銷售一些來路不明、假冒偽劣種子的商戶也要加大打擊力度，將其進行曝光，對種子市場的秩序進行維護，使其環境變得優質。

對所有的種子管理部門清理要非常的全面，對一些相應的品種試驗區要進行嚴格實行，如果對種子進行審查時，發現其沒有通過認證，要根據《種子法》的相關規定對其實施嚴厲處罰。針對種子的質量管理要嚴格，要制定相應的保證方案，檔案制度也要健全，這樣才能得到優質的種子。

2.3 對種子科技進行強化創新

想要種子企業具有創新能力，就要選育新品種，同時還可以增加其競爭力，現在生物技術在飛速發展，現在對種子的培育有轉基因的、分子輔助的、細胞培養的等等，從這看來種子培育的前景非常廣闊。所以要對如今的生物科技進行研究才能對種子實施創新，為能跟上未來的發展步伐做了鋪墊。依據新疆烏魯木齊市情況來分析，種子企業一定要和科研單位進行聯合，都取其優勢，對育種方法進行改進、引進育種人才、投入資金，盡快培育出新種子，使生產的腳步加快更新，對農產品的質量和產量都得到提高，創造出一條種子創新道路。

2.4 對種子企業的誠信要加強

種子企業想要良好的發展離不開誠信，它可以推動種子不斷的發展，它也是種子市場能夠持續健康發展的條件，種子企業想要發展離不開品種、品牌和誠信?？萍忌线M行創新就可以獲得品種，品種的質量和價格等打造出了品牌，誠信就是企業依據道德對自己的行為進行規范。想要企業樹立誠信，就要依法經營、賣優質種子、賣自己的品牌、不受利益趨勢等等來對誠信種業進行打造。

2.5 對宣傳培訓進行加強

首先要對種子經營各個銷售點的人員進行培訓。種子企業要組織種子相關人員對種子的法律法規進行學習，要讓每為種子銷售人員都能夠在營銷過程中依法形式，于此同時還能夠拿起法律武器對自己的權益進行維護。其次，有些農民在買種子時沒有目的，要對他們進行宣傳，市、縣等種子主管部門要對一些優良種子進行推廣[3]。在購種旺季對種子進行宣傳，讓農民知道怎么選種，買種子時的注意事項，如果發生權利受損現象，知道要應用法律來對自己的權利進行維護。

結語

農業在生產過程中最基礎的資料就是種子，農業的生產發展情況受種子質量的好壞決定。所以市、縣的管理部門要在種子管理工作方面盡職盡責，把當地的種子質量提升上去，使種業能夠和諧發展。本文對存在在種子管理和經營中出現的問題進行了思考，并提出了解決對策。

參考文獻

[1]黃嚴帥，李炳生.南通市種子管理和生產經營工作存在的問題及對策[J].種子，2011，30（10）：119-122.

[2]韓碧清.縣級種子管理中存在的問題及整改措施[J].農業與技術，2014，（5）：204-204.

[3]陳進.巍山縣種業發展現狀、存在的問題及改進辦法[J].種子世界，2014，（3）：13-14.